长沙市芙蓉区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间 : 2022-01-24     来源:芙蓉区发展和改革局     字体大小:

2022年1月21日在长沙市芙蓉区

第六届人民代表大会第二次会议上

长沙市芙蓉区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告芙蓉区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021是建党100周年,是“十四五”开局之年。今年以来,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持高质量发展,奋力实施“三高四新”战略,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面打造现代化新长沙建设标杆区,经济运行稳中向好,民生事业稳步推进,社会大局和谐稳定。

——主要经济指标完成情况。预计全区实现地区生产总值(GDP)同比增长8%,固定资产投资同比增长6%,规模以上工业增加值同比增长4%,社会消费品零售总额同比增长13%,地方一般公共预算收入同口径增长5%,城镇居民人均可支配收入同比增长8%,各项经济指标均完成年初目标。总的来看,在全球经济下行的背景下,全区经济运行保持在合理区间,经济社会发展稳中有进。

——现代化产业体系构筑有力,发展动能持续增强。服务业现代化水平稳步提升,第三产业增加值同比增长9%。楼宇经济质效齐升。全区62栋重点商务楼宇新增市场主体共1096个,完成净招商面积16.2万平方米,迁转市场主体198家,新培育税收过亿元楼宇4栋。建成全省首个“24小时楼宇政务服务驿站”,常态开展“楼宇服务直通车”系列活动,为楼宇企业营造良好发展环境。“种业硅谷”建设提速。国家耐盐碱水稻技术创新中心获批,实现国家技术创新中心“破零”,岳麓山种业创新中心“2+8”研发体系初步建成。成功举办岳麓种业峰会,新增2名院士,“种业硅谷”品牌效应大步提升。大力实施强链补链,引进正邦集团湖南总部等“三类500强”项目2个,引进种业龙头企业10家、优质产业链企业64家。金融产业集聚发展。加大丰富核心金融业态的力度,新引进汇方典当等行业龙头企业重点机构5家,驻区银行、证券、保险等金融机构和网点达270余家,实现金融业增加值275亿元。抢抓“北交所”设立的政策机遇,将20家企业纳入省上市后备企业库,26家企业纳入市上市后备企业库,培育多层次资本市场。高新技术产业全面加速。大力发展高新技术产业,全区有效高企达到320余家,技术交易合同累计成交额达到18.7亿元。185家企业争取上级研发奖补资金2658万元,韶光铬版、琴海数码等4家企业获批国家级、省级专精特新“小巨人”企业。制定《芙蓉区打造具有核心竞争力的科技创新高地奖励办法》等,奋力打造区域性科技创新高地。软件产业稳步壮大。推动“软件产业再出发”,新增职新信息等8家规上软件企业,28家规上企业营收达18亿余元,同比增长8%。长沙芙蓉软件产业园获得市级软件产业聚集区发展奖励资金332万元,18家企业成功获得省市扶持资金928万元。

——项目投资稳步推进,消费潜能加快释放。项目建设推进有力。2021年铺排全区重点建设项目218个,隆平片区、自贸区芙蓉区块投资强度加大,市政路网等重点工程建设加快。社会投资继续占据主导地位,2021年社会投资达136亿元,占全区重点项目年度投资比重连续两年达到70%以上。其中省重点项目共计5个,完成年度投资46.9亿元,投资完成率达226%;各类市重大项目94个,完成年度投资129亿元,投资完成率132%。长沙市长株潭一体化重点项目15个,完成年度投资34.86亿元,投资完成率226%。招商引资成效显著。全区新引进项目26个,其中“三类500强”项目2个、两亿元重大项目9个。500强怡亚通湖南区域公司、行业500强红海集团平台项目已注册落户,中国500强中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司电商平台入驻我区,两大“中字号”中建一局、中化四建与我区签署了合作框架协议。自贸区芙蓉区块新注册企业421家,新增内资企业注册资本68.2亿元,进出口额达11.7亿元。建设中非标准化研究中心、智慧农业创新中心等国家级、省级创新平台5个。消费市场迸发活力。开展“绿动未来·芙蓉先行”2021芙蓉区新能源汽车消费节,销售金额突破1亿元。柏悦酒店(湖南首家)、Apple Store直营店(中部首家)等一批国际名企名店名牌抢先落户。国金中心全年零售销售额超90亿元。五一商圈获批第一批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。

