2018年以来，芙蓉区按照“一体两翼”工作布局，不断压实企业安全生产主体责任，强化安全生产监管执法，狠抓安全素质全面提升，全区安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上安全生产事故。现将相关工作情况汇报如下：

　　一、抓站位提升，工作责任得到夯实 

　　芙蓉区委、区政府高度重视安全生产工作，坚持把安全生产作为“一把手”工程来抓，织密织牢“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。一是强化工作部署。1—6月，召开全区性的安全生产工作会议8次，区委常委会、区政府常务会专题研究安全生产工作4次，上级指示精神和各级安全生产工作会议精神第一时间传达到位，各项工作及时部署到位。二是抓好关键节点。为做好“两节两会”期间和岁末年初安全生产工作，相继下发了《关于切实做好岁末年初各项安全生产工作的通知》和《关于开展2018年元旦春节“两节”期间领导干部带队安全生产大检查的通知》，要求各级领导干部带队开展安全生产检查，县级领导共计带队检查318次。三是开展重点整治。1月5日，全区安全生产一季度例会部署“打非治违百日行动”，随后相继开展高层楼宇、冬季消防安全、全国“两会”期间、复工复产四个专项检查。5月14日，全区安全生产二季度例会部署“强执法防事故行动”，随后对建筑施工、交通运输、电气火灾等重点行业领域进行专项整治。 

　　二、抓主题活动，企业责任不断压实 

　　今年以来，我区按照省、市要求，全力开展“压实企业安全生产主体责任年”活动。一是全方位开展人员培训。3月15日，举办安全生产监管人员业务培训班，有效提升了全区安全生产监管人员业务水平。3月27日，按照全市安全生产大培训工作要求，举办了职业卫生培训班，辖区内存在职业病危害隐患企业的主要负责人和职业卫生管理人员150余人参加培训。4月3日，举办生产经营单位负责人、安全管理人员安全培训班，辖区生产经营单位负责人、安全管理人员近200人参加培训。5月24日，邀请市安监局春山局长进行了“落实责任，强化管控，为经济社会发展提供安全保障”的专题讲课，区委中心组全体成员、全区县级领导、各级各部门领导干部200余人参加。二是全覆盖发放宣传资料。发放《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《生产经营单位安全培训规定》各5万册，《职业病防治法》5000余册到街道（园、局）和各行业主管部门。同时，我区还组织编印了《有限空间作业安全技术及管理常识》3000余册，发放到全区存在有限空间作业场所的企业，帮助和指导企业将安全生产主体责任落实到位。三是全区域摸排优化服务。对全区金属冶炼和有限空间企业进行全面的摸排并建立了企业档案。委托专业机构对区辖内存在较大安全风险的粉尘涉爆和金属熔炼企业开展隐患排查治理。采用购买职业健康托管服务的方式强化职业病预防，对辖区内存在职业病危害的用人单位进行摸底汇总，确定了80家进行托管服务的对象，现已申请专项经费80万元，进一步提升用人单位职业病预防工作水平。 

　　三、抓宣传教育，安全氛围日渐浓厚 

　　安全生产重于天，未雨绸缪防在先。为此，我区持续强化安全生产宣传教育，提高全社会安全生产意识。一是开展宣教培训。6月14日，我区举办安全生产宣传咨询日活动，评选出“十佳”安全生产信息员和“十佳”企业安全管理员，组织集中观看安全生产警示教育片，开展安全知识现场咨询等活动。“安全生产月”期间，全区共开展安全生产专题培训94场，参训人员6916人，共组织8000余人观看了《牢牢绷紧防范安全风险这根弦——湖南省安全生产重大事故警示教育片》。同时，上半年全区共组织应急演练167次，参与人数超过2.4万余人，在各级各类媒体发布安全生产工作信息790余篇。二是借助新兴媒体。继续推广“安全芙蓉”微信公众号，宣传安全生产法律法规和政策制度，对非法违法案例进行警示教育，提高居民群众的安全生产意识。继续完善安全生产工作微信群，全力构建全覆盖、多层次、有效率的部门、街道、社区安全生产工作群。继续开展“小喇叭”宣传，通过“小喇叭”宣传、夜间巡查常态化等措施，使全区安全水平得到整体提升，比如上半年消防安全事故得到有效控制，保持零伤亡。三是建好文化阵地。去年我区建设了东岸、朝阳、马坡岭、荷花园等街道安全教育阵地，今年又建成了韭菜园、马王堆、东屯渡等街道安全文化长廊，将安全宣传融入日常生活，有效提升居民安全生产意识。特别是韭菜园街道在八一路长城宾馆外墙建设了安全生产知识文化墙，以漫画、口诀形式宣传安全生产常识，设计美观，得到上级领导好评，并被多家媒体关注报道。此外，今年我区承办了全省工贸行业隐患排查治理现场经验交流活动和2018年湖南省《职业病防治法》宣传周主题活动，对市、区安全生产工作起到了很好的宣传推介作用。 

