长沙市芙蓉区2022年1－6月国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年计划执行情况

今年以来，全区紧扣“现代化新长沙建设标杆区”的总目标，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全面推动各项事业迈上新台阶。

（一）积极作为，经济增长稳中有进。2022年1－6月，全区实现地区生产总值（GDP）677.8亿元，同比增长4.3％；固定资产投资同比增长13.2％；社会消费品零售总额332.68亿元，同比增长1.2％；第三产业增加值602.34亿元，同比增长3.6％；规模工业增加值同比增长11％；地方一般公共预算收入21.6亿元；城镇人均可支配收入36092元，同比增长5％；新增规上企业109家。主要经济指标基本实现“双过半”，固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、第三产业增加值、城镇人均可支配收入增速、新增规上企业6个指标均在全市范围内完成情况较好。总的来看，上半年经济运行保持在合理区间，经济社会发展大盘稳中有进。

（二）质效并重，产业体系加快构建。一是隆平特色功能片区塑造加力提速。岳麓山实验室和杂交水稻全国重点实验室正式揭牌，隆平生物种业产业园一期、隆平生物种业创新中心、自贸大厦等项目加速推进，岳麓山实验室集聚区项目农大片区三通一平基本完成，农科院片区开工建设；岳麓山种业创新中心和生物智能大数据两个公共技术平台和水产、中药材、油茶三个专业研究中心正式组建，湖南省种质资源创新数据库完成基建建设；上半年，新引进现代育种产业链优质企业26家、市场主体531家。二是楼宇经济提质增效。围绕招商去化、企业迁转等方面发力，上半年，重点商务楼宇新增市场主体257家，完成净招商面积1.25万平方米；与中化石油湖南分公司、中交机电五分公司、长沙市动车进出口有限公司等重点招商引资企业签署合作协议，市重点招商项目京东方数科华中区域公司项目签约落户；在长沙国金中心开展驻点招商，助力重点商务楼宇招大引强，长沙国金中心1－6月总税收（含区级）同比增长27.4％，有望实现十亿楼宇“破零”；特色楼宇加速培育，全省首个5G应用生态产业园开园，一期项目三湘南湖大厦已签约企业19家。三是文化产业融合发展。统筹推进袁家岭中央文化区建设，完成长沙戏剧街、书香文化艺术街、数字创意街概念性策划与设计，何立伟名家工作室成功进驻。加速推进浏阳河产业带建设，保利中环浏阳河文体产业园主体结构封顶，湖南省圆点美术馆“浏阳河畔同心圆”项目已经建成，东湖公园开工建设。中国红瓷器浏阳河文旅产品体验基地、龙湖芙蓉天街等项目完成主体建设。四是软件产业稳步壮大。软件和信息技术服务企业稳步发展，湘湖湖南5G应用生态产业园和隆平园凯德工业自动化产业园积极开展资源对接、产业招商和人才引育。上半年，29家规上软件和信息企业主营业务收入10.98亿元，增速10.18％。五是高新技术产业蓬勃发展。大力培育高新技术企业，全区有效高企326家，组织129家企业申报2022年度第一批高新技术企业；不断提升社会研发水平，上半年，全区规模以上工业企业研发投入7293.7万元。

（三）挖潜增效，发展活力竞相激发。一是项目建设推进有力。上半年，芙蓉区25个市重大项目已全部开工，率先实现开工率100％，市重大项目完成投资71.08亿元，投资完成率达66.24％，居内五区第二。省重点项目完成投资27.43亿元，投资完成率87.08％，居全市第一。二是招商引资成果丰硕。新引进苏宁易购平台华南运营总部项目、中交机电工程局区域总部项目等6个“三类500强”项目（企业）；新引进人民财产保险公司自贸区总部项目等5个2亿元以上重大项目；10亿元重大项目——永旺梦乐城长沙隆平项目正在办理相关手续；全区在谈项目共计156个，招商来势喜人。三是消费市场迸发活力。成功举办“低碳能源智惠芙蓉”新能源汽车消费节，安排100万元专项资金补贴新能源购车，拉动新能源汽车消费超1.5亿元。依托特斯拉、理想、小鹏、蔚来等新能源车企，在全省构建强大的新能源汽车销售集群，上半年4家新能源汽车企业共完成零售额19.4亿元，同比增长67％。文旅消费有序恢复，上半年累计接待游客716.5万人次，实现旅游总收入85亿元。文旅品牌效应突显，湖南华天大酒店、尼依格罗酒店获得2022年长沙市十佳旅游饭店，国金中心（IFS）、琴岛演艺获得2022年长沙市十佳夜经济集聚区。

