2023年，在湖南省委依法治省办、长沙市委依法治市办的关心支持指导下，在芙蓉区委、区政府的坚强领导下，区行政执法局深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进相对集中行政处罚权工作，围绕高质量发展大局，聚焦区委、区政府“六个发展”“十大专项行动”，奋力推进法治政府建设，取得了积极进展和成效。现将情况汇报如下：

一、法治建设年度计划

一是坚持依法行政，纵深推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，引领新时代依法行政实践。全力做好法治政府建设示范单位创建的实地考察、审核迎检工作，不断将依法行政的理念融入学法、普法、执法、用法等各环节，通过查找存在的问题和薄弱环节，进一步总结经验，调整优化，推进落实，凝聚法治合力、激发履职潜能、展示芙蓉品牌、赋能经济发展、确保创建成功。

二是深入学习贯彻党的二十大精神，一体学思践悟习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓实，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到新时代新征程使命任务上来，结合新时代综合行政执法工作要求，重点在“法治”理念落实上下功夫，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保党的二十大精神落地见效。

三是持续擦亮“民生底色”，保障人民群众合法权益。时刻以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“群众利益无小事”的工作原则，充分保障群众利益，增进民生福祉，提升人民群众的获得感、幸福感、认同感。依托“12345”市民政务服务热线和群众投诉来访等，围绕区委、区政府中心工作，突出群众诉求、重点领域、重点问题专项治理，着力解决群众反映的热点难点痛点问题。

二、主要举措和成效

（一）守正创新，全力创建示范单位

芙蓉区行政执法局始终坚持高政治站位，秉持高质量法治，做到规范化执法。在新一轮省级法治政府建设示范创建工作中，积极作为，认真研究“指标体系”，结合综合行政执法工作实际，对标对表全面推进，保障质量实效；按照时间节点和指标要求扎实做好申报资料，在省、市、区各级专家评审组的综合审核、测评及实地考察中认真应对、全面记录、及时整改、不断提升，圆满完成了各级考核验收审查。2023年8月15日，中共湖南省委全面依法治省委员会办公室公布了第二批全省法治政府建设示范地区（单位）和项目名单，行政执法局作为长沙市芙蓉区唯一单位获2023年全省法治政府建设示范单位命名。

（二）扩容增效，全面升级柔性执法

进一步扩大“包容审慎”执法范围，对《轻微违法行为不予处罚办法（试行）》中不予行政处罚事项清单进行扩容，同步梳理减轻行政处罚清单，制定了《长沙市芙蓉区行政执法局轻微违法行为不予处罚清单（第一批）》和《长沙市芙蓉区行政执法局轻微违法行为减轻处罚清单（第一批）》。两张《清单》将不予处罚、减轻处罚的违法行为具体化，在维护法律底线的基础上，保护市场主体合法权益，优化“容错机制”，为经济社会发展创造良好的法治环境，努力营造“效率更高、成本更低”的营商环境，2023年共作出不予行政处罚决定161件。

（三）严格执法，全面推进“依法行政”

进一步完善执法程序，规范执法流程，对执法具体环节和程序作出详细规定。优化行政处罚自由裁量权基准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、社会影响、案发情况等，科学合理制定裁量标准，为公正执法提供制度依据。坚持严格依法办事，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2023年办理行政处罚案件32539起，罚没款603.81万余元。其中办理的东华玻璃批发部销售侵犯注册商标专用权的商品案等，已被长沙市知识产权局作为优秀典型案例上报至省局、国家局，6起案例入选应急管理部“互联网＋执法”系统典型案例。依法、依规、依程序对罚没物资进行集中处理，针对未申请行政复议或提起行政诉讼，且已过法定诉讼期的案件，经呈报区政府领导批示，由财政国资办及纪检人员监督，依据《罚没财物管理办法》第二十条的规定，委托专业机构对182项罚没物资进行集中销毁处理。

（四）围绕重心，全力推进“拆违攻坚”

成立工作专班，负责综合协调、统筹调度、依法推进拆违攻坚工作。牵头制定印发了《2023年芙蓉区拆违攻坚行动方案》《芙蓉区新（在）建违法建设即时管控清零工作操作办法》（暂行），发放违法建设治理宣传单3000余份。联合街道及相关部门，全面清查拆除辖区各类违建，截至目前，全区共拆除各类违建188处8．31万平方米。结合城市运行安全隐患排查治理管理系统，协同配合街道对1151条疑似违建图斑进行逐条核实、整治，目前整治销号比例已到97.48％。

（五）多点突破，全员践行执法服务理念

坚持“务实、为民、高效”原则，耐心倾听市民诉求，及时出警化解矛盾。2023年度共计接警18249件，其中区12345平台派遣12901件，市12345应急派遣3093件，市民电话举报2255件，按时办结率100％，平均解决率86％，平均回访满意率99％以上。受理业务主管部门局本级移送案源线索903件，受理群众来信来访73件。开展“万名干部进万企”活动，多方面、多渠道了解拟入驻企业需求，着力解决一批企业关注的堵点、难点、痛点问题，开展“送法进企业”活动8次，开展普法集中宣讲2次，切实满足企业法律需求，助力企业健康发展。

三、存在的不足和下一步安排

法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在着一定差距：一是法治政府建设整体推进力度还不够，行政执法理念、法治化营商环境建设与先进地区相比仍有较大差距；二是法治基层基础建设有待进一步夯实，特别是法治力量配比不足，执法人员配备与所承担的职能任务不匹配等问题较突出。

下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化行政执法“三项制度”落实，规范执法制度建设；推进信息共享，进一步完善执法数据汇集和信息共享机制，加强业务协同；积极开展法治宣传，在强化内部业务培训教育的基础上，进一步推进综合行政执法暨宣传教育。具体措施如下：

一是强力推进依法行政工作。认真落实中央和省、市、区委关于法治建设的决策部署，强化统筹协调，细化工作任务，压实各部门单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化监督考核，全面推进依法行政工作。

二是扎实做好普法守法工作。持续深入实施“八五”普法，按照“谁执法、谁普法”的原则，扎实推进普法宣传工作，通过多渠道、多形式、多层次开展普法宣传工作，让市场主体、行政相对人、市民群众知法守法懂法用法，着力提升辖区法治水平。

三是切实加强依法执法工作。持续落实行政执法“三项制度”，规范与行政主管部门、行政许可部门的数据对接以及案件移送工作，强化行刑衔接，认真开展执法检查，进一步规范和优化综合行政执法行为。依法做好行政复议与应诉工作，扎实做好行政复议与应诉，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100％。

四是着力护航法治营商环境。深入推进优化营商环境措施的落细落实，持续实施“街道吹哨、部门报到、一次执法”涉企检查机制，推动法治化营商环境不断优化。

长沙市芙蓉区行政执法局

2024年1月15日