隆平高科技园管委会、湘湖管理局、各街道办事处，区直机关各单位，市驻区垂直管理相关部门：

《芙蓉区关于开展“走流程、解难题、优服务”行动的实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

长沙市芙蓉区人民政府办公室

2022年5月13日

芙蓉区关于开展“走流程、解难题、优服务”行动的实施方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发＜开展“走流程、解难题、优服务”行动方案＞的通知》（湘政办函〔2022〕22号）、长沙市人民政府办公厅关于印发《关于开展“走流程、解难题、优服务”行动的实施方案》文件要求，深入推进办事流程再造和“一网通办”，更好推动政务服务标准化、规范化、便利化，让企业群众办事更加便捷，区人民政府决定在全区开展“走流程、解难题、优服务”行动，现制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，组织相关领导干部以办事群众和窗口工作人员两种身份，走进全区政务服务中心、政务服务便民中心、政务服务便民站，登录办事平台，全面体验办事流程，找出“堵点”“痛点”，从问题源头抓整改，进一步推动办事流程优化再造、线上线下深度融合、政务服务质效提升，“极简快办”“跨域通办”“就近好办”实现新突破，政务服务标准化、规范化、便利化全面提升，持续优化营商环境，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感。

二、行动主体

区政府、隆平高科技园管委会主要负责人和分管负责人，发改、教育、民政、司法、人社、住建、交通、卫健、市场监管、医保、行政执法、数据资源、优化中心、自贸区长沙片区芙蓉事务中心、行政执法大队、残联、资规、公安等部门单位的主要负责人和其他班子成员，区行政审批服务局全体班子成员、二级机构、各审批科室负责人。

三、重点事项

（一）聚焦高频和“一件事一次办”事项。聚焦个人医保、社保、户口、就业、就学、医疗、退休、不动产、公积金、机动车、交通等民生政务服务事项，水、电、气、网等民生公共服务事项和个人生产生活、企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期中的“一件事一次办”事项。

（二）聚焦群众“急难愁盼”和特殊群体事项。在推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生工程中，涉及政务服务、公共服务的事项；聚焦服务老年人、残疾人等特殊群体，推行服务前移，对确实无法行动、生活无法自理的重度残疾人特殊群体，经社区上门核实，由评残医院提供“上门办”，对残疾等级鉴定实行全环节“上门办”。

（三）聚焦经济发展事项。聚焦楼宇经济、工程项目建设等经济发展重点领域，在自贸区长沙片区芙蓉区块重点企业发展、重点项目建设、重点产业推进中涉及的审批服务事项，尤其是省市区下放的事项。

（四）聚焦重点难点事项。企业群众反映强烈的本单位、本系统、本行业重点难点审批服务和便民服务事项。

四、工作任务

（一）多种途径走流程。线上登录湖南省“互联网＋政务服务”一体化平台，本部门本行业政务服务网站、APP、小程序，线下走进全区政务服务中心、政务服务便民中心、政务服务便民站相关办事窗口，全方位多角度全流程体验走完办事审批全过程。以办事群众身份模拟走、帮代走、陪伴走，从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程体验办事感受；以窗口工作人员身份坐窗走、“倒推”走，坐在政务服务大厅窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，走完审批流程。

（二）紧盯问题走流程。走流程过程中，要对照法规政策和标准规范，从办事服务快捷方便、办事流程优化精简、线上线下融通融合、内部业务衔接顺畅、干部作风廉洁高效等方面，重点核实就近办、网上办、掌上办情况，办事指南精准度与优化度，“一网通办”和线上线下办事指南一致性，“三集中三到位”改革与部门联动、上下联动审批等相关情况，找出影响办事效率的“堵点”“难点”，深层次分析查找原因、症结，并准确做好记录造册备案。

（三）优化提质走流程。通过“走流程、解难题、优服务”，聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，提质审批服务，推进个人生产生活、企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期中的“一件事一次办”事项更好办快办；行政审批、政务服务事项通过湖南互联网＋政务服务一体化平台（网上办）、“我的长沙”APP（掌上办）线上同标准全流程网办；借助外力、整合资源，推进“就近好办”政务服务进商区、进园区、进学区、进社区、进小区；便利服务老年人、残疾人等特殊群体“设专窗、定专人、学专业、通专线、开专场”，为特殊群体服务提供全方位、全流程、全周期的服务；拓展“芙蓉先锋帮代办”党员服务示范岗，面向社会招募帮代办志愿者，建设可视化志愿者服务阵地；“尊重呼应、及时响应、迅速反应、有效回应”，紧盯响应率和解决率，持续打造12345政务热线“未诉先办”品牌等重点工作取得新的突破，打造芙蓉特色品牌。

