2016年芙蓉城管全面落实“最严城管”工作要求，深入贯彻“品质提升年”这一工作主题，大力开展市容环境、拆违控违综合整治，统筹实施景观亮化、道路街巷、居民小区提质改造、造绿复绿等工作，创造了“城在绿中”的优美意境，构建了“建管并重”的工作格局，圆满完成了全年工作任务。 

　　一、2016年工作情况 

　　（一）以体制改革为核心，明确城市管理层级职责。以中央、省、市城市工作会议精神为指导，结合我区工作实际，进一步明确区、街道、社区三级城市管理职能职责。一是完善管理体制，强化城管委核心管理职能。区城管委员会组织召开城管工作讲评会30余次，提升每周工作调度会议规格，各街道办事处主任统一参加会议。区主要领导以周末暗访结合“两办”督查室和区城管委督查室对全区市容环境开展督查，督办，向各成员单位下发整改问题1.2万个，督办函7份，违法建设督办函50份。日督查、周调度、月讲评工作机制形成。针对全市户外广告招牌拆除等重要工作，区城管委牵头成立专项整治领导小组，强化城管、街道、工商、规划等部门之间的联动，形成工作合力。成功拆除位于芙蓉路等地的多块大型户外广告牌，获得市领导高度肯定。二是坚持重心下移，强化街道综合管理职能。完善“三级政府四级网络”城管责任体系，区城管委进一步加大了城管执法队伍人、财、物等资源向街道倾斜的力度，实现城市管理执法工作进一步前移，促进街道和社区落实城市管理综合职责，让城管工作重心下移落到实处、见到实效。三是严格奖优罚劣，充分调动社区积极性。充分发挥考核的杠杆作用，建立健全了考核办法和奖惩细则，全年评选“五佳五差”社区（村）12次，奖励“五佳”社区120万元，严格奖惩兑现。建立了“社区、社团、社工”联动机制，提升社区城管工作的群众性、自治性、服务性和公益性。 

　　（二）以综合管理为基础，促进城市管理常态长效。一是升级数字平台，建立多元化考评体系。升级改造区数字化平台督查考核系统、PDA监控系统、电子地图，构筑多元化的城市管理工作考核评价。全年数字化平台接收派遣案件11.3万件，督办各类违法建设案卷53起。二是完善立体网格，推进门前责任制落实。以77个社区（村）为单位设置块状网格，并进一步细分到小区和居民楼栋进行管理。持续推进“门前三包”责任制工作，沿街门店“门前三包”责任书签订率达100%，印发倡议书、宣传手册等12万余份，组织“门前三包”全区大纠违专项行动28场次，责令整改1.1万余次。三是加大投入多措并举，提升社区物业服务水平。投入970万元在39个社区开展了社区物业服务工作，创建市级城管精品社区10个，示范街道2个。投入160万元，建设了11个病媒生物防制设施建设示范社区。四是强化维护管理，确保城区环境品质。区市政、环卫、园林等专业部门着力提升精细化维护水平。区市政共投入市政维护经费8944.55万元，全年共修补沥青路面，修复盲道、人行道，清掏各类窨井66492座，更换、调整各类井座（井盖）601套，清运淤泥5151立方。区环卫建成全市首个“车载GPS综合管理系统”平台，实现了对作业车辆的动态管理，确保每日892.面积清扫保洁到位，800余吨生活垃圾日产日清。区园林全年共补栽行道树（乔木）9969棵，绿篱（灌木）59.3万株，麦冬草28.6万斤，草皮3.，树木修剪2.1万株，平剪绿篱100万平方米，设施修复1.3万处，清洗设施32万平方米，全区绿化效果得到巩固和提升。 

　　（三）以整治执法为重点，深化“清洁城市”行动。以“最严城管”态势，全力推进城乡结合部综合整治、城区立面、户外广告招牌、施工围挡、渣土扬尘、违规夜市、农贸市场及校园周边环境、人行道清障、桥下空间及河滩环境等专项整治行动，落实“清洁城市”立体网格工作要求，确保市容秩序良好。一是狠抓办案执法，强化城区建管。全区大力推进各项专项整治行动。多部门联合开展了“三考”静音、打击“三黑”、砂石车偷运等扬尘治理专项行动190余次，出动人员约3260人次；教育整改餐厨垃圾产生单位120家，办理案件126起，基本实现全区大中小型餐饮单位餐厨垃圾收运处理全覆盖目标；进一步加强对“门前三包”、占道停车等违法行为的执法力度，全年共办理各类执法案件8576件，处罚金额198.2万元。二是推进户外广告整治，维护城市空间。对各类违章户外广告、招牌、电子屏等开展整治行动120余次，共拆除违章门店招牌、在建楼宇大型布幅广告、违章电子显示屏等共1820处，面积6.22万平方米。特别是区城管执法大队、街道、派出所、安监等多部门联合拆除定王台书香街、火车站蓝天大酒店等10处，面积约5000平方米的大型违章户外广告招牌，得到了上级领导的充分肯定。三是严控违法建设，提升综合品质。全区以“严控新增，逐步消化存量”为原则，以“区城管委组织、街道牵头、社区（村、组）实施的上下联动”的模式，建立起控违监管巡查、卫片图斑对比、举报奖励等系列机制，保持整治、拆除各类违法建（构）筑物高压态势，全年拆除各类违章建筑1166处，总面积21.36万平方米。四是突出重点整治，优化城乡结合部环境。以“周末大清洗”、“1+X”综合执法为依托，对城乡结合部集中开展综合整治。全区共出动人员10万余人次，开展“周末大清洗”40余次，整改重点突出问题2200个（含市级督办72个），完成农安小区招牌提质2508块、清理灰线215栋、立面整治491栋，有效实现了城乡结合部市容环境的长效化、常态化管理。 

