一、 上半年总结

(一)商事登记注册注销改革创新。深入推进企业登记、简易注销、容缺受理、一次性告知、个转企、放宽市场主体住所登记条件、全程电子化等改革创新工作，推出一件事一次办、企业注销综合窗，增设银行窗口，推行银行现场开户服务，企业开办人只需到区政务大厅的一件事一次办企业开办综合窗口，完成营业执照、公章领取，并同步办理银行现场开户、税务登记、申领发票、单位参保网上登记等综合事项。截至2020年6月30日，全区上半年共新增市场主体6513，其中新增企业 ，同比增长3.62%，个体新增 ，同比减少27.92%，全区商事主体存量达111202，同比增长4.37%。企业开办时间从1个工作日压缩至4个小时，简易注销由原来1个工作日压缩至现场办结，普通注销办理时限由20个工作日压缩至11个工作日。

(二)打造全省首个5G+智慧政务大厅。一是实施改扩建工程，新建综合服务区400余平方米，“5G+智慧”政务大厅试运行,增设24小时自助服务区(100平方米)，8小时自助服务区，办事休候区、综合服务区，自助服务区提供自助式查询、办事引导咨询、自助办理打证等服务，并向办事群众开放机关大院立体停车场，提供免费停车服务。二是已实现政务大厅5G网络全覆盖，手机、平板、电脑等智能办公设备和服务系统均可接入5G网络，大幅提升数据下载、资料上传等线上服务速度，前来办事的企业群众可免费使用高速无线WIFI。三是通过优化大厅布局新增办事窗口12个，24小时自助服务区可查询办理事项近2000项，市民群众可依托服务平台，实现任意事项从查询、挂号、排队、评价全流程“网上办”，率先全省推出行政许可“智慧审批”服务，运用RPA机器人进行审批事项在线数据抓取，“公共场所卫生行政许可”等8个高频事项已实现“智能审批”。四是打造“24小时自助”大厅，配备近20台“互联网+政务”一体化平台自助机等自助设备，增加提供8小时外“自助办理”服务，实现政务服务“全天候不打烊”。五是增设银行窗口，为企业提供银行现场开户服务，申请人在领取营业执照时同步办理银行开户，实现企业开办的全流程服务，为企业开办人提供一厅办、一站办。

(三)“一件事一次办”改革高效推进。共推出182个区级“一件事一次办”事项，改革以来共办结30万余件“事”。推进我区“一件事一次办”跨域通办工作，牵头组织全区各职能部门完成“四级 ”工作。加强政务服务效用监管，安排专人采取定时(早中晚三次)、不定时对成效系统进行监管，及时处理环节预警和办结预警，截至目前全区未出现红黄牌。提升12345市民服务热线效能，协调解决行政执法局与其他涉改部门存在直接职权边界不清、交叉的问题，对满意度低、综合得分低的单位进行重点督办。2020年1-6月全区满意度排名全市内五区前列。调度区直部门完成实施清单的填报，对区直部门、街道(局)、村(社区)进行一体化平台地集中培训300人次。对辖区内街道(局)、村(社区)进行业务培训、操作指导500人次。

(四)完成各类事项清单梳理填报。联合区司法局组织区直各部门联动，梳理完成芙蓉区区直部门权责清单、芙蓉区公共服务事项清单、芙蓉区就近办事项清单、芙蓉区街道(局)权责清单、社区(村)高频政务服务事项清单、完成芙蓉区承接长沙市第二批“一件事一次办”事项工作，完成区本级和街道权责清单在湖南省“互联网+政务服务”一体化平台上的填报工作,统筹全区完成26个试点领域基层政务公开目录标准化规范化梳理。

(五)审批服务水平全面提升。强化对各街道的专业培训，提升服务水平，提升食品安全意识,街道可快速承接许可事项的办理，采取“审批流动服务站”的形式上门服务,使办事群众在家门口就能就近办理食品经营许可(食品销售)及小餐饮经营许可，并现场拿到证书。半年以来全区共办理许可食品销售企业、食品经营餐饮单位1000余家，小餐饮经营单位488家，特种设备登记333家，药品经营单位家146家，医疗器械经营17家。

二、下半年思路

下步，芙蓉区将牢固树立新发展理念，持续推进政府职能转变，推动简政放权向纵深发展，优化营商环境和政府服务，围绕企业群众办事过程中的感受来进行优化，努力 便利，切实提升人民群众办事的满意度。

一是打通“痛点”“难点”“堵点”，通过流程再造，需要精简的精简，该合并的合并，不断拓展、延伸、细化，围绕企业群众反映强烈的问题，解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让企业群众有更多“获得感”。

二是高频办理事项“一次办好”，力争所有与企业群众密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项全都实现“一件事一次办”。

三是加大依法向园区、街道下放行政审批职权力度，继续将与企业群众生产、生活密切相关的行政许可和公共服务事项向街道下放，强化下放权力地承接和运行管理，确保权力承接到位、平稳运行、有效监管。

四是争取省市改革试点支持，企业开办等重点审批事项“再次提速”，大力推行“5G+智慧”智能审批体系，建设“一网通办”平台子系统，逐步完善智能“AI”审批体系和“24小时不打烊”的数字政府。

五是全面完成综合窗改革，大力推进“一件事一次办”的综合一站式服务，积极协调各行政部门，对社会事务综合窗进行结构优化，将企业注销等难点项目纳入中心，实现工商、税务、社保等部门的联办机制，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成多项审批”的运作模式。

六是继续抓好行政机关执法责任制的落实，加大对行政执法人员的业务培训，做好行政执法监督、规范性文件前置审查、备案等工作，完善执法案卷检查。同时进一步完善“四级 工作，根据省级政务事项目录清单动态调整芙蓉区权力清单事项。继续推进基层政务公开标准化规范化工作,根据市级部署，统筹全区完成26个试点领域基层政务公开目录公开要素填报和发布，打造具有特色的政务公开专区，推进事项公开与办事服务深度融合。

七是进一步推进我区“一件事一次办”跨域通办工作，实现跨域通办事项的“四级 ”，线上线下同质办。配合 全面升级完善“政务服务旗舰店”智能导办功能，按照“淘宝”式服务创新政务服务模式，实现线上线下同 办。对跨域通办事项压缩审批环节，简化办事流程，缩短办理时限，逐项实现“异地受理、远程办理、协同联动、就近打证”。

八是继续推进“证照分离”登记制度改革、企业简易注销登记改革、全程电子化登记管理改革、电子营业执照改革、企业名称自主申报登记管理改革、企业登记实名验证改革等商事登记制度改革工作。继续推进个转企工作，进一步优化全区经济结构、产业结构和市场主体结构，加大对个体工商户的扶持力度。将进一步简化市场退出程序，把企业注销综合窗推广到辖区各个税务点，通过部门联办，减环节、减材料、减时间，实现“简易注销全程网办、一次都不用跑，普通注销部门联动、一窗告知、最多跑一次”，使企业注销办理更方便、更快捷。

芙蓉区行政审批服务局

2020年7月31日