五、实施步骤

（一）组织发动（4月）。隆平高科技园、各街道（局）和自贸区长沙片区芙蓉区块、各相关区直职能部门、市驻区垂直管理相关部门要制定“走流程、解难题、优服务”工作实施方案，明确“走流程”事项和参与“走流程”的领导、部门负责同志；要聚焦重点梳理事项，特别是办件量靠前的政务服务事项和“一件事一次办”事项均要列为走流程事项，同时填报《“走流程、解难题、优服务”事项清单》（详见附件1）并报区行政审批服务局备案。

（二）集中开展（4月到5月）。安排时间集中开展走流程，隆平高科技园、自贸区长沙片区芙蓉区块、各相关区直职能部门、市驻区垂直管理相关部门单位要通过信访投诉、网络舆情、12345热线、全区政务服务中心、政务服务便民中心、政务服务便民站投诉室、投诉箱等途径，收集群众反映强烈的事项，负责组织本级主要负责人和分管负责人开展“走流程”活动；隆平高科技园、自贸区长沙片区芙蓉区块、各相关区直职能部门、市驻区垂直管理相关部门分管领导、部门负责人和其他班子成员开展本部门的“走流程”活动，原则上线上、线下各走一次流程，“走流程”过程中，各部门要根据实际情况做好记录，如实填写《“走流程、解难题、优服务”事项记录表》（见附件2），实现“边走、边记、边查问题、边整改”。“一件事一次办”中涉及跨部门、跨层级的联办事项，由牵头部门负责人及相关部门负责人联合开展走流程。

（三）交叉联动（6月初）。隆平高科技园、各街道（局）和自贸区长沙片区芙蓉区块、各相关区直职能部门、市驻区垂直管理相关部门要统筹协调配合省政务局做好县市区、省级以上园区和自贸区的交叉式走流程和暗访走流程。

（四）问题整改（6月底前）。隆平高科技园、各街道（局）和自贸区长沙片区芙蓉区块、各相关区直职能部门、市驻区垂直管理相关部门单位对在走流程过程中发现的堵点、痛点，列明问题清单和责任清单，明确责任领导、责任单位和责任人，能立行立改的，立即整改到位，对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，在6月底前整改到位。

（五）长效推进。围绕打造特色服务，认真总结经验，对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在6月底前难以整改到位的问题，相关职能部门统一将问题报送至区行政审批服务局，由区行政审批服务局建立工作台账，明确责任单位，持续抓好整改。同时，区行政审批服务局要采取集中走和常态走相结合的方式，每年5月集中开展“走流程”活动，配备工作人员，建立常态走流程机制，对反映办不了、走不通事项，及时陪同办事群众到全区政务服务中心、政务服务便民中心、政务服务便民站相关窗口或登录相关平台办理。

六、强化责任落实

（一）加强组织领导。成立“走流程、解难题、优服务”工作专班，由区政府分管副区长任组长，区政府办分管副主任、区行政审批服务局主要负责人任副组长，隆平高科技园、发改、教育、民政、司法、人社、住建、交通、卫健、市场监管、城管、医保、行政执法、数据资源、优化中心、自贸区长沙片区芙蓉事务中心、行政执法大队、残联、生态环境、资规、公安、湘湖管理局、各街道为成员单位。各单位主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自调度，扎实推进“走流程、解难题、优服务”行动。

（二）明确工作责任。隆平高科技园、各街道（局）和自贸区长沙片区芙蓉区块、各相关区直职能部门、市驻区垂直管理相关部门为统筹部门，要主动做好协调服务工作，精心组织实施，聚焦难点问题，组织相关部门集中攻坚。各级相关职能部门是本系统“走流程、解难题、优服务”的主体责任部门，要切实抓好组织实施工作。要按阶段将“走流程、解难题、优服务”工作开展情况报区行政审批服务局备案。

（三）强化监督考核。“走流程、解难题、优服务”行动开展情况已纳入2022年省、市深化“放管服”改革真抓实干督查激励考评指标范畴。对“走流程、解难题、优服务”行动流于形式、企业群众反映强烈仍未得到解决的问题，作为典型案例予以通报，情节严重的实行追责问责。对行动中发现好的经验做法，及时总结提炼，加强宣传推广。

附件：1．芙蓉区“走流程、解难题、优服务”事项清单

2．芙蓉区“走流程、解难题、优服务”事项记录表