芙蓉区发展和改革局2023年工作总结及2024年工作计划

发布时间 : 2024-02-05     来源:发展和改革局     字体大小:

在区委、区政府的正确领导下,区发改局紧盯“打造现代化新长沙建设标杆区”目标,带领全局真抓实干、攻坚克难,锐意进取,积极贯彻新发展理念、推动高质量发展,全力做好各项工作。现就有关情况汇报如下:

一、2023年工作总结

(一)抓主业,高质量促进经济增长

1、积极扩大有效投资。(1)计划编制科学精准。为充分发挥重点项目对稳投资、稳增长、惠民生的关键作用,促进区域经济社会高质量发展,投资科以优化财政支出、聚焦片区建设、突出民生保障、挖掘社会投资为主要原则,牵头编制了2023年重点项目投资计划。(2)争资争项成效明显。中央资金方面,一是保障性安居工程专项。马浏片区二期城镇老旧小区配套基础设施、文艺路片区2022年城镇老旧小区配套基础设施等2个项目获得专项资金支持。二是儿童友好城市建设专项。通过积极对接,为东湖公园争取到儿童友好城市2023年中央预算内投资计划支持。三是推荐长善垸堤顶防汛道路提质改造工程申报中央预算内河流治理领域项目,推荐东湖高新中部创智天地工业园等3个项目申报现代服务业创新发展项目。专项债方面,东湖城中村改造、六号安置点西地块等2个项目成功申报进入国家发改委储备库,目前已完成发行工作。通过多措并举,积极筹措资金,为我区重点民生工程的快速推进提供了有力的资金保障,极大地缓解了区级财政压力。企业争资争项方面,梳理中央预算内项目、制造业中长期贷款、服务业发展专项、省、市创新平台、普惠养老、普惠托育等涉企政策,制定出《2023年涉企项目申报政策清单》,分类建立起争资争项储备库,让项目等政策。2023年指导湖南稀土新能源材料有限责任公司的“高效电机用稀土永磁材料生产共性技术研发及综合服务平台”成功获得2023年省现代服务业资金140万元;帮助康通科技智能制造产业园及智慧广播全产业链项目成功获得2023年国家制造业中长期贷款,银行授权9500万贷款资金,已下达至企业3000多万贷款资金。组织长沙市2023年创新平台申报工作,前期通过主动点对点与符合条件的高校、企业对接,全面了解技术创新水平能力,从政策宣传、文件解读、申报流程、资料准备等方面进行讲解答疑,两轮共储备推荐了37家企业、项目纳入长沙市创新平台储备库。按照先储后报原则,后期对纳入长沙市创新平台储备库中的企业、项目的申报材料进行严格审查,并开展现场核查,择优推荐了3个项目申报湖南省工程研究中心、5家企业申报长沙市企业技术中心。(4)项目审批有序推进。严格执行《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》(湘政办发〔2022〕26号)及《芙蓉区关于进一步加强政府投资建设项目管理的有关规定》(芙政发〔2020〕19号)等有关文件精神,切实严把项目审批关。截至12月底,我局共办理政府投资项目立项批复98份。按程序在中介超市选取工程咨询及概算审查单位,运行平稳有序。同时,根据区政府工作部署,对计划外申请实施的项目严格把关,为项目科学决策提供有力支撑。(5)持续推进盘活存量资产。一是存量项目取得实质性进展,长城宾馆改造项目和温州商厦实现成功盘活、朗盛大厦实现成功三拍,东屯渡建筑公司新闲置地块实现土地摘牌;二是Reits项目高效推进,湖南广发隆平高科技园创业服务有限公司通过招投标选定南方基金作为基金总协调人和管理人,广发隆平Reits工作实质性启动。

2、高质量推动项目建设。(1)省重点项目建设情况。我区2023年省重点项目共计2个,完成年度投资24.7亿元,投资完成率达154%。岳麓山实验室农大片区、农科院片区项目所有建筑主体已封顶,正在全速抓紧装饰装修工程。(2)市重大项目建设情况。2023年我区共铺排18个市重点项目(其中新建6个,续建11个,预备1个)。6个新建项目全部开工建设,预估完成年度投资51.6亿元,投资完成率超120%。

3、谋划区域发展新思路。把“打好经济增长主动仗”作为贯穿全年工作的主线,充分认清形势特征,准确把握指标任务,早谋划、早部署、早落实,全面对标长沙市打好“发展六仗”1+6实施方案,牵头起草《芙蓉区抓好“两个统筹”打好发展“六仗”总体实施方案》,制定“1个总体方案+6个工作方案”的政策体系,明确指标、任务和职责分工,每仗都建立了工作专班,由分管副区长牵头,打好主动仗,为省会高质量发展积蓄磅礴力量。为深入落实省委常委、市委书记吴桂英5月4日调研芙蓉区指示精神,推动芙蓉区两岸协同高质量发展,起草了《芙蓉区“一河两岸”协同发展工作方案》,明确了五大主要目标、八大重点任务,推动“一河两岸”深度融合,拓展全域发展空间,加快打造现代化新长沙建设标杆区。