——发展环境持续优化,重大改革纵深推进。2021年,芙蓉区推出“集成套餐”等22条具体举施,打造“最省”营商环境。升级企业服务。实施“百日暖企”专项行动,推出20条具体举措。持续开展“书记区长服务日”等活动,走访4675家企业,解决问题诉求752件。打造全省首个区县级线上金融服务平台“蓉易贷”,成功为632家企业累计授信64.15亿元。隆平园企业服务中心获评国家中小企业公共服务示范平台。落实惠企政策。制定并发布《芙蓉区重点楼宇招商办法》《芙蓉区促进文创产业集聚区高质量发展的若干措施》等惠企政策。在“520企业服务日”集中兑现2020年度区域经济发展扶持奖励3733万元,兑现区级科技政策奖励807万元,兑现区级软件产业扶持资金228万元,持续擦亮营商环境品牌。深化“放管服”改革。持续完善全方位智慧政务服务,打造“15分钟政务服务圈”,助推“365天+24小时”不打烊政务服务。构建政务热线“12345”运转模式,“五率一度”全年持续保持十区县(市)第一,打造了“未诉先办”政务热线品牌。自贸区芙蓉区块开设“一站式服务大厅”,开创“住所承诺制+容缺受理”新模式,率先全省推行商事主体住所(经营场所)申报登记承诺制改革,为入驻自贸试验区的市场主体准入开通“快车道”。

——城市建设品质提升,区域发展统筹推进。切实提高人居环境质量。火车站片区城市更新项目广场单元已经完成建设,南片单元、西北片单元如期推进;蔡锷中路两厢片区城市有机更新项目一、三片区改造已基本完成,棚户区改造一期拆除工作已基本完成;湘雅二医院片区城市更新项目拆除违章建筑12690平方米,项目及周边提质改造已完成。加快“五改”项目建设,完成老旧小区改造项目17个,完成棚户区改造295户,城中村改造全面清零,完成危房改造项目99栋。完成5G基础设施建设1540个,农大变等5个变电站项目实现交地建设,曙光路电力隧道DN3500顶管实现顶通。推进便民工程建设,加装老旧小区电梯516台,新建、改建停车场25个,新增停车泊位1.1万余个。全面提升市容环境。“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治活动为抓手,开展省委周边、五一商圈周边、学校周边等专项督查工作,保障全区重点及重大活动线路沿线的市容市貌。完成西广场普速站前雨棚改造、东广场城际场候车厅改造,对五一大道、营盘路等12条道路进行空间品质提升,城市整体风貌全面提升。持续提升环境质量满意度。全力配合做好省环保督察“回头看”,63.5件交办件全部办结。深入推进蓝天保卫战,芙蓉区全区综合优良天数293天,优良率80.3%。持续推进碧水保卫战,芙蓉段出境断面(黑石渡)水质均稳定达到或优于III类水质。

——民生保障水平提高,生活品质不断改善。聚焦群众“急难愁盼”问题,加快落实民生实事。稳步推进就业。全区城镇新增就业1.4万人,失业人员再就业9934人,就业困难对象实现就业4228人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,零就业家庭动态清零。全面提质教育资源。新建“一校四园”并顺利开学(园),增加学位2430个;6所普惠性民办园转为公办园,盘活1530个学位,公办园在园幼儿占比55.4%。推动“双减”政策落地见效,全区营利性学科类培训机构压减率达86.8%。有效提升社会保障水平。城乡居民养老保险实现全覆盖,基本医保参保率稳定在95%以上。建成4家街道综合养老服务中心、8家社区居家养老服务中心。建立了“零跑腿”就医备案、“一站式”待遇结算等医保经办服务新模式。大力发展文体事业。区文化中心建成并开放试运行,区文化馆被评定为国家一级馆。圆满举办芙蓉区第十三届全民健身运动会和第六届“芙蓉杯”新节目大赛。白果园历史文化旅游街区被评为国家3A级景区。有效提升卫生健康服务能力。全年无新冠肺炎本土疫情,无突发公共卫生事件。慢性病综合防控示范区建设通过国家级复评,健康促进示范区通过省级评审。全面筑牢安全底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动,高密度、高强度、广覆盖地开展系列专项整治行动,未发生较大及以上安全事故,安全生产形势持续向好。以创建国家食品安全示范城市工作为抓手,严守食品、药品等产品质量安全底线,马王堆海鲜市场“四双”产销对接监管模式获评2021年全省食品安全工作深化改革典型创新举措。

