2017年，区安监局区安全生产工作坚持 “夯实责任、稳控事故、勇争一流”的基本思路，以“创建湖南省安全生产示范区”为工作目标，围绕安全生产“一体两翼”这一主题，不断夯实安全生产基础、狠抓安全教育培训、深化安全专项整治、严格安全检查执法，有效提升全区安全监管品质，保证了全区的安全稳定。截至目前，我区未发生较大及以上生产安全事故。今年，全区安全生产工作取得了一定成效，市对区安全生产工作年度考核芙蓉区排名内五区第一，区安监局被省、市推荐为全国安全生产监管监察先进单位。现就今年安全生产工作情况总结如下：

　　（一）全面启动湖南省安全生产示范区创建 

　　2017年2月22日，全区召开示范创建工作动员大会，全面启动了湖南省安全生产示范区创建，会后印发了《芙蓉区创建省级安全生产示范区活动实施方案》，今年以来，区安监局按照《芙蓉区创建省级安全生产示范区活动实施方案》的要求，把安全生产示范区创建活动同区委、区政府推进“三大工程”、打造“四个芙蓉”的中心工作紧密结合，深入开展示范创建活动，并逐步拓宽创建领域，安全生产示范街道、示范社区（村）、示范企业、示范学校、示范单位等创建活动全面铺开。 

　　（二）完善安全生产监督管理职责体系建设 

　　为强化安全生产监管责任落实，从体制机制层面着力，进一步构建芙蓉区“大安委”工作格局，区安委办报区政府同意，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，正式出台了《长沙市芙蓉区安全生产监督管理职责规定》，进一步明晰了各部门和街道一级的安全监管职责，夯实了基层安全生产工作责任。 

　　（三）开展“落实企业安全生产主体责任年”活动 

　　为全面开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，区安委办组织制定了《芙蓉区“落实企业安全生产主体责任年”活动方案》（芙安字〔2017〕3号）。全区各级各部门按照活动方案组织会议动员、开展人员培训、深化活动宣传、强化隐患排查、加大监管执法，督促指导企业健全执行以“落实全员安全生产责任”为核心的安全生产责任制。区安监局率先举办“落实企业安全生产主体责任监管执法培训班”，向全区负有安全生产监管职责的部门和人员全面深入讲解了“企业安全生产主体责任和法律责任”。区安委办组织编印了《长沙市芙蓉区企业落实安全生产主体责任工作指南》，翻印了《长沙市安监系统刚性执法标准》和《长沙市落实企业安全生产主体责任企业读本》5万余册，发放到辖区企业，督促企业切实构建“人人有责、人人负责”的安全生产责任体系。同时，加强安全监管执法，加大案件查办力度，落实企业安全生产主体责任活动取得了明显成效。 

　　（四）推进危化三年行动和烟花爆竹企业退出机制 

　　今年区安监局继续推进危化三年行动和烟花爆竹企业退出机制，加大治理危险化学品生产经营储存单位和烟花爆竹经营单位，督促危化企业退出或转向经营，共退出危化品经营企业15家、烟花爆竹企业11家，原计划于11月30日前退出的浏阳河以西的10家烟花爆竹门店已于6月30日前全部办理注销手续，提前一年半实现了全市的规划目标。 

　　（五）推进安全生产标准化建设 

　　区安监局印发了《关于切实做好2017年工贸行业安全生产标准化企业创建和复评工作的通知》，并将《长沙冶金等工贸行业安全生产标准化评审单位》发放到辖区安全标准化新创建和复评换证企业，为新换证和复评换证企业做好服务。截至4月份，就成功创建了10家三级安全标准化企业，顺利完成市安监局下达给我区的指标任务。截至目前，已成功创建三级标准化企业14家，完成指标任务的140%。 

　　（六）深化“打非治违”专项行动 

　　区安监局结合2017年安全生产“打非治违”工作方案，在完成好全年计划执法检查的基础上，加大“打非治违”联合执法工作力度，积极开展危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、有限空间、职业卫生等专项整治行动。充分发挥安全生产信息员作用，按照《长沙市芙蓉区安全生产举报奖励办法》，对发现安全隐患和非法违法经营的举报人进行200元至1000元的奖励，鼓励辖区群众提供打非治违线索。1-10月，区安监局共查办案件50起，实施行政处罚46万元。 