（四）聚力攻坚，改革开放纵深推进。一是自贸区制度创新成果丰硕。《构建应对东盟技术性贸易措施综合服务体系》等4项案例被纳入“中国（湖南）自由贸易试验区第一批省级制度创新成果”并被认定为具有全国首创性。具有全国首创性案例数量居全市第一；抓好“高精尖”人才引进和培养，率先在湖南自贸试验区内推行外籍高层次人才在华永久居留便利通道，开通湖南自贸试验区长沙片区首个职称初任的绿色通道。上半年，新引进湖南现代农业国际发展有限公司、苏宁易购等重点项目11个，在库重点在谈项目17个，预计总投资额近百亿元。二是营商环境持续优化。全面开展“送政策、解难题、优服务”行动，对全区1292家全口径税收50万元以上企业实行企业服务专员全覆盖。深化“未诉先办”品牌，通过事项提醒函推送方式，实行预警。持续开展“领导接听日”“政风监督员”等活动，不断优化流程提高服务便捷度。大力推进“放管服”改革，揭榜政务热线“一呼即应”“揭榜竞优”，将12345政务热线打造成解决群众“急难愁盼”问题的民生线。三是市场信心稳固提振。上半年，积极对接国务院“稳经济33条”政策措施，及时跟进落地湖南省稳经济“1＋8”政策、长沙市“落实责任清单”等，梳理细化62条“硬措施”，完成留抵退税21.3亿元，减免工伤、失业保险1300余万元，为承租国有房屋的小微企业、个体工商户免租784万元。成功举办“520企业服务日”活动，集中兑现2021年度经济发展扶持奖励4025.84万元，惠及企业254家。加大政银企对接力度，搭建线上融资服务平台“蓉e贷”，累计放款65.3亿元。

（五）全域统筹，城市品质不断提升。一是城市更新扎实推进。蔡锷中路两厢与西龙片区捆绑开发已与市产投达成共识，湘雅二医院片区周边综合整治基本完成，医技楼主体封顶，远大路沿线片区已完成城市体检、经济测算、挂网公开对外招商等工作。上半年，完成省棚改任务36户，完成率达72％，市、区级棚改任务有序推进。全面铺排危旧房屋改造项目45处，涉及居民31户，改造面积1407平方米。二是市容环境不断改善。“百街千巷”环境综合整治提升扎实推进，148条街巷全面启动提质改造，上半年已完成改造56条，登隆街、白果园巷、米粉街成为全市示范街巷。完成五一路、解放路、省人民医院周边空间品质提升。三是绿色低碳循环发展。开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，坚决打好“蓝天保卫战”“碧水攻坚战”，PM2.5等污染因子浓度稳中有降，马坡岭、火车站两个国控站点空气优良率分别达79％、84.5％，浏阳河芙蓉段出境断面水质稳定达到III类。