2021年,我区经济社会保持稳中向好的发展态势,但我们也清醒地认识到,在疫情防控常态化形势下,经济下行压力不减,区域发展不平衡、投资后劲不足、产业基础不够牢固、社会治理难度加大等问题依然存在。对此,我们高度重视,采取有力措施,持续推动高质量发展。

二、2022年国民经济和社会发展计划

2022年,全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,全面贯彻省第十二次党代会和市第十四次党代会精神,大力实施“强省会”战略,坚持稳中求进工作总基调,坚持以推动高质量发展为主题,把握发展新机遇,奋力打造现代化新长沙建设标杆区

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长6%左右,规模以上工业增加值增长4%,社会消费品零售总额增长9%,地方一般公共预算收入增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右。将重点抓好以下几个方面的工作。

(一)加快构建现代化产业体系,激发高质量发展新动力。

按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求,发展以现代服务业为主导、多点支撑、融合发展的现代化产业体系。提升楼宇经济质效。聚焦长沙国金中心、世茂环球金融中心、佳兆业广场等高端楼宇招商,推进敬天广场、保利中环广场等项目建设,加快湖南文化广场、旺德府·万象时代等楼宇建成运营,推动楼宇标准化、高端化、品牌化发展;深入推进楼宇挖潜增效,引导各楼宇差异化定位,引进孵化器、众创空间和楼宇招商运营平台,提升楼宇资源整体利用率;围绕软件、电商、文化等产业,培育特色楼宇,大力建设中部地区楼宇经济发达区。积极发展总部经济。聚焦高端商贸、商务服务等主导产业,积极对接长三角、粤港澳大湾区,承接产业转移,引进一批“三类500强”企业及区域性、贸易型、研发型总部落户我区,形成产业聚集效应,持续推动产业链、价值链向高端迈进。加强总部企业培育,培育一批“瞪羚企业”“小巨人企业”等。力打造种业高地。提升种业产业链建设水平,大力实施建链补链,力争新增种业产业链企业50家。支持岳麓山实验室、岳麓山种业创新中心重大创新平台建设,力争国家和省级创新平台达到60个。重点推动隆平生物种业产业园一期、隆平生物种业创新中心等重点项目完成主体工程。加快发展现代金融。发挥“聚集”效应,优化政策帮扶、员工保障等“金融金管家”服务,做强全省现代服务业(现代金融)示范聚集区。依托省级金融创新特色产业园,汇聚高端金融资本资源,引导金融资源配置重点产业,培育消费类、家装类等十亿级产业规模企业,做优区域金融中心。发挥“辐射”效应,力争引入国内排行前列的知名股权投资机构和IPO中介入驻,打造湖南省上市企业孵化基地。大力发展软件信息产业。抢占数字经济制高点,培育和引进更多规模以上软件企业,通过孵化器培育、招商引资等手段,壮大规上企业群体。提升重点软件企业服务质量,依托软件行业协会,推动软件产业抱团发展,促进软件产业智能化、生态化、融合化、核心化发展。

(二)发挥消费和投资的关键作用,释放经济发展新活力。

引导投资向重点领域集聚,系统推进消费升级,稳定社会预期,筑牢经济运行基础,激发经济发展潜力。聚焦关键领域增加有效投资。重点在基础设施、产业、民生等领域储备、建设一批重大项目。基础设施方面,推进西龙路及配套排水工程、远大路拓改等项目;产业方面,加快广发隆平医疗器械产业园、仁孚汽车长沙服务中心等项目建设;民生方面,推进东方云都安置小区(三号点四期)、东湖公园等项目建设。强化保障拓宽融资渠道。继续抢抓中央和省预算内投资、专项债、优惠贷款等申报机遇,为项目推进争取政策资金保障,以政策资金支撑拉动有效投资。把握省“金十条”政策支持的良好契机,做好“蓉易贷”的推广运行,引导金融机构持续加大中小微企业信贷投放,切实解决中小微企业融资难融资贵问题。加快区域消费中心建设。聚焦国家重点支持的数字文化旅游、医疗健康、养老托育等消费领域,储备一批消费活动政策、对接一批消费活动平台、营造一批消费活动场景,政府、商家、平台三方发力,进一步释放市场消费活力和热度。大力挖掘夜间经济、假日经济、共享经济等消费热点,提升传统消费,加快壮大新型消费,推动五一广场、万家丽等核心商圈提质发展。