　　（七）全面推动职业病防治工作 

　　一是开展职业病危害排查治理专项行动工作，区安监局以政府购买服务的方式开展职业病危害排查治理，完成了60家用人单位全年职业病危害排查治理和职业病危害因素检测评价工作，督促4家职业病危害用人单位进行了现状评价，完成了市安监局下达指标的133%。二是开展尘毒危害治理示范企业创建工作，区安监局根据全区企业的基本情况，完成了湖南本安亚大新材料有限公司和长沙金苹果饲料有限公司的尘毒危害治理示范企业创建工作。三是开展职业卫生“三同时”专项执法检查及职业卫生监督执法检查工作，对辖区内新建、改建和扩建企业进行全面排查摸底，排查发现有8家企业有新建、改建或扩建行为，对未按规定开展职业卫生“三同时”的4家企业进行了专项执法检查，目前所有企业已全部按要求完成。 

　　（八）创新安全生产宣教形式 

　　今年以来，区安监局宣教工作围绕 “一体两翼、宣教先行”的思路，开展了一系列活动，承办了长沙市2017年“安全生产月”活动暨安全隐患“随手拍”上线开通启动仪式，组织开展了芙蓉区“优秀社区安全生产信息员”、“优秀企业安全管理员”“双十佳”评选活动和安全礼包送万家“连心”主题活动。2017年4月，区安监局与长沙晚报新媒体中心达成战略合作，创建微信公众号“安全芙蓉”。通过六个月时间的精心运营，“安全芙蓉”公众号的建设已经初见成效，关注人数超4万人，阅读量稳步提升。在“全省县市区安监局微信公众号影响力排行榜”上，“安全芙蓉”连续二十多期排名前列，在“全国市县乡安监公众号影响力排行榜”上稳居前50名，全面提升了我区安全生产宣教效果。 

　　2018年，区安监局将进一步夯实安全生产责任，预防和减少事故发生，确保2018年安全生产事故发生率有较大幅度下降。继续开展湖南省安全生产示范区创建工作，力争2019年达到安全生产示范区标准，为我区“四个芙蓉”的建设和全区经济社会发展创造安全和谐的良好环境。 

　　一是牢固树立安全发展理念，坚持以人为本，坚决遏制较大以上安全事故 

　　习近平总书记在十九大报告中提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。在当前建设四个芙蓉的新征程、新阶段，作为推动芙蓉区工作的各级各部门领导干部，必须要牢固树立安全发展理念，要深刻认识到抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是保稳定；要坚持以人为本，将安全工作摆在工作首位，坚决遏制较大以上安全事故，坚守安全发展的底线。 

　　    二是落实安全生产工作职责，压实企业安全生产主体责任，形成安全生产齐抓共管工作格局 

　　按照领导干部安全生产工作责任清单要求，落实好党政领导干部安全生产“一岗双责”职责；按照部门安全生产监督管理职责规定，分工负责落实好安全生产行业监管职责；持续深化落实企业安全生产主体责任活动，督促企业落实依法生产经营、健全完善安全机构和规章制度、确保安全生产投入、加强安全生产管理、排查治理隐患和管控安全风险等主体责任。 

　　三是深化安全生产打非治违，严格刚性监管执法，全力提升全区本质安全水平 

　　通过紧紧抓住“退、打、改”工作手段，严格刚性监管执法和专项治理，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。做好“退”字诀，继续对高危企业“做减法”，鼓励高危企业转型退出。做好“打”字诀，高举“安法”利剑，将打非治违办案作为安全监管执法的重要手段，使安全生产执法起到为“安法”立威、为监管立信、为企业立责的实际效果。做好“改”字诀，狠抓安全隐患排查整改，采取有效措施管控风险、消除隐患，把事故消灭在萌芽状态。 

　　四是狠抓宣传教育培训，营造“全民皆安、全民治安”浓厚氛围，努力提升人民群众安全意识和安全能力 

　　多途径、多形式推进安全生产宣传教育培训工作，广泛发动群众参与安全生产，鼓励群众参与监督、举报非法违法行为，加大安全信息员巡查和举报表彰奖励，努力提升人民群众安全意识和防范、处置安全事故能力。 

　　五是拓宽示范创建领域，突出示范引领作用，全面全方位深化示范创建工作 

　　广泛开展安全生产示范街道、示范社区、示范企业、示范学校和示范单位创建活动，引导全民参与、全社会支持，使安全监管网络延伸到基层、安全意识强化到基层、安全责任落实到基础、事故隐患消除在基层、安全事故防范在基层，切实提升全区整体安全水平。

芙蓉区安全生产监督管理局

2018年3月7日