2019年3月，我局自成立以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，持续推进行政执法体制改革，积极维护市场秩序，努力优化营商环境，全力提升干部队伍素质，先后完成了职能职责梳理、内部管理、执法流程、权力清单制定、监督机制建设、人员转隶划转、办公场地建设等工作，扎实推进全区行政执法工作取得新成效，现将全年工作总结如下：

一、主要工作完成情况 

一是结合主题教育，抓好干部队伍作风建设，提升凝聚力。组织学习杜家毫书记《做一名守纪律讲规矩重自觉的共产党员》党课，通过学习强国平台，向全体党员推送评论文章链接，增强学习的灵活性，提高了学习效率。开展群众志愿服务活动，根据共青团长沙市芙蓉区委员会的通知，组织全体党员干部捐赠200多册图书给芙蓉区对口扶贫乡镇龙山县靛房镇，助推龙山县打赢脱贫攻坚战。立足实际，将推动相对集中行政处罚权改革工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要落脚点，紧紧围绕如何推动改革工作落实、如何做好行政执法工作开展调研；认真检视问题，积极整改落实，改进工作作风，提高工作水平。 

二是迅速完成内部架构重组和人员划转工作。班子成员合理分工，机关科室履职到位。目前磨合阶段，局党组班子负责除城管外涉改领域的各类执法工作，行政执法大队党委班子负责原城管领域的执法工作，相互分工合作，确保各项工作的连续性和科学性。局党组依据职责职能，对机关工作人员进行合理调配，并对机关科室长进行了任命，局机关工作人员积极融入工作岗位，积极作为，认真履职，克服人少事多矛盾，确保了各项工作的高效运转。对行政执法大队机关人员进行精简，撤销直属一中队、二中队和火车站中队，人员全部分流至驻街中队，大队直属协管人员也分流至各中队，各职能局新转隶的42名同志也依据各街道实际情况进行了人员分流，充实一线执法力量。随着转隶和分流的人员陆续到位，行政执法大队和各执法中队正式挂牌，我局全面行使24个领域的行政执法权，保证了行政执法体制改革的平稳推进，开启了工作新局面。 

三是建章立制，规范执法。执法局已经制定了“行政执法三项制度”、《执法程序规定》《案件审查委员会会议制度》《行政执法行为规范》《“三重一大”制度实施细则》《工作例会制度》《财务管理制度》《请销假制度》等11项执法规定和内部管理制度；从1956项行政处罚权力清单中，梳理出7大领域191条常用法律规定，编撰成常用法律法规指导，方便一线执法办案。以制度促规范，不断完善执法制度体系，用制度管人、管财、管执法权力。 

四是开展法制培训，提升综合素质。针对全领域执法所需能力素质，高频率的开展形式多样的法制业务培训，采取全体执法人员（包括特勤辅助人员）集中培训和利用空闲时间分散培训等形式，给执法人员进行集体“充电”，分别组织了知识产权领域、住建领域和食药领域专项执法培训，执法队员履职尽责能力得到显著提高。为解决磨合阶段专业领域执法力量不足的问题，我局统筹调配执法力量，抽调涉改部门执法精干力量，成立联合执法小组，由局直接调配，对全区范围内涉改领域的大案要案给予重点指导和支持。 

五是科学统筹，灵活调度，确保各类工作有效开展。执法局和行政执法大队采取交叉执法、错时执法和联合执法的模式，加强对五一商圈、公园周边、车站广场、学校医院、城郊结合部等重点区域的巡查管控和整治执法，全力保障市容秩序，积极参与文明创建迎检工作和开展“蓝天保卫战”相关工作；积极组织力量保障大型项目建设的开展，浏阳河以东项目地块拆违清零、蔡锷路两厢棚改项目拆违倒房行动同步展开。截至目前，自11月5日东屯渡行政执法中队开出更名后的第1张行政处罚决定文书以来，全局至今已经办理一般程序案件87件，简易程序案件96件，这一系列工作成效的取得，获得省市主流媒体的广泛宣传报道，累计达14篇（次）。全体执法干部履职尽责，兢兢业业，确保了执法体制调整改革后工作平稳推进。 

二、存在的问题 

一是专业执法力量不足，综合素质有待提升。行政执法政策性、专业性、技术性要求非常强，但从现有的人员结构情况来看，存在老龄化严重、队员素质参差不齐的情况，执法队伍整体专业水平不够高，全领域执法环境错综复杂，难以较好应对。 

二是职能局与执法局职责边界不够清晰。推进综合行政执法，对厘清审批、监管、执法三者职责界限提出了新的要求，在综合执法改革实践中，容易模糊许可部门、监管部门与执法部门间监管、执法的边界，审批、监管、执法衔接不顺畅，执法局与职能局就行业（领域）监管仍存在不同解读，亟须厘清职责边界。 

三是信息指挥调度中心建设相对滞后。随着行政执法内涵不断扩大，信息化将在执法工作中愈发重要。《国务院办公厅关于全面推行三项制度的指导意见》已经明确提出了全面推进行政执法信息化建设的要求，同时良好的信息化基础建设，是对一支规模较大的执法队伍科学有效管理的关键手段，现局属执法信息指挥调度中心主任已经任命履新，相关配套设施和人员搭建正在紧锣密鼓的开展，但信息化项目建设相对滞后。 

三、明年工作打算 

1．加快信息指挥调度中心建设步伐。按照一体化、集约化的原则，建立全区行政执法指挥调度综合应用平台，充分整合涉改部门的执法信息系统，实现统一平台调度、平台办案，统一文书版式，统一执法流程；通过信息化指挥平台，有效实现人员动态监测、痕迹管理、紧急调度等功能，实现执法队伍管理科学高效，构建行政执法信息化工作的“芙蓉模式”。 

2．做好顶层设计，理顺权责关系。建立协同配合机制，针对磨合过渡期暴露的问题与困难，正面面对、主动汇报、主动对接、积极沟通、相互磨合，会同相关部门理顺权责关系，明确工作移交、对接等工作机制，按照“双随机、一公开”的监管执法模式和《优化营商发展环境条例》的要求，在综合执法改革试点工作实践中践行法治是最好的营商环境理念。 

3．加强培训学习，提升业务知识能力和执法人员综合素质，打造适应执法改革要求的执法队伍。按照改革要求和目标，结合部门职能职责，整章建制，规范流程，明确岗位职责，全力加强各类案件执法业务学习培训，提升人员业务知识能力和综合素养，确保执法到位，执法管控见实效。 

长沙市芙蓉区行政执法局

2020年1月16日