2020年，在芙蓉区委、区政府的坚强领导下，行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，坚持稳步发展，坚持稳中求进，坚持服务人民，统筹推进严格公正执法和优化营商环境。一年来，工作开展情况总结如下:

  一、主要工作开展情况

  (一)坚持党建统领，总揽工作大局

全面夯实党的建设，以发展为要务，全局上下齐心协力，鼓足干劲，抓实各项工作。一是党委带头履职，投身疫情防控。年初，在区委区政府及疫情防控指挥部统一部署下，行政执法局迅速响应，服从调度，全员下沉到抗疫一线。进社区、入楼栋开展疫情防控宣传;把入口、守驻点筑牢片区安全防线;强排查、重防范做好防疫消费市场“保价格、保质量、保供应”，始终紧绷疫情防控这根弦。二是规范基础建设，筑牢宣传阵地。分守初心、担使命、严执法、优服务、学廉政等5个方面内容，引导党员勇于担当作为、践行执法为民、扎实改进工作作风。在全局推行行政执法服务实训基地建设，号召党员先学先做，刻苦钻研，推动解决当前执法人员整体对法律法规不够熟悉、行政执法流程不够规范、服务经济社会发展能力不强的现实问题。三是激发基层活力，争创示范支部。对标五化支部要求，重点指导湘湖、东湖和东岸中队党支部等硬件设施较好的支部创先争优。经区委组织部考核测评，上述三个支部被评定为芙蓉区示范化“五化”党组织。通过示范引领，以点带面，全面提升全局十五个党支部的党建水平，形成了主动抓党建、促业务的良好氛围。四是落实一岗双责，狠抓廉政建设。制定了党风廉政建设年度工作计划和主体责任清单，不断压紧压实党委班子成员和所属机构负责人党风廉政建设责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。开展党纪政纪教育，实行示范教育、警示教育和专题廉政教育相结合，召开廉政建设和作风警示教育大会，全员做到知敬畏、守底线。

(二)严抓重点领域，开展专项整治

把安全工作放在首位，进一步完善“从根本上消除事故隐患”工作机制和责任链条，深化源头治理、系统治理和综合治理。重点强化对危爆物品、建筑施工、燃气、特种设备、烟花鞭炮等行业安全生产专项整治工作，全年配合相关部门、街道检查企业1986家，以严管重罚倒逼规范作业，有效防范了安全生产事故的发生;坚决打赢蓝天保卫战，严控工地扬尘，严治“散乱污”企业，开展执法行动累计百余次，出动执法人员1500余人，圆满完成市蓝天办对我区的工作验收;结合日常巡查，大力打击未获得许可擅自施工行为，要求各项目资质齐备、措施到位，有效维护了建筑市场秩序，减少了建筑安全事故的发生;为保障农民工工资及时支付,多次参与全区根治拖欠农民工工资专项行动,要求限时整改、约谈责任主体，切实维护农民工合法权益及社会和谐稳定;严厉打击聚集式传销和网络传销行为，对辖区内4家公司涉嫌网络传销行为立案调查，根据市打传联席会议精神，我局目前全力配合区公安分局经侦大队查办此案;积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、“护苗行动”、非法行医专项整治、粉尘危害专项整治等，对发现的违法行为坚决查处，做到有案必查、违法必究。

(三)关注民生要点，服务企业群众

聚焦社会热点，走好服务路线。随时关注企业、百姓呼声，及时回应诉求，妥善处理。截至12月30日，共计接警12161条，其中区12345热线工单7912条，市12345应急工单2944条，热线电话(84712661)举报1305条，12345热线全年平均满意度在98%以上，超过了区直部门热线处置满意度达96%的考核要求;受理群众来信来访154件;受理及移送涉改部门移交案件319件，切实做到“事事有着落、件件有回音”。

走进企业、深入群众做好政策指导和法律咨询工作。立足于服务实体经济，发企业发展出谋划策，由局法制科牵头，或召集企业代表集中培训，或送法上门宣传，旨在为企业解决经营过程中的实际问题，探讨风险防范应对措施。加强了相关政策的宣传力度，增进了政府与企业间的沟通交流，加深了政策措施对企业的扶持效果，不断推动企业向好向优发展。同时，各执法中队利用日常巡查、上门检查的机会，开展工作宣讲，针对各领域工作要求进行重点解读及现场业务指导，确保理论与实际效果相统一。