4、长株潭一体化指标任务。按照《长沙市推进长株潭一体化发展三年行动计划(2023-2025年)》、《长沙市推进长株潭一体化发展2023年工作要点》等文件要求,加强调度,统筹解决一体化推进过程中各部门各环节存在的困难和问题,圆满完成市级确定的“一江一湖六河”综合治理等重点任务。

(二)抓治理,高标准创建两型示范

1、推进电动汽车充电基础设施建设。2023年印发《芙蓉区居民小区电动汽车充电基础设施建设试点工作方案》,张公岭村二期停车场电动汽车充电基础设施试点项目已建成,可以有效辐射周边远通苑、长房东方人家等五个大型高层小区,东大门综合便民、瑞祥陶瓷建材批发等三个大型市场的充电年需求。

2、落实污染防治攻坚,守护碧水蓝天。一是开展塑料污染现场核查。印发《2023年长沙市芙蓉区进一步加强塑料污染治理工作方案》,配合市发展改革委对芙蓉区朝阳街道、定王台街道开展塑料污染治理现场核查,形成全社会共同治理的良好成效。二是做好创建国家卫生城市的发改资环职能保障。为贯彻落实区委、区政府关于创建国家卫生城市指示要求,进一步发挥好发改资环条线职能保障,探讨回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”模式。三是落实燃煤污染整治工作。印发《2023年芙蓉区禁燃区燃煤污染整治排查专项行动方案》,在芙蓉区82个社区(村)、24个农贸市场、43个安置小区、3169个餐饮门店、29个城郊结合部等重点区域全面开展拉网式普查,切实巩固芙蓉区全域禁燃区燃煤污染整治动态清零成果。

3、做好“两高”项目摸排,推进“双碳”工作。根据长沙市《关于加强全市“两高”项目管理的通知》要求,每季度完成对全区“两高”项目的摸底排查,做到对全区企业的“两高”底数心中有数。长沙市芙蓉区人民政府和华能新能源股份有限公司广东分公司于2023年3月签订《长沙市芙蓉区屋顶分布式光伏项目开发框架协议书》,双方合作开发长沙市芙蓉区户用屋顶光伏发电,安装地址不限于居民屋顶、学校、医院、居委会、党政机关等建筑屋顶。按照宜建尽建、政企联手、便利入网原则,落实“碳达峰、碳中和”战略目标任务。组织开展芙蓉区新能源开发领域不当市场干预行为专项整治、规范新能源开发市场秩序等工作,全面梳理2023年1月1日以来开展的新能源项目,为新能源领域营造规范高效、公平竞争、充分开放的市场开发环境。

4、严格项目节能审查,促进降耗减排。为推进芙蓉区公共机构能源资源节约工作高质量发展,区公共机构节能领导小组办公室2023年组织开展五次业务知识培训和能耗数据会审。芙蓉区2023年单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量均完成市级年度节能目标。严格落实固定资产投资项目的节能审查转报工作,2023年配合长沙市完成长善垸污水处理厂污泥深度脱水工程节能审查工作。

5、公共机构节能和垃圾分类工作。印发《2023年芙蓉区公共机构生活垃圾分类工作方案》,统筹部署全区全年公共机构生活垃圾分类工作。按市级要求每月报送全区公共机构生活垃圾分类月台账报表,并收集佐证材料上报月考核资料。配合市公节办开展市对区季度专项检查3次。芙蓉区发展和改革局获2023年度湖南省公共机构生活垃圾分类示范点称号。

(三)抓民生,高效率落实政策服务

1、制定政策,助力经济稳中向上。编制全区国民经济和社会发展目标。将根据市下达指标任务和区域发展实际,编制半年度及全年度的国民经济和社会发展计划报告。开展“十四五”规划中期评估,逐项开展对照检查,系统检视“十四五”规划前两年半执行情况,总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策。经征求了四轮部门意见,多次修改完善,通过会议审议通过后形成《长沙市芙蓉区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告》。

