一、部门概况

(一)单位基本情况:芙蓉区交通运输局隶属芙蓉区委、区政府和长沙市交通局的双重领导，主要职责是负责管理辖区客运、货运、车辆维修、运输服务四大市场和农村公路工作。目前，全局共有正式在编人员15人，局领导班子5名，设局长1名，副局长4名，下设办公室、运政管理科、企业安全监管科。局属事业单位是长沙市芙蓉区交通事务中心(非独立核算)。办公区域分布3处，局机关在区政府大楼五楼、十一楼，政务中心驻区政务服务中心交通窗口。

(二)2019年我单位实际收入1301.88万元，实际发生支出1083.34万元，总结余359.19万元。其中基本支出705.55万元，项目支出377.79万元。按科目分类工资福利支出817.53万元，商品服务支出96.3万元，对个人与家庭补助支出88.83万元，基本建设支出26.9万元，其他资本性支出53.78万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

基本支出包括工资福利支出577.64万元，商品服务支出40.12万元，对个人与家庭补助支出87.59万元，其他资本性支出0.2万元。

“三公”经费支出8.04万元，其中:公务用车购置和维护经费8.04万元，我单位对公车运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险等制度。在节假日严格执行公务车辆封存制度。不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在借用、占用下级单位、其他单位车辆，接受企事业单位、个人捐赠车辆等行为。公务接待费用严格按标准执行，无公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。无将公务接待费摊派、转嫁费用到下属单位或其他企事业单位的现象。全年未发生公务接待费。未发生公务出国(境)事项，无此项费用支出。

(二)专项支出

1、专项资金:

交通整治专项经费:用于城市交通整治各项费用支出和执法人员长期加班费用，由区财政下拨480万元。

6条公交专用道建设资金:用于公交专用道建设，由区财政下拨26.9万元。

2019年度交通运输发展目标管理考核和重点民生实事农村公路建设目标管理考核奖金:长财建指142号下拨2019年度交通运输发展目标管理考核和重点民生实事农村公路建设目标管理考核奖金15万元。

2、专项资金实际使用情况分析。

交通整治专项经费实际使用情况分析:由区财政下拨480万元，2019年使用182.18万元。

6条公交专用道建设资金:由区财政下拨26.9万元，2019年使用26.9万元。

2019年度交通运输发展目标管理考核和重点民生实事农村公路建设目标管理考核奖金:由区财政下拨15万元，暂未使用。

三、部门专项组织实施情况

(一)依法严厉打击非法营运、货运车辆超限超载等违法行为。我局认真贯彻落实区委、政府关于开展“品质提升年”活动工作的要求，坚持以“深化平安芙蓉建设”为目标，加强源头监控、强化路面治理原则，采取管理教育、坚决打击相结合的方式，加大执法监管，严肃工作纪律，今年加强交通综合整治取得明显成效。一是坚持全天候执法，确保打击非法营运常态化。打非稽查队以长沙火车站、汽车东站及其周边地区作为整治重点，严厉打击客运班车私设黑站及违规经营，通过开展24小时全天候打击非法营运执法行动，加大对非法营运车辆和违规长途客运车辆的整治力度，今年以来共查扣各类非法营运车辆294台，处以罚款453.55万元。二是联合部门执法，取缔五处非法营运“黑站点”。根据前期蹲点拍摄获取的视频、照片资料，联合市交通行政执法局、区火车站综管办、交警、城管等部门开展专项行动，查封长沙火车站南侧贵宾通道至行包房一线涉嫌私设黑站的门店五处，有效地净化了辖区道路运输市场发展环境。三是利用治超信息平台，严格监管重点道路通行市场。将打击货运车辆超限超载执法重点落在汽车东站周边市场和几条进出城区的主干道及较大建材市场上，通过强化重点路段、地块的监管力度，有力维护了辖区货运市场的安全稳定，今年以来共检查超限超载车辆260台次，查扣超限超载车辆11台，处罚8台。