（六）强化保障，民生福祉持续改善。一是社会保障不断加强。稳步推进就业创业，上半年，实现新增城镇就业9142人、失业人员再就业2951人、就业困难对象再就业1079人。城乡居民养老保险实现全覆盖，参保人数为12853人，困难群体城乡居民基本养老保险参保应保尽保。全面夯实民生保障，发放低保特困资金892.27万元、城市特殊困难群体帮扶兜底资金27.2万元、困难退役军人群体帮扶资金85.2万元，确保困难群众“不漏一户，不落一人”。在全省率先打造以养老保险基金监管为主的“5＋2”区县级社保基金监测平台，实现对养老保险基金监管各环节的有效监控。二是民生事业蓬勃发展。聚焦解决“梯位”问题，上半年，完成既有多层住宅增设电梯审批备案112台。深入开展车位建设，完成新建停车场12座，新增泊位5414个。深入推进“教育强区”战略，合平、张公岭公办幼儿园正式开园，育英西垅小学扩建，确保今秋入学使用。大力建设十五分钟养老服务圈，建成7家社区居家养老服务中心，全面启动115户困难家庭适老化改造工程。三是疫情防控防线筑牢。经受了自2020年新冠肺炎疫情暴发以来最严重的一轮疫情反弹，用5天时间实现社会全面清零、20天时间全面恢复生产生活秩序。做好疫情常态化防控工作，开展10轮区域核酸检测，平均每轮检测62万人次。强化疫苗接种，截至6月份辖区累计接种新冠疫苗178.64万剂次。四是安全底线抓紧抓实。全力抓好自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，累计排查居民自建房8100栋，其中一般安全隐患1457处，较大安全隐患1854处，重大安全隐患38处，均已全部整改完毕。上半年，全区发生生产安全事故起数、死亡人数同比下降25％；发生火灾起数同比下降16.7％，财产损失下降15.9％，未发生亡人火灾事故。

成绩来之不易，但发展中的问题也不容忽视。新冠肺炎疫情反复，经济下行压力加大，实体经济持续承压，地区生产总值（GDP）增速完成情况与年初目标存在差距；创新驱动、产业转型、消费提振有待加强；稳就业、安全生产等压力较大。以上问题，需要高度重视并切实予以解决。

二、下半年确保实现全年目标的主要举措

下半年，全区将全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，奋力打造现代化新长沙建设标杆区，确保地区生产总值增长7.5％左右，固定资产投资增长6％左右，规模以上工业增加值增长4％，社会消费品零售总额增长9％，地方一般公共预算收入增长7％左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5％左右，努力实现全年预期目标。

（一）聚焦实体经济，以提质增效促进产业转型。一是大力培育楼宇经济。加快楼宇资源盘活，做优楼宇资源更新发布，引导楼宇差异化定位；推进敬天广场、长房国际广场等项目建设，加快湖南文化广场、旺德府·万象时代等楼宇建成运营；聚焦国金中心、佳兆业广场、世茂环球金融中心等高端楼宇招商，紧跟头文科技、兴隆咖啡等重点招商项目。二是积极发展总部经济。加强总部企业培育，培育一批“瞪羚企业”“小巨人企业”等。强化顶层设计，推进“总部经济双倍增”课题研究，进一步优化我区总部经济发展的体制机制。三是全力打造“种业硅谷”。擦亮隆平“种业硅谷”品牌，办好第二届岳麓种业峰会；在项目招引上提速，推动省现代农业集团等项目签约；在项目建设上提速，加快启动湖南现代农业科技创新中心总部、原国药用地挂牌，启动山润茶油等8个项目建设。四是大力发展现代金融产业。围绕五一核心商圈打造金融专业楼宇，推进大童保险、平安人寿等优质项目签约入驻；推广“蓉e贷”线上融资服务平台，引导银行机构上架“税易贷”“标准贷”等创新信贷产品；推行金融重点服务企业“白名单”制度，整合天健会所、启元律所等头部金融资源，打造全省企业IPO基地。五是大力发展软件和信息技术服务产业。大力发展云计算、大数据、人工智能等新科技新技术，做优做精四大特色软件领域，依托湖南5G应用生态产业园积极推动5G产业集聚式发展，形成5G机电装备、5G楼宇、5G集贸、5G社区、5G人文等5大应用集群和产业集群。

