2023年，芙蓉区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述和重要指示批示精神，统筹发展和安全，落实安全责任、强化风险防控、提升保障能力，全区安全生产形势保持总体平稳。全年累计接报各类生产安全事故起数12起、死亡人数12人，未发生较大或影响较大的安全生产事故，危险化学品、烟花爆竹和其他重点行业领域实现安全生产“零事故”。平稳应对4轮低温雨雪冰冻灾害天气、15轮区域性强降雨，未发生因自然灾害导致的亡人事故。

一、2023年工作总结

（一）健全责任体系，层层压实责任。区安委办组织印发《区委区政府领导安全生产工作责任清单》和《长沙市芙蓉区人民政府领导干部2023年度安全生产工作任务清单》以及《芙蓉区安全生产工作要点》，与隆平高科技园、13个街道、12个安全生产专业委员会签订安全生产目标管理责任书，明确新兴行业领域安全生产监管责任，确保压力层层传导、责任层层压实。以绩效考核为压杆，严格落实安全生产责任体系，健全安全风险管控和隐患排查治理双预防机制，深化社会共治体系，有效筑牢安全生产“防线”。

（二）全面摸排隐患，推动销号清零。一是创新重点场所安全检查“一码通”。将各行业领域和重点场所安全日常检查重点及标准录入二维码中，各检查人员通过微信扫一扫快速查询各重点场所安全检查“查什么，怎么查”等问题，全面实现“一图一网”全覆盖。二是开展全领域、全链条、全要素、全覆盖的安全隐患大排查大整治。扎实推进重大事故隐患排查整治2023行动，全区排查上报重大事故隐患899个，已整改842个，整改率93.66％。全面梳理并全力推动整改历史遗留问题342个，省、市级挂牌督办问题隐患保持动态清零，电信大楼、永续物业、家和物业和长沙丽人医院等一大批重大事故隐患已验收销号。三是开展城中村、老旧小区和安置小区以及安全专项整治。摸排风险隐患421个，完成整改398个，已全部完成整改。四是推进城市安全运行重大隐患排查整治。城市运行安全隐患排查整治管理系统交办全区隐患2691处，已整改1931处，整改率71.76％。

（三）强力“打非治违”，形成有力震慑。实行“一月一调度一汇报”，强力“打非治违”，发现非法违法行为3715起（立案调查883起）；取缔关闭18家，经济处罚560.4831万元，媒体公开曝光57起。查实安全生产有奖举报420起、奖励举报420件、兑现奖励5.7万元。在直管行业领域，中元节期间，组织烟花爆竹“打非治违”交叉检查工作，实现社会面非法经营烟花爆竹行为清零。危险化学品行业安全监管发现隐患139条，已全部督促整改完成。其中，东湖街道非法储存危险化学品案件，作为有奖举报典型案例，被应急管理部微信公众号发文推介。深入开展工贸行业“双百行动”，区安委办对工贸行业双百行动开展两轮督查，共计检查抽查企业71家，抽查发现问题隐患306处，移交区行政执法局立案查处4起，罚款4.8万元。

（四）浓厚宣教氛围，打造特色亮点。扎实推进安全宣传“六进”，利用小喇叭、红袖章、横幅标语、宣传咨询等方式普及安全知识，提升安全意识。一是开展“四步法敲门行动”，累计敲门入户20余万户，入户发放宣传资料30万份，排查并整改隐患5356个。二是推出“芙蓉区开工第一课讲安全”主题直播活动。组织全区生产经营单位、员工近6万人参与，获45.4万次点赞，在中国应急管理报头版报道。三是开展“行业＋属地”大宣教、大培训、大演练，邀请专家开展安全培训讲座37场、3110人参加。开展各类应急预案演练603次，2800余人参加。四是用好“安全芙蓉”视频号，上线各类安全微视频100余个，形成“大兵讲安全”“奇志讲安全”“成娭毑全资讯”“朝阳群众话安全”等精品栏目，受到群众广泛欢迎。五是扎实开展2023年“安全生产月”系列活动，组织全区“双十佳”暨优秀应急志愿者评选，针对不同人群，分两个阶段组织全区安全生产知识竞赛，新《中华人民共和国安全生产法》得到广泛学习宣贯。

（五）抓实防灾减灾，强化基层基础。一是积极开展防汛备汛，从落实责任、修订预案、队伍建设、物资准备、隐患排查整改等方面做好各项防汛备汛工作。今年汛期，浏阳河芙蓉区段水位稳定。未溃一堤一垸，未死伤一人。全年未出现长时间、大面积内涝，保障人民生命财产安全。二是加强灾害信息员队伍建设。建立区—街道—社区三级灾害信息员A、B角，更新灾害信息员信息并全部重新录入“全国应急信息员数据库”，通过微信群对街道、社区灾害信息员多次进行业务培训，提高灾害信息员业务能力。三是指导湘湖街道南湖社区创建国家级减灾示范社区，指导东湖街道黄泥塘社区创建长沙市综合减灾示范社区。市应急管理局对南湖社区进行先期考评，认为南湖社区已达到国家级标准，待验收；黄泥塘社区正在创建中。

（六）完善应急预案，提升处置能力。一是完善应急预案。制定并印发五一商圈（芙蓉区辖区）人员限流管控工作预案；督促扬帆夜市、米粉街对应急预案进行完善，收集上述10处重点人员密集场所应急预案。二是提升处置能力，对国金中心、万家丽、扬帆夜市进行预警人数分级，制定人流超阈值处置流程图；在视频云平台中对上述重点人员密集场所视频监控进行筛选、分类，便于一键调取。三是做好应急物资管理工作。现已将全区应急物资全部录入应急资源管理平台。共计录入应急物资15.4771万件，物资价值总金额434.5255万元。

二、2024年工作计划

（一）全力抓好事故防控。深刻汲取事故教训，举一反三、防患未然。坚决杜绝较大及以上事故；坚决遏制一般事故，推动交通事故和火灾事故明显下降；坚决防范自然灾害导致人员伤亡；确保实现事故起数和死亡人数“双下降”；确保全区安全生产形势持续稳定向好。

（二）以零容忍的坚定决心落实最严执法。持之以恒推进“打非治违”，督促各监管执法部门和街道（局）制定执法检查计划，实行严管重罚，常态化开展联合执法，严格落实重点监管对象日常监管全覆盖要求。加强和各执法部门的协调联动，推动案件数量、案件质量同步提升，多办典型案件、重大案件，努力填补芙蓉区多年来安全生产领域“行刑衔接”案件空白。

（三）持续推进重大事故隐患排查专项整治。按照国务院安委会部署安全生产治本攻坚三年行动，紧盯高层建筑、城镇燃气、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、文化旅游、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，全面排查整治各类安全隐患。

（四）扎实开展城市运行安全常态查整。发挥城市运行安全隐患常态查整联动机制作用，持续开展隐患排查整改。不断优化工作机制，加强部门间协调联动，做到密切配合，切实推动安全生产责任落实、城市运行安全常态隐患查整机制落地、各类隐患排查整改到位，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（五）持续提升安全发展能力。进一步压实安全生产责任，增强“三管三必须”的责任自觉。严格执行考核、通报、排名、奖惩工作机制，倒逼责任落实。坚持全方位、多角度、立体化开展安全生产宣传教育活动，切实增强群众安全意识和避险逃生能力，织牢织密群防群治、多方参与的安全防线，努力在全社会营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。以安全生产的优异成绩和人民群众不断提升的安全感，喜迎新中国成立75周年。

长沙市芙蓉区应急管理局

2024年1月12日