2、关注民生热点,积极落实降费政策。(1)依法核价,加强价格管理。公布了《芙蓉区本级行政事业性收费目录清单》和《芙蓉区本级涉企行政事业性收费目录清单》,对事关人民群众关心的教育收费、停车收费、物业收费,我们严格按照程序审批,依据上级的政策文件,及时为物业公司及停车场办理了收费备案。本年度,为时代印记小区、观悦小区、东景苑小区、美的云樾小区办理了前期物业收费备案;为芙蓉区范围内的属于政府指导价管理的12个停车场和长沙市静态交通投资集团在芙蓉区24个路段的500余个停车泊位办理了收费备案,同时为减轻老百姓停车收费的负担,根据市发改委的政策及时调整了道路临时停车泊位的收费标准,减轻了车主的停车费用。2稳价保供,开展价格监测工作。2023年不仅部署了两会期间、极端天气情况下以及五一、十一等重大节假期间的专项价格监测,同时还针对疫情期间布置了专项价格监测,重新确定了4个价格监测点,对16大类65种涉及居民日常生活必需品粮、油、肉、鱼、禽、蛋、调味品的价格进行一日一报,守护好了全区人民群众的米袋子、菜篮子,及时掌握并分析反馈价格变动情况,维护了市场价格的稳定。(3)积极处理价格咨询投诉。2023年共接到12345市民热线平台的价格咨询投诉300余起,接到通过电话咨询价格政策280余起,及时为市民和企业解答了涉及教育、医疗、水电气价格、物业、停车收费等各个方面的价格政策和具体价格,受到了市民和企业的好评,群众满意率达95%以上。(4)服务司法,推进平安芙蓉建设。为配合长沙市公安局严厉打击各种刑事犯罪的行动,积极为芙蓉区公安系统的涉案财物提供高效、及时、准确的价格认定服务,全年共办理各类涉案财物价格认定443起,为公安机关审理案件提供了及时、准确的价格依据,为打击犯罪打造平安芙蓉做出了贡献。(5)开展安全管理。2023年,牵头组织区应急管理局、区住建局、区消防大队等部门分七个批次对共计37个新能源类企业投资项目开展安全联合检查,各项目隐患问题除特殊情况外,均已按照要求整改完毕,切实保障人民群众生命财产安全。 

(四)抓优化,高站位优化营商环境

1、牵头抓好社会信用体系建设。一是突出抓好信用体系建设绩效考核约束指标。制定并下发了《关于2023年度信用体系建设绩效考核约束指标有关事项的通知》,明确责任单位,细化工作举措。持续开展失信被执行人专项整改工作,经多轮整治后,我区目前占比0.16%,远低于1%的设置指标;二是持续做好双公示数据报送工作。全年双公示23762条,七天公示率高达100%;三是创新开展信易贷入驻及授信工作。入驻企业预计数4.6万家,授信额度74亿元,授信质量得到市信用办充分肯定;四是持之以恒抓好信用体系基础工作,积极落实信用承诺和信用核查,开展6种承诺制类型,深化企业践诺守信意识,推动商务诚信建设,全年核查2.8万余次,做到许可必查、项目必查、资金必查、人事必查、评先评优必查;五是做好五类数据的归集报送,共归集14373条;六是积极运用信用监管,依托双随机检查、分级分类监管创新监管手段,督促行业监管部门上传信用监管数据;七是落实信用修复相关政策,给企业容错纠错机会,擦亮企业信用招牌。及时下达信用修复告知函,目前已完成市场主体信用修复106条,全力发挥企业服务效能。

2、优化区域产业扶持政策。围绕着“6+1”产业体系,突出企业需求,突出政策优势,将惠企利企政策贯穿企业发展始终,出台了《芙蓉区促进区域经济高质量发展的奖励办法》(芙蓉发〔2023〕5号),含金量更高、普惠面更广、突破性更大、操作性更强。从招商引资、发展贡献、楼宇促进、科技创新、产业培育、人才聚集等6个方面,提出了20条具体奖项。同时研究制定实施细则,明确奖项申报要求,推动经济奖励政策更好地服务于经济高质量发展。启动2022年度促进区域经济发展奖励申报评审工作,通过街道宣传推荐、部门初审,牵头组织财政、审计等多个部门联合复审,区纪委监委驻政府办纪检监察组全程监督,通过区政府常务会、区委常委会审议,共评审出283个奖励数量,奖金额为4047.11万元,并将在520企业服务日上当场兑现。

3、做好企业帮扶。为解决驻区企业长沙蔚然能源有限公司换电站项目问题,主动作为、坚强履职,先后多次与省、市有关部门对接,寻求解决方案。经过不懈的努力,2023年5月16日,市政府办公厅领导召集市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监管局等部门专题研究换电站项目有关问题,于5月31日下发《关于研究换电站项目有关问题的会议备忘》,彻底解决困扰长沙蔚然能源有限公司因未办理建设工程规划许可证,被有关部门下达限期拆除整改通知书的问题,让企业真切感受到芙蓉区厚植营商环境沃土,重商、亲商、爱商、助商的一片情意。

(五)全力做好国防动员工作

1、指挥通信工作。一是加强日常指挥通信训练,每周与市人防办进行短波、超短波、3G联通训练,每月参加省带区县的通信联调,熟悉车载短波电台操作。七月份跟随长沙市国动办参加2023年全省人防指挥通信跨区联合训练行动。二是完成新增1台防空警报器的选址安装(长沙市东雅中学)。11月1日警报试鸣日鸣响率100%。