(三)深化改革创新和优化服务,打造改革开放新优势。

以更深层次的改革和更大力度的创新推动高质量发展,使改革创新成为标杆区建设的强大引擎。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,推动“双对标”“指标长”制度走深走实,落实好营商环境评价中的问题整改,做到治标治本,力争打造“最省”营商环境。深化自贸区制度改革创新和先行先试。结合产业研判细分领域、立足企业实际发展需求,打造植物、医疗器械等进出口绿色通道,探索“负面清单”管理制度等政策创新,提升芙蓉区块贸易便利化水平;积极探索“飞地”合作、中非全产业链合作、金融合作与平台建设等新模式,提升芙蓉区块发展的竞争力。提升政务服务效能。深化政务服务改革,持续推进“一件事一次办”“跨域通办”,持续推进政务服务驿站进商区、学区、园区、社区、小区,提升政务服务便利度和群众满意度。

(四)坚持协调发展和建管并重,形成区域发展新格局。

把握“强省会”战略契机,统筹推进“五区”建设,提升区域发展能级。聚焦“五区”建设。乘借国家实验室建设东风,重点推进隆平片区建设,全面升级交通路网,完善岳麓山实验室集聚区综合配套建设,实现产城人融合发展,打造科技创新高地。立足中央商务区功能定位、产业基础、比较优势,聚焦高端业态和形态,增加高品质产业和服务供给,重塑中央商务区,增强辐射带动能力。全力推进袁家岭中央文化区九大项目、“一广场六街区”、浏阳河文旅产业带六大项目建设,启动人民新村戏剧街、书香文化艺术街、数字创意街等特色街区建设,打造国际文化创意中心的新支点、新亮点。围绕“五好园区”目标,突出“一主一特”产业特色,引进一批研发设计、检验检测等高科技服务业企业,做大做强湖南智慧物流数字平台,推进芙蓉标准化小镇等特色产业平台建设;加快布局生物技术、数字经济等新兴产业,推动服务业、种业等产业数字化。推进自贸区芙蓉区块建设,构建现代农业、生命健康和高端服务业等三大产业集群,打造产业发展新名片。提升城市品质。推进城市更新和“五改”项目建设。推进蔡锷中路两厢片区(一期、二期、有机更新)、西龙片区、韶光片区、远大路沿线片区城市更新和东湖粮站棚改项目,明确解放路东延实施方案,加快完成湘雅二医院新院区选址规划论证工作。有序推进友谊东、新华书店、蔡锷路两厢等项目规划建设;实施老旧小区改造和既有小区提质,加快危旧房屋清零。启动芙蓉生态新城六号点西地块、芙蓉生态新城六号点东地块、芙蓉生态新城二号点三期、芙蓉生态新城五号安置小区等安置房建设项目主体实施。推进精细化城市管理。修复改造浏阳河西岸风光带健康步道、栏杆和给水系统,打造省委、芙蓉广场等重要节点特色景观地标;探索老旧农安小区开放式物业服务管理模式,改善老旧农安小区的生活环境;深入推进碳达峰行动,常态化抓好大气污染防治“六控十严禁”,落实“河长制”,打造“无废城市”,提高居民生活的舒适度。

(五)持续用力保障和改善民生,提升幸福生活新水平。

以人民对美好生活的向往为目标,着力解决群众最关心、最直接的问题。毫不松懈抓好常态化疫情防控。抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控,巩固防控成果。扎实做好稳就业工作。实施就业优先战略,做好全区登记失业人员、离校未就业高校毕业生等重点群体的就业创业服务,保持零就业家庭动态清零,力争实现新增城镇就业1.36万人以上。不断提升公共保障水平。进一步做好全民参保登记,确保基本医保参保率稳定在95%以上。完善疾病预防控制体系,完成区疾控中心标准化建设。以创建社区监管管理创新全国实验区为抓手,做好养老保障、兜底保障等管理工作。持续擦亮芙蓉“幸福教育”品牌。以创建“全国义务教育优质均衡发展区”为目标,实现区域教育质量整体提升,加快推进湘一芙蓉中学、楚怡学校、白竹坡小学等重点项目建设,全面夯实教育发展基础保障。大力推进文化体育惠民工程。持续优化文化中心运行体系,力争建成标准化社区综合文化中心5个和室外运动场20个。力提升城市安全保障水平。高标准建成区应急指挥中心,深入开展安全生产专项整治三年行动,加强隐患排查整改力度,持续保持安全生产打非治违高压态势,确保安全生产形势持续稳定。

各位代表,2022年,我们将“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,攻坚克难,担当作为,全面推动各项事业迈上新台阶,为打造现代化新长沙建设标杆区贡献力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以上报告,请予审议。

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