(二)切实抓好道路运输安全生产隐患排查治理工作。我局在道路运输安全监管工作上始终坚持“狠抓责任落实、夯实安全基础、加强执法监管、预防减少事故”的基本思路，截至目前，芙蓉区未发生道路运输生产安全责任事故，全区道路运输行业安全平稳。一是认真抓好重点时段、重点部位的运输安全。我局在春运和两会期间，针对长沙火车站、长株潭汽车站和汽车东站采取安全宣传、综合执法、隐患排查等措施，着力维护客运站场安全有序。春运、两会期间共计发放宣传资料1000余份，并以微信群的方式向企业推送天气预警、春运快报和事故警示10余条;查扣各类非法营运车辆18台，处以罚款41.7万元;安检行包160742件，收缴危险物品327件，春运、两会期间辖区无事故发生、无乘客滞留。二是深入开展“夯实企业安全生产主体责任年”活动。我局制定了《芙蓉区交通运输局夯实企业安全生产主体责任年活动实施方案》，明确了夯实企业安全生产十个方面的内容和六个方面的重点工作;制作了安全生产宣传小册子、宣传展板、典型事故案例分析等宣传资料向企业、道路运输从业者和居民群众发放;开展了安全宣传进企业、进社区和安全咨询日等宣传活动，通过微信群、QQ群向企业推送安全警示、极端天气警示、重大事故案例警示等，组织道路运输企业及从业人员开展“文明出行 有我承诺”签名活动。对辖区9家“两客一危”运输企业开展了安全生产体检工作，对上级通报的红色预警企业开展3次安全生产约谈。6月份对辖区微小企业(三类维修企业)开展安全生产主体责任落实情况的督导检查，共计检查企业30家，发现问题20余项。同时积极督促5家“两客一危”运输企业开展了道路运输领域应急演练活动，7家媒体进行了报道。三是开展“大排查、大体检、大整治”专项行动。我局为深刻吸取“3·21”“9·22”事故教训，从4月份起，每季度组织开展交通运输行业安全生产“大排查、大体检、大整治”专项行动，共对辖区8家客运企业、1家危险货物运输企业开3轮专项检查行动。组织企业安全主要负责人进行安全生产主体责任排查，督促企业落实驾驶员填写《行车日志》和危险货物运输车辆随车配备《道路危险货物运输安全卡》的工作制度。联合区交警大队对辖区内的农村公路客运和安保设施开展排查，排查出4条安全隐患交由街道整改。针对火车站地区“黑站点”乱象进行集中整治。联合火车站综管办、工商所、铁路派出所取缔“黑站点”两处。对取缔的“黑站点”每日进行巡查，防止死灰复燃。四是开展系列宣教活动营造浓厚安全生产氛围。组织开展安全宣传进企业。组织“两客一危”企业观看《交通运输部2018年全国公路水路行业安全生产典型事故警示录》，并深入企业开展安全警示教育讲课。组织安全宣传进基层。组织街道交通站将专门制作的《春运安全告知书》、《至春运驾驶员的一封信》发放至客运企业和客货运驾驶员，强化道路运输从业人员安全意识;联合辖区兴和社区开展以“社会协同治理，安全文明出行”为主题交通安全知识公益宣活动，百余名社区居民、商户参与。组织安全咨询日活动，设立咨询台，发放宣传册、法规条例1000余份，接待群众咨询30人次。五是开展铁路沿线安全环境整治行动。根据省、市人关于开展铁路沿线安全环境集中整治工作部署，11月14日市政府对我区交办铁路沿线安全隐患整治任务12处，由我局牵头，加班加点，在区政府的统筹安排下，整改共拆除违章房屋建筑5处，面积600余平方米;加固、更换彩钢瓦房屋顶6处，面积2000余平方米;拆除广告招牌2处，面积100余平方米;拆除不规范防尘网2000余平方米;取缔废品店1家。我区涉铁12处隐患点已于12月23日全部按要求整改到位，率先全市完成整改任务。六是推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。为深刻吸取湘潭“9.22”重大道路交通事故教训，我局召开专题动员会议，制定了《芙蓉区交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》，明确工作目标、工作进度，针对顽瘴痼疾类别提出整治措施，各科室认领整治任务，并列为我局2020年“一年一件事”工作计划。

(三)着力提升政务服务水平优化营商环境。2019年我局贯彻落实国家、省、市、区“放管服”改革工作要求，切实推行行政审批制度改革，进一步推进办事提速、服务提质、工作提效，加快文明型、服务型交通部门建设。一是完成机构改革，调整权力清单。今年根据全区机构改革的深入推进，我局由事业建制调整为区政府工作部门，行政强制、行政处罚等职能职责上收市局，区级不再设立交通运输执法机构。按照区政府的统一部署，2019年7月我局岗位编制核减，7名在编执法人员进行区内调动交流，辅助执法的合同制聘用人员全部解聘，从8月起我局不再承担交通打非和治理超限超载执法任务。机构改革机构后，我局第一时间进行了在编人员岗位调整，2019年8月1日全部调整到位。同时对本单位政务、事务等权力事项进行全面清理，明确行政权力名称、权力类别、设定依据。二是精简优化办事程序，规范办证流程。对前来办事的业户提交的资料仔细对比审核，对货运车辆进行检测时严格把关。全年共年审车辆2105台，受理新车入户车辆107台，过户变更82台。对于逾期年审，且车辆《道路运输证》有效期届满的，一律在芙蓉之窗和长沙晚报予以公布注销。11月21日我局在长沙晚报已刊登注销493台逾期超过180天年审营运货车的《道路运输证》，并通知85台逾期未超过180天的营运货车限期整改。三是推动网上办理政务服务，提升办事效能。依托长沙市“互联网+政务服务”一体化平台，落实“最多跑一次”事项，已完成7项互联网+政务的实施清单录入和1项互联网+监督的责任清单认领。