2、人防工程维护管理工作。一是做好人防工程日常管理工作。组织街道对辖区内的人防工程进行普查,重点检查了早期人防工程的安全状况,制定了《芙蓉区人防工程防汛抢险预案》,确保人防工程安全度汛。二是紧抓安全生产工作,加大人防工程巡查力度。结合元旦、春节、中秋、国庆等节假日,开展领导带队安全生产检查,重点查看人防工程内消防设备、用电安全及危险物品堆放等问题。

3、宣传教育工作。一是9月14日在东湖街道韶光社区小区开展了全民国防教育日宣传活动,活动吸引社区居民100多人参加,发放宣传手册180余份。二是结合全省防空警报试鸣日活动,11月1日在芙蓉区湘湖街道东湖社区开展人防宣传和疏散演练活动,进一步提高了居民关注人防、识别身边灾害风险的意识。三是完成国防动员潜力调查工作。积极与区人武部联系,协调区内各职能部门,学习潜力调查软件使用,顺利完成2023年国防动员潜力调查统计任务。

二、2024年工作计划

(一)聚焦投资稳经济。一是做好项目谋划工作。完成2024年重点项目投资计划编制工作,根据《政府投资条例》相关规定及上级要求,重点关注隆平新区建设项目铺排及省市重点项目配套设施建设,及时完成2024年重点项目计划编制工作,配合做好省市重大项目申报,为区域经济社会发展提供有效支撑。同步做好市级重大项目谋划储备库的更新调度。做好争资争策项目的谋划。专项债方面,在初步明确项目申报范围和思路的基础上,会同区城建投与区财政局就全区债务水平进行对接,科学测算需求数据,及时做好储备项目上报及跟踪调度工作。中央资金方面,重点抓好保障性安居工程专项项目的谋划,指导人居环境局、东湖街道、定王台街道等相关单位进一步完善老旧小区项目用地规划手续办理、施工许可办理等,为储备项目申报及正式申报打好基础。同时,密切关注增发国债政策动向,有针对性地做好申报及对接工作。二是做好项目审批服务。坚持以党的二十大精神为引领,积极履行公管办职责,细化责任分工,加强对我区政府类投资项目管理。严格按国家及省市区政府投资项目管理办法,结合我区工作实际,制定完善配套实施措施,及时做好我区相关管理办法的修订工作,对项目管理中发现的新问题、新情况及时拿出切实可行的解决方案,全面推动项目审批服务工作高质量发展。三是做好投资督导工作。科学分析研判全区投资形势,突出做好以下几方面的工作:突出新增挖潜。强化项目新增意识,持续做好项目服务,切实督促街道做好当月项目新增入库工作,抓大不放小,确保政府投资类项目逐一入库,社会投资项目应统尽统。突出指导帮助。联合区统计局加强对街道统计专员业务指导,提前对入库、解锁资料进行审核,把握时间节点,严把质量关口,有效提高项目资料审核的合格率。突出衔接汇报。充分发挥省委驻区、中心城区政治优势,加强对上级部门的工作汇报,形成工作合力,争取工作支持。四是做好计划编制。组织编制全区国民经济和社会发展目标,将根据市下达指标任务和区域发展实际,编制《长沙市芙蓉区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。

(二)聚焦项目促建设。一是强力推进重点项目建设。继续做好重点项目的协调服务工作,加快在建项目的施工投入,力争形成更多实物工作量。同时加大与上级部门的衔接汇报力度,牢牢扭住项目建设“牛鼻子”,全力推动高质量建设发展。二是继续做好存量项目帮扶。锲而不舍,继续做好存量项目帮扶工作。力争明年再推动一批存量项目实质开(复)工。三是持续做好项目管理进度。对项目提前进行目标责任分解,实行点对点调度,对计划开工新建项目和年内完成建设的项目早做安排和部署,抢抓工作,尽早完成年度建设任务。做好每季度集中开竣工活动项目搜集上报工作,并提前筛选、谋划好观摩项目。

(三)聚焦民生促服务。一是着力提高服务民生水平和服务质量,将认真学习贯彻党的二十大精神,抓好收费管理、价格监测和价格认定工作,让党的惠民政策落到实处。二是完整、准确、全面贯彻新发展理念,以绿色低碳发展为目标,扎实有序推进公共机构能源资源节约和生态环境保护各项工作,努力开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。三是以信用考核和月度评价为抓手,以平台系统为依托,理顺信用工作机制,强化对接协调。建立责任清单,明确目标任务,按照上级工作部署,强化执行落实,做到每项工作有方案、有举措、有落实、有反馈、有成效。

芙蓉区发展和改革局

2024年2月4日

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