2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是应对新形势、迎接新挑战的特殊之年。这一年，在区委、区政府的正确领导下，发改局班子团结带领全局干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快建设现代化经济体系，务实进取、攻坚克难。现将相关工作情况汇报如下:

(一)2020年工作总结

一、围绕绩效考核指挥棒，扎实完成各项指标任务

发改局作为主要经济职能部门，在市对区绩效考核中勇挑重任，在全体干部的共同努力下，各项指标任务获得了阶段性成果。

1、固定资产投资。2020年1-11月，全区共完成固定资产投资328.72亿元，同比增长-1%，其中产业投资占比41.7%。固投全年预计增速能达到5%。全年预计完成地区生产总值(GDP)1170亿元，同比增长4%左右。

2、重大项目建设。芙蓉区2020年市重大续建项目23个，新建项目22个，预备项目23个，全年预计完成投资110.1亿元，投资完成率达121.4%。22个市重大新建项目均在4月底前实现开工建设(其中20个新建项目提前开工)，8个市预备库项目实现转化开工，个数排名第一。

3、产业项目观摩。经前期科学铺排，反复调整，优中选优，最终敲定由发改局牵头准备的长沙国际生命科学产业园为观摩迎检项目。整体策划包装、项目内核挖掘、观摩效果较往年均得到较大提升。

4、百日大竞赛。紧扣“双过半”“双胜利”总体目标，全力以赴抢机遇、解难题、补损失、促发展，紧盯序时进度，稳步推进疫情防控和经济建设工作，获综合排名第三。

5、指标双过半。上半年，固定资产投资累计完成134.18亿元，同比增长10.6%，超额实现区定目标10%的增速;实现增速第一，项目建设与固定资产投资指标综合排名第三。

6、能源管理。在2019年度各区县(市)能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核中，“双控”目标完成情况和节能措施落实情况的考核等级为超额完成，全市九区县排名第一;全区公共机构垃圾分类工作市级考核中获全市内五区第一名。

二、扣紧发改业务主轴线，务实完成各项重点工作

1、积极应对疫情影响，全力以赴稳经济。面对新冠肺炎疫情，芙蓉区迅速在发改局成立惠企政策落地办，出台暖企“7+3”政策及《加快软件产业高质量发展扶持办法》，编制六期《惠企政策操作指南》，梳理各级惠企政策“干货”70余条，组织多批次企业申报政策性贷款。优化制定了《关于促进区域经济发展的奖励办法》，提前开展了2019年度经济奖励兑现工作，涉及457家企业3379.8万元。全力做好重点项目开复工情况调度、防疫物资调拨申领、稳定市场物价和供给等工作。

2、科学谋划发展思路，规划先行抓战略。科学编制芙蓉区“十四五”规划，经过多轮征求意见，数易其稿，谋划“十四五”期间战略路径、重要目标、重点事项、重大项目，现规划纲要已通过区人大五届六次全会会议审议。紧抓湖南自贸试验区重大战略机遇，按照“核心区+功能区+联动区”功能布局，自贸区产业发展规划初稿编制已完成，现正抓紧征求意见，拟于1月底完成文稿。起草2019、2020年度全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告，进一步理顺区域经济社会发展思路。

3、规范管理全面调度，项目建设促发展。铺排全年各类重点建设项目169个(续建41个，新建97个，预备31个)，年度预估投资161.8亿元。其中市重大项目68个，22个新建项目均在4月底提前开工，投资完成率121.4%，强化对25个遗留项目帮扶力度，促成5个项目开复工。完善项目管理，编制了《进一步加强政府投资建设项目管理有关规定》，办理立项批复100份、下达可研批复19份、抽取概算审查项目21个、工程咨询单位24家、把关并核减7910余万元。积极做好项目调度工作，确保区内项目月月调度、市级政策仔细研究、省级项目重点铺排、遗留项目强化帮扶。

4、集中力量搭建体系，社会信用推升级。加强双公示信息归集，提高数据质量，落实行政审批承诺制，推进监管部门分级分类监管，积极帮助企业信用修复，容错纠错，选定隆平高科技园开展“信用示范园区”创建，选定国储电脑城、朝阳街区开展“信用示范商区、街区”创建。

5、完善机制逐步推进，两型能源强优化。积极开展蓝天保卫战大气污染防治工作，完成1500户老旧小区居民餐厨油烟净化治理，加强燃煤烬烧治理。组织节约型机关创建工作，完成2020年全区公共机构节能各项目标，开展生活垃圾分类宣传和培训，组织督导检查134家次，开出督导反馈书134份。开展塑料污染防治工作，编制《芙蓉区进一步加强塑料污染治理2020年工作方案》。

6、全面落实物价管理，监管市场保稳定。为教育、房地产、停车场等行业提供收费和价格备案服务。受理各类价格投诉及政策咨询件103起，群众满意率达99%以上。办理各类涉案物和行政执法价格认定240余起，标的金额360余万元，为公检法机关和行政执法部门依法办案提供了依据。