(四)进一步强化交通依法行政能力。今年我局狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政能力，深化行政执法责任制，从多方面提升执法队伍整体素质。一是加强法制培训。根据“七五”普法，深入开展法律进机关进单位活动，认真落实《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政复议法实施条例》等公共法律法规为主要内容,组织全员法制培训、学习、考核等活动。组织我局业务骨干积极参加区政府法制部门、市运管处举办培训班，对行业从业人员加强法制培训教育，陆续学习了《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》、《长沙市私人小客车合乘管理规定》及法律文书的制作，学习取得较好效果。二是严格证件管理。严格执行“先培训、后发证”和“持证上岗、亮证执法”等制度。我们按《交通行政执法规范》相关内容，对所有持执法证件人员对照持证条件，按照相应规定对申领、换领、执法证件的人员严格把关、审核，对离职、退休、调出的人员结合执法证件年审工作进行了清理。三是狠抓作风养成。我局开展常态化的作风建设专题督查。坚持每周一检查，直接到有关工作岗位(服务窗口、各科室、稽查队)现场查看工作纪律、履职履责情况、公车使用等方面的情况进行实地督察。作风建设督察期间严查上下班迟到、早退、请假手续不齐全、上班玩手机等现象，对督察结果与年底绩效考核挂钩，增强全局干部上班干实事的积极性。四是做好复议案件办理和行政应诉工作。我局建立了行政复议案件办理和行政诉讼应诉工作制度。聘请了1名法律顾问，为我局法制工作提供专业法律建议，办理行政复议、诉讼案件时积极应对。今年行政复议案件4起，2起复议案件当事人撤销复议，其余的维持。

(五)其他各项工作稳步有序推进。认真编制农村公路养护计划，加强对农村公路日常养护的监督检查，对辖区纳入“路长制”管理的公路进行了多次安全巡查，及时消除养护线路上的各类安全隐患，提高养护水平，确保养护项目落到实处。认真完成了交通运输部49个样本的道路货物运输量专项调查和年度交通运输年报统计工作。推进群众工作“连心”行动，与兴和社区、月桂社区密切配合，通过开展志愿服务、文明劝导、助残帮扶、爱心送学等系列连心共建活动，诠释自己的初心和使命。受理12345市民热线68件，全部按时办结率100%，回访满意度100%。做好交通行业领域线索摸排工作。协助各银行超额完成市级下达芙蓉区新增8.83万台ETC安装任务数。积极参加全国文明指数测评迎检活动，机关党建、政协提案协办、人大建议办理、“蓝天保卫战”、节能减排等其他工作稳步推进。

四、部门整体支出绩效情况

1、今年共查扣各种非法营运车辆294台，处以罚款453.55万元。

2、春运、两会期间共计发放宣传资料1000余份，并以微信群的方式向企业推送天气预警、春运快报和事故警示10余条;查扣各类非法营运车辆18台，处以罚款41.7万元;安检行包160742件，收缴危险物品327件，春运、两会期间辖区无事故发生、无乘客滞留。

3、全年共年审车辆2105台，受理新车入户车辆107台，过户变更82台。对于逾期年审，且车辆《道路运输证》有效期届满的，一律在芙蓉之窗和长沙晚报予以公布注销。11月21日我局在长沙晚报已刊登注销493台逾期超过180天年审营运货车的《道路运输证》，并通知85台逾期未超过180天的营运货车限期整改。

五、存在的主要问题

专项资金下达滞后，影响年度工作计划的实施。专项经费不能年初一次性到位，而是按非税局上缴情况，几个月才下拨一部分，无法保障工作经费的支出。

六、改进措施和有关建议

希望区财政考虑我局的实际情况，在年初时将专项经费一次性到位或者大部分资金到位，有利于我局更好地开展工作。

芙蓉区交通运输局

2020年3月21日