(四)转变执法观念，优化营商环境

为营造更宽松的营商环境，进一步提升市场主体活力，对于涉企轻微违法案件，实行“包容审慎”执法机制，2020年8月出台并公布了《长沙市芙蓉区行政执法局轻微违法行为免罚办法》(试行)。实行“小过错、及时改、不处罚”，有助于增强市场主体及时自我纠错的自觉性。同时，在日常巡查和执法检查中，完善沟通方式方法，提升检查效率，尽可能减少对企业的叨扰。

(五)强化队伍建设，提升执法效率

一是坚持培训经常化。按照我局法制学习教育要求，每月组织1次以上培训，各执法中队每月不少于1次法制业务学习，从局领导班子到普通执法队员，不论是否直接从事执法办案工作，都进行了针对性、系统化的法制业务学习;根据法律法规的出台更新，组织学习了《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民法教育促进法》《长沙市生活垃圾管理条例》等，及时补充知识储备库，确保全员法律素养和业务能力不断提高，行政执法质量稳步提升。二是严格落实“三项制度”。通过法制培训、法制大讲堂、视频学习、骨干培训等方式将三项制度落实到执法实践中，积极组织法制审核人员参加市、区司法部门法制业务或上级部门专业领域业务培训，加快执法人员由“专科医生”向“全科医生”的转变，提升法制审核人员综合业务水平。将“三项制度”的落实纳入考核评查，进一步规范执法行为，做到依程序、依制度执法，促进“三项制度”常态化管理。

  二、指标任务完成情况

    积极与相关部门对接，分解工作，压实责任，圆满完成年度指标任务。本年度办理食品安全一般程序行政案件369起，其中3起涉刑案件已移送公安机关立案调查且已被检察机关起诉，查办1起处罚金额为136432元的食品安全大案要案;办理专利行政执法案件70起，其中处罚案件2起，办理商标侵权行政处罚案件24起;办理安全生产案件313起，罚款金额776.5万元;住建设领域累计办理案件36起，罚没入库669万元;完成13个物业管理和服务标准化达标小区，其中2个被评为样板小区;扎实开展农贸市场及周边环境整治，确保卫生良好、整洁有序;联合教育局、公安分局、消防大队等部门开展校外培训机构联合整治，并对超前教学、未取得办学许可的机构分别予以行政处罚，办理案件10起，罚没入库3.1万元。

三、存在困难及问题

一是执法人员缺编严重，业务素质有待提升，面对多领域、全领域执法还存在一定的本领恐慌;二是执法信息化建设滞后，执法工作调度、案件办理仍停留在传统工作模式，尚未形成大数据平台管理，严重影响工作效率;三是制度体系不够健全，部门间的执法工作衔接机制、职责清单尚未正式出台，没有形成固定、规范的工作程序，存在工作对接不畅现象。

四、2021年工作思路和计划

一是继续提升执法人员业务水平。优化培训方式、丰富培训内容，在日常培训、集中轮训的基础上，根据各驻街执法中队的区域性特征，有针对性地开展专项领域法制培训，推进实时案例讲解、实地教学分析，通过手把手的带教掌握办案技巧，提升执法整体效能。

二是持续推进“包容审慎”的执法机制，严格落实《长沙市芙蓉区行政执法局轻微违法行为免罚办法》，完善免罚清单，新增从轻处罚清单、减轻处罚清单。对非主观故意、及时纠错且符合条件的违法行为依法免处、从轻或减轻，但对于拒不改正或者改正后短时期内再次违法的，将依法予以从重处罚。充分体现宽严相济的法律精神，依法维护健康良好的营商环境。

三是推进“互联网+政务服务一体化平台”和“行政执法信息综合运用平台”建设，确保各项执法任务能迅速下达、及时收悉、按时反馈。通过平台完成案件办理、案件审批及案件公示，整套流程环环相扣，防止疏漏，同时避免执法人员往复奔走，实现行政执法高效化、透明化。

四是完善执法协作体系建设。按照分工科学、责权明确、衔接有序、运行顺畅的原则，合理划分行政执法局与相关区业务主管部门的职责清单;建立健全执法协作配合机制，形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局，明确案件移送、举报投诉信访受理、信息资源共享、执法协助等一系列工作制度，建立执法联动机制，确保全区执法工作开展顺畅、运行有序。

长沙市芙蓉区行政执法局

2021年1月8日