7、积极争取上级支持，依托政策谋发展。为项目争资:马王街片区及浏正街片区有机更新等5个项目共计争取中央资金3760万;发行西龙村城中村改造等专项债项目共7个，共计发行专项债券7.78亿元，有效缓解芙蓉区财政压力。为社区争资:指导推荐东宜社区等5家单位为省、市级两型示范创建单位，共获得上级资金81万元;指导推荐东湖社区等3家单位参加市级“煤改气”清洁能源综合评价，共计获得上级项目补贴资金15万元。为企业争资:成功推荐上海人寿堂和睦邻健康养老机构申报社会服务兜底工程，分别获中央预算内投资补贴3700万元和192万元;组织潇湘茶网、华智生物等多家企业积极申报各类政府扶持项目。

三、发挥党建引领作用，踏实推进党风廉政建设

1、加强意识形态建设，筑牢基层党建基石。落实全面从严治党要求，抓住加强意识形态工作这个关键、牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总目标，切实将意识形态工作抓细抓实抓出成效。今年先后开展意识形态专题研究会议两次，严格落实“三重一大”事项党组共同决议制度，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理、绩效考核的要求。今年，局支部经认真对标贯标，已通过基层党支部“五化”建设验收，共组织召开支委会17次、支部党员大会10次、集中学习5次，党支部书记讲党课4次、先锋主题党日活动12次，开展谈心谈话40余次，不断激发了干部谋事干事热情，凝聚了团队创业创新力量。

2、落实廉洁自律制度，营造风清气正环境。发改局建立了“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪检协调督查”的机制，落实“一岗双责”。持续推进“廉洁谈话”制度化，紧盯重点领域特约谈、重点时段集中谈、重点人员时常谈。在省委第九巡视组巡视芙蓉区时指出存在理论学习不深入，联系实际不够紧密的问题，发改局第一时间反思并提出相应整改措施。全年组织警示教育7次、廉洁从政思想学习8次、干部毛发检测1次、作风纪律检查9次、反四风、反中央八项规定等专项检查3次。

(二)2021年工作思路

2021年，是“十四五”的开局之年，作为宏观经济调控部门，我们将紧紧围绕“品质立区、产业兴区、人才强区”战略和“创新驱动、融合带动、实干推动”的战略思路，积极加强宏观指导，科学谋划发展思路，为建设现代化精彩新芙蓉多作贡献。今年重点工作如下:

1、加强干部队伍建设。加强政治业务学习，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对经济形势的预判和分析，做到思想和业务“两手抓”。加强党风廉政建设，坚决落实“一岗双责”制度，从思想认识层面规范干部行事作风，将部门监督和廉洁自律相结合，营造风清气正的工作环境。加强执行力建设，形成自我批评与相互批评的良性模式，不断优化干部谋事、干事、成事能力，组建一支完成度高、执行力强的优质发改队伍。

2、推进芙蓉区国民经济和社会发展“十四五”规划第一年开好头、起好步。组织相关部门对照规划细化分解目标任务，组织15个部门编制专项子规划，推进规划按时间节点实施。完善中国(湖南)自由贸易试验区长沙芙蓉片区产业规划编制并统筹推进各项重点任务。

3、组织编制全区国民经济和社会发展目标。根据市下达指标任务和区域发展实际，组织编制好《芙蓉区2021年度国民经济和社会发展目标》，并按期检查计划完成情况，及时调度。

4、做好促进区域经济发展奖励政策兑现工作。提前谋划，认真组织，严格审查，力争一季度开展兑现工作，以经济奖励促进区域经济进一步发展。

5、开展社会信用体系建设工作。完善相关制度，督促各成员单位围绕信用芙蓉平台，全量上传数据，做好信息归集，推进各领域信用核查应用、行政许可部门信用承诺工作，督促做好行政处罚信用修复工作。做好自贸区信用相关工作先行先试。

6、编制2021年项目计划。据《政府投资条例》相关规定及上级要求，积极做好2021年重点项目计划编制工作，为区域经济社会发展提供有效支撑。

7、做好政府投资管理工作。严格按《政府投资条例》及市区政府投资项目管理办法，做好政府投资项目的审批管理及服务工作，进一步提升管理质效，对项目管理中发现的新问题、新情况及时拿出切实可行的解决方案。

8、完成好承诺的“一年办好一件事”。继续做好遗留项目帮扶工作，通过连续四年帮扶，已有一批遗留项目顺利开复工，但是全区遗留项目存量大，暂未取得实质进展的遗留项目存在的问题更为复杂，需继续加强帮扶，力争明年再推动一批遗留项目实质开(复)工。

9、推进两型能源工作。推进两型、能源、公共机构节能等各类示范活动，加强宣传力度;完成2020年度能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核工作;统筹推进全区电动汽车充电基础设施验收工作;推广辖区重点用能单位参与湖南省能耗在线监测端系统建设工作;完成2021年全区公共机构节能工作目标;加大公共机构生活垃圾分类督查力度，确保效果落到实处。

10、加强价格监察工作。加强清费治乱减负工作，为政府提供实时准确的市场价格变动数据，为公检法纪和行政执法部门提供准确的涉案财物价格认定结论。

11、积极向上争资。加强与市发改委主管部门的协调，争取上级资金支持，做好专项债、专项补助资金的申报、监管与跟踪服务工作，为辖区内企业争取扶持资金，同步为区级财政缓解压力。

芙蓉区发展和改革局

2021年1月20日