　　（四）以提质建设为基础，全面提升城区品质。以改善居民生活环境，提升城市品质为根本，积极推进各项提质改造项目工程实施。一是城区主干道全面提质。投入1亿元，对五条主干道路面、人行道、绿化、亮化、立面、公共空间等实施“六位一体”综合提质改造。投资1500万元的新建两座人行立体天桥。投入4200万元在人民路等七条城市干道两侧175栋楼宇进行了亮化设施新建改造，投入120万元，完成市级湘江两岸夜景亮化项目建设。二是支路街巷打造特色亮点。由区领导把关设计方案，结合长沙市老城区底蕴和历史文化资源，按照一街一品的模式，投资1亿元对全区20余条支路街巷的路面、人行道以及立面、绿化、强电、弱电进行全面改造，打造了都正街、东沙古井特色文化街等具有芙蓉特色的街巷景致。三是老旧、农安小区全面实现提质提档。总投入2.5亿元，对全区13个街道，39个社区，85个小区（点）的综合环境、基础设施、社区服务进行提质改造，同步完成27个小区，12104户居民户改工作。打造新合小区、马王堆社区等一批样板示范小区，惠及6万余户居民。今年项目完工后，我区农安、老旧小区已基本改造完毕，老城区居民生活环境将得到根本改善。 

　　二、2017年工作重点 

　　2017年，区城管执法局将紧密围绕区委、区政府决策部署，以建设“四个芙蓉”为总目标，紧密围绕市级绩效考核要求，以更实的作风全面实现城管工作常态化、长效化管理。  

　　（一）深化改革，进一步理顺城管工作体制机制。一是进一步优化城管委工作机制。进一步提升城管委的核心职能作用，理清部门职责任务，增强全区上下城管工作合力；二是进一步理顺执法队伍管理体制。按照重心下移责权对等的整体思路，通过完善干部交流、督查考核、培训学习、联合执法等机制，提升执法队伍工作水平，强化执法干部工作保障；三是进一步完善城管数字化调度指挥机制。完善区级数字化指挥中心建设，绘制全区社区电子化地图，实现信息共享。确保在技术上实现全区城市管理网络互通、信息共享，构建部门协同、资源共享的城市管理问题快速反应处置联动机制。 

　　（二）品质优先，进一步提质城管工作设施基础。一是实现城市主次道路综合提质。预计投入8000万元，按照“六位一体”综合提质要求，对我区人民东路、蔡锷路、八一路远大路、朝阳路道路路面、人行道及公共空间进行整治，对立面进行统一规划整治，提升整体绿化品质；投入5000万元对韶山路、芙蓉路、五一路、万家丽路沿线两厢楼宇亮化进行体质改造；投入3000万元对定王台九龙仓商业区周边进行环境综合整治，打造芙蓉区核心商业亮点；投资1000万元，新建马王堆路（长郡芙蓉中学）、人民东路（中房瑞致）2座过街人行天桥。二是社区提质提档。在全区11个街道，25个社区进行提质提档工作，其中10个社区作为市对区考核项目，计划打造3个精品示范社区。三是特色景观街打造。预计投入5000万元，按照“一街一品”的模式对紫薇路（火星、马王堆）、柳子明故居（东湖）、东牌楼（定王台）等区域进行改造，进一步优化功能空间提升整体环境品质。四是农贸市场环境综合提质。预计投入1000万元对曙光、火星中心、浏城桥、银港等农贸市场及周边环境开展综合提质。 

　　（三）完善机制，进一步促进城管工作常态长效。一是完善网格化管理模式。完善“三级政府、四级网络、重心下移”的城市管理体制。按照属地管理、条块结合的要求，街道逐步建立全格铺排、精细作业、定点值守和机动巡查的管理模式。二是实现完成项目维护管理标准化。城管、市政、园林等部门针对前期建设项目，对前期小区提质、亮化建设等建设项目进行全面梳理，建立项目台账。按照分类定责的要求，确保维护和后续管理及时跟进，保障建设效果。三是探索城管物业化管理模式。开展物业服务进入城市管理的试点工作。在部分市容管理薄弱地段进行试点，城管部门履行监督、业务指导和培训职责为城市物业化管理提供良好的执法保障。四是建立和完善公众参与机制。建立由政府官员、专家学者、市民代表组成的城市管理座谈会机制，利用微信、微博等现代媒体平台，广泛征集吸纳社会各方面对城市管理工作意见和建议，集民众智慧实现城市管理的社会化。 

    （四）强化管理，进一步加大“最严城管”执法力度。一是继续推进“十大”专项整治强化城市综合管理。大力开展对户外广告、道路清障、桥下空间等专项整治行动，整合城管、环卫、市政、园林、交警、社区等多方力量，形成执法合力对违反城市管理的违法行为和各类城市乱源开展集中整治。二是加大执法办案力度。加大对违法行为单位和人员的处罚力度，对群众举报投诉案件要按照“零推诿、零积压、零延迟”的原则，加大查处力度。三是着力完善执法办案模式。推进“城管巡回法庭”模式，加大非诉案件的办理，探索更科学有效的全方位督查方式，量化案件督办任务，规范操作流程和工作标准，严格落实奖惩制度，严格责任追究，推动任务落实。

                                                                                                                                     芙蓉区城市管理和行政执法局

2017年2月10日