（二）聚焦项目攻坚，以扩大投资夯实发展后劲。一是加快项目建设速度。优化投资结构，激发全社会投资活力，保持投资合理增长，抓好隆平片区建设项目和省市重点项目建设。重点抓好岳麓山实验室、隆平生物种业产业园、隆平生物种业创新中心、浩天财富中心、天人总部基地、自贸大厦等产业项目，望龙路浏阳河大桥、科教路、桃园路、对山路项目等基建项目，东湖公园等民生项目建设。二是加强项目谋划调度。聚焦产业链建设、长株潭一体化发展、城市有机更新、基础设施、民生事业等领域，积极谋划储备一批项目，争取上级政策和资金支持。三是全力强化要素保障。坚持项目为王，强化服务保障，及时协调解决项目建设中存在的难题，为项目顺利实施、企业健康发展创造良好环境。科学组织实施，在保证工程质量和施工安全的前提下，按照时间节点，倒排工期、挂图作战、全力推进，确保重点项目早日竣工、投产达效。

（三）聚焦招商引资，以扩大内需激活市场潜能。一是继续强化“招大引强”。聚焦重点产业，以“6＋1产业”为导向，着力引进“三类500强”企业、“专精特新”小巨人企业等战略投资者；积极瞄准长江经济带，对接京津冀地区、粤港澳大湾区，承接重点区域产业转移；积极响应省市“迎老乡、回故乡、建家乡”号召，着力推进“湘商回归”工作，重点引导湘商总部、产业、资本、科技、人才回归；紧盯同程艺龙等重点在谈项目，力争促进更多项目落地。二是推动消费提质升级。大力推动中华老字号、湖南老字号等传统品牌创新发展；鼓励网红经济、夜间经济、首店经济、数字文化和旅游等消费新业态新模式；策划新能源汽车消费节、“湖南米粉节”、秋冬时装周等活动，多形式、多层面、多场次带动消费市场持续繁荣。

（四）聚焦改革创新，以环境优化激发区域活力。一是科技赋能，增强创新服务能力。整合科研资源，强化与中科院亚热带研究所、省农科院、湖南农大等科研院所和高校的对接，创新合作模式；积极搭建产学研合作桥梁，助推科技成果就地转化；继续用好用活用足辖区院士、科技领军人才、“小荷”青年英才等高层次科技人才，持续激发人才创新活力。二是创新驱动，深化自贸片区建设。聚焦外资外贸，以导入目标产业为重点，加大招商引资力度。针对补强种业产业链、优化创新机制等问题，推进与海南自贸港跨区域合作和“种业硅谷”区域协同联动发展，打造潇湘科技要素市场新体系；针对外贸企业出口退税周期长的问题，进一步探索优化出口退税流程服务。依托芙蓉标准化小镇等平台，推进国家级植物提取物技术性贸易措施研究评议基地落地，促进通关贸易便利化。

（五）聚焦民生福祉，以共建共享促进社会和谐。加大低保家庭及特殊困难家庭帮扶力度；全面做好登记失业人员、离校未就业高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业帮扶，强化农民工用工保障。推进湘一芙蓉中学提质改造、杉木小学重建；继续推进中小学校党组织领导的校长负责制；深入推进“双减”工作，开展校外培训机构专项治理。加快推进“百街千巷”环境综合整治提升、“双六”市容环境卫生整改、燃气安全排查整治。开展辖区生态环境安全隐患地毯式排查，抓好污染防治任务落实，全力打好蓝天保卫战。统筹推进常态化疫情防控，稳妥有序做好疫苗接种工作，完成区疾病预防控制中心标准化建设；充分发挥湘雅二医院、湖南省人民医院等驻区大型医疗机构资源优势，推进城市医联体建设。纵深推进安全生产大检查“百日攻坚”，持续保持安全生产打非治违高压态势，坚决守住安全底线。

主任、各位副主任，各位委员，下半年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，勇挑重担、拼搏奋进，全面推动各项事业迈上新台阶，切实在强省会战略中展现新担当、实现新作为，以更加昂扬的精神状态迎接党的二十大胜利召开！

以上报告，请予审议。

芙蓉区发展和改革局

2022年8月30日