　　四、抓监管执法，高压态势持续强化 

　　今年以来，我区相继开展“打非治违百日行动”“强执法防事故行动”，持续保持“打非治违”高压态势。1—6月，区建设、交通、安监、消防、教育、工商等部门共开展“打非治违”行动共计1392次，检查生产经营单位4443家，责令停产整顿企业24家，取缔非法生产经营建设单位15家，抓捕涉嫌犯罪人员9人，实施经济处罚760.67万元。其中，区建设局共检查建筑工地235次，下发整改通知书42份，约谈责任单位26家；区交通局开展仓储物流专项整治行动，共计查扣非法营运客运车辆325台、货运车辆49台、班线车7台；区农林水局协同三个水管单位对全区七处泵站进行交叉检查，确保了防汛安全；区安监局查扣危险化学品42.5吨，没收非法违法经营烟花爆竹240余标件，清退高危企业6家，查办案件128起，实施行政处罚共计68.5万；区消防大队共检查企业单位1733家，发现火灾隐患或违法行为3432处，督促整改火灾隐患或违法行为3385处，下发责令改正通知书1313份，下发行政处罚决定书37份，下发临时查封决定书19份；区质监分局共检查特种设备使用单位98家，各类特种设备1800余台（件），下达各类执法文书72份；区国土分局对涉土违法行为尤其是擅自违章搭建、非法乱采现象开展专项检查8次，对地质灾害巡查和隐患排查及专项检查45次。 

　　五、抓创新试点，体制机制更加健全 

　　近年来，我区加大了安全生产体制机制的探索，取得了积极成效。一是探索安全风险分级管控模式。我区在构建完善安全生产责任体系、构建安全风险分级管控与隐患排查治理体系、全面推进安全监管执法、深化重点行业领域打非治违和专项整治、强化源头治理等方面开展了全面试点。5月份，在企业自评的基础上，邀请专家对辖区内18家生产、储存（含加油站）企业安全风险等级进行复核，经专家确认，评定为黄色风险等级的企业3家、蓝色风险等级的企业15家。同时，韭菜园街道、东岸街道、朝阳街道、东屯渡道相继聘请专业机构对全街道开展了事故风险评估，开始探索建立和完善街道一级安全风险分级管控工作。开展工贸企业较大危险因素辨识管控和重大安全事故隐患排查治理行动，根据全区工贸行业生产经营单位的安全状况划分等级，进行分级分类监管，及时消除安全隐患，确保安全生产形势的持续稳定。二是健全危化三年行动计划和烟花爆竹企业退出机制。2017年至今共注销危险化学品经营许可证17本，退出烟花零售门店12家、烟花批发公司3家，浏阳河以西10家烟花零售门店已全部退出。同时，按要求实施危险化学品生产储存企业“搬迁工程”，目前长沙市芙蓉区西龙助剂化工厂已关闭，生产设备已拆除，长沙安达燃油配送有限公司将于今年年底停业。三是完善隐患排查治理双重预防机制。我区在强化执法检查和专项整治的基础上，继续探索安全监管新机制。科学预判。针对事故发生的规律和季节特点，坚持自下而上、点线面结合，通过深入调研、组织联席会议、聘请专家现场指导等形式，深入查找企业薄弱环节和突出问题，总结规律特点，实施安全风险超前预判。强化排查。在建设项目职业病防护设施和安全设施“三同时”专项执法检查时聘请专家进行指导，强化隐患源头排查的专业性和指导性。强化安全生产信息员的作用，对发现安全隐患和举报非法违法生产经营行为的举报人进行奖励，依靠群众的力量强化安全隐患排查。上半年，辖区群众举报安全隐患信息300余条，协助办理案件120余起，兑现奖励金额超过10万元。严格交办。对暗访发现或举报的安全隐患，由区安委办按照行业和属地进行交办，并限时整改，严格落实隐患治理闭环机制。 

　　六、抓问题整改，突出问题加快解决 

　　我区按照重大事故隐患治理“一单四制”制度要求，对全区重大事故隐患进行动态管理。经核查，我区重大事故隐患总共29个，已完成销号13个，其中包括今年上半年整改销号重大事故隐患7个。在全区二季度安全生产工作例会上，对未销号的16个重大事故隐患向所属行业主管部门和属地主要负责人下发督办函，要求在10月20日前完成整改并销号。目前有10个重大事故隐患已完成整改，正在申请验收销号，其余6个重大事故隐患已明确责任人，按要求推进整改工作。此外，上半年省、市对我区交办安全隐患共计5次，涉及责任单位13个。在收到相关交办函后，立即对生产经营单位所在辖区街道（园、局）或行业主管部门下达交办函，明确问题清单，严密跟踪督促。在责任单位上报整改回复资料及图片，并由区安委办会同辖区单位实地复查后，及时上报整改情况。 

　　2018年下半年，芙蓉区将继续围绕“创建湖南省安全生产示范区”工作目标，全力开展“压实企业安全生产主体责任年”活动，按照上级的要求，严格落实政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任，创新工作举措，完善机制体制，提升工作效能，确保我区安全生产形势持续稳定。 

　　(一）强化安全生产目标考核，推进“安全责任落实”工程。推行安全监管工作考核管理办法，通过检（巡）查倒逼（促）监管责任落实，以此来推动企业主体责任的落实，对因工作不到位、工作不落实导致发生生产安全事故的，实行“一案双查”，既查生产经营单位责任，也查监管失职渎职责任;对发生安全事故的企业，执行上限处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

　　（二）抓好重点领域专项整治抓好重点领域专项整治和隐患治理“回头看”的工作原则，对查出的隐患限期整改，防止事故隐患反弹，确保隐患及时彻底。

　　（三）强化企业安全标准建设，推进“企业本质安全”工程。加快企业安全标准化创建工作指导和督促检查，加强对企业安全生产执法检查，倒逼企业重视安全标准化创建工作，提升创建工作水平，保证创建工作质量。

　　（四）强化安全生产应急管理，推进“最后一道防线”工程。加强对监管部门、街道（园、局）、生产经营单位安全生产应急预案编制情况、应急演练开展情况的督促检查和指导，提高应急预案的科学性和针对性；强化安全生产应急处置工作。确保安全生产应急预案编制科学、针对性强，每年应急演练不少于一次，安全生产事故应急处置及时有效。

芙蓉区安全生产监督管理局

2018年8月2日