指导思想：全面贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以办人民满意教育为宗旨，坚持以人民为中心，以党建为引领，以改革为动力，以法治为保障，加快教育现代化步伐和义务教育优质均衡发展区建设，努力让全区师生和老百姓有更多的教育获得感，努力续写芙蓉幸福教育的奋进之书、满意之作，办好更加公平、更加优质、更加和谐的全国一流教育。 

　　一、紧盯党的建设，进一步净化教育生态 

　　1. 全面加强党的领导。将党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。全面落实党管办学方向、党管思想政治、党管意识形态、党管改革发展、党管干部人才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，确保教育系统成为党领导的坚强阵地，确保广大师生成为政治站位高的先进群体。 

　　2. 全面加强基层党建。牢固树立“党的一切工作到支部”理念，把2019年作为教育系统“支部建设年”，着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。采取有力举措，推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落地见效，以示范化“五化”支部为引领，实施党支部建设整体品质提升工程。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强科学统筹，努力开创教育党建工作新局面。充分发挥派驻党建指导员作用，加大对口帮扶，助力民办教育党建工作规范化、常态化。开展中小学校领导班子专业能力建设课题研究，坚持政治过硬、知事识人、依事择人，把合适的人安排到合适的岗位，让专业的人干专业的事。同时，以创建“全国巾帼文明岗”为契机，发挥好群团组织优势，为推进幸福教育实事工程建设汇聚正能量。 

　　3. 严抓党风廉政建设。要一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。做实做细日常监督，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。持之以恒落实党风廉政建设和作风建设有关文件精神，紧盯并严查不敬畏、不在乎、喊口号、装样子、搞变通等问题；深化“提篮子”、食堂经营、教辅材料、违规有偿补课等专项整治，营造风清气正的教育生态。 

　　4. 强化意识形态管理。按照把方向、守阵地、防渗透、重引导的原则，切实加强意识形态工作。坚持意识形态责任制，规范课堂教学管理，加强对研讨会、论坛、社团等阵地管理，管好用好微信、QQ群等网络阵地，做到守土有责、守土尽责。围绕教育热点、改革亮点推出一批重点报道，合理引导群众对教育改革发展的预期。推进新媒体和传统媒体的有效融合，整合各学校优质资源，成立芙蓉教育微信公众号联盟，打造具有影响力的区级教育微信矩形阵，生产出更多“有思想、有温度、有品质”富有教育正能量的信息，将“芙蓉教育”公众微信号打造成有影响的教育自媒体品牌。 

　　二、紧盯优质均衡，进一步优化教育供给 

　　1. 加速推进学校标准化现代化建设。确保建成“两校两园”（新安小学、八一路小学、东云台幼儿园、金域蓝湾幼儿园），并确保新安小学通过标准化学校验收。加大西部老城区学校提质改造力度。继续开展文明校园、两型示范学校和儿童友好型学校等创建工作。持续开展智慧教育的探索与实践，推进“互联网+教育”向2.0升级，增加智慧课堂的覆盖率。全面推进高品位的书香校园建设。积极探索具有芙蓉特色的集团化办学模式，增加区域优质教育资源总量。 

　　2. 落实大班额化解任务。按期保质完成八一路小学、新安小学、 育才二小、东郡小学新改扩建工程，预计共新增学位2700余个，统筹抓好招生管理、学生分流、师资配备等工作，按照“一校一案”原则积极化解大班额，全面消除117个大班额，力争2019年率先全省全面消除大班额。 

　　3. 扩大学前教育公共资源。完成长房东云台幼儿园、金域蓝湾幼儿园2所公办园的前期建设和筹备，确保2019年秋季开园，努力新增10所普惠性幼儿园，实现公办及民办普惠幼儿园比例达80%，进一步破解“入园贵”“入园难”问题。2019年为幼儿园“区域活动推进年”，进一步加大区域活动与游戏活动的开展的广度与质效。深入推动保教质量提高，启动区级保育工作规范园、示范园认定。启动学科带头人驻片区工作机制，完善后备学科带头人与兼职教研员培养机制，持续开展有效园本教研，促进教师专业化成长。开展幼儿教师素养大赛，促进幼儿教师素养提升。大力推进集团化办园，通过输出业务骨干、派驻副园长、课程共研、特色共享等方式，优化人才队伍结构，促进公民办幼儿园共同发展。开展幼儿园“小学化”专项治理工作，确保幼儿健康成长。完善无证办学专项治理的长效机制，积极鼓励校外培训机构依法办学，以规范办学和教育质量为重要依据进行评估和奖补，培育一批品牌民办培训学校。 

　　4. 加快中学教育发展。进一步完善中学教育发展的体制机制，积极探索小初衔接新模式，尝试中小学校在生源、课程、师资“三个共享”，形成资源共享机制，优化初中教育资源配置，提升校园空间育人环境，规划学校办学特色。开展研究基于新中考、新高考的中学课程、教学和评价改革，鼓励和促进每一所中学特色发展，提升办学质量。积极配合启动原省劳动人事学校和马坡岭小学的普通高中学校改造，并引入雅礼中学优质资源办一所高中，缓解区域内高中教育资源紧缺现象。 

　　5. 扎实推进教科研发展。全面提升校长领导力，充分激发科研引领能力，学校要以教育科研课题研究为抓手，用先进的教育理论、科学有效的方法、规范的形式来解决学校发展、课堂教学、教师成长、家庭教育等各方面的问题和困惑，总结课程改革中成功的经验，反思教育教学过程中的行为，推广应用先进成功的科研成果，提高教育教学质量的认识实践活动。依托《区域推进幸福教育的路径与机制研究》总课题及其子课题研究，引导学校根据自身办学理念、办学特色、学生基础与需求的差异，聚焦核心素养，创造性地、校本化地实施国家课程。科学规范开设地方课程和校本课程，重塑适合学校发展、适应学生成长的课程新体系。 

　　三、紧盯立德树人，进一步提高教育质量 

　　1. 坚持“立德树人”。明确围绕立德树人育人目标“来教”“来学”的观念共识，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等教育各领域，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加大对学生在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、品德修养等方面的培养。管好用好区级家委会，健全家庭、学校、社会协同育人机制，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局，促进学生养成良好习惯，不断增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力，引导学生服务自我、服务家庭、服务社会，让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活，以新的方式推进立德树人工作，培育社会主义建设者和接班人。 

　　2. 培养“综合能力”。强化课程教学主体地位，用好教好国家统编教材，增强学生基础知识和文化素养。增强体育、美育等教育内容，常态化开展“体艺2+1项目”，遵循中小学生身心发展规律，探索符合学生实际的推进路径，优化综合评价体系，夯实学校常规体艺课堂和活动，让每个学生在艺体培育中有更加强健的体魄和阳光的气质，加强劳动教育，增加劳动教育比重，提升学生劳动素养，培育学生热爱劳动的精神和品质，形成“德智体美劳”全面培养的教育体系，同时，补齐学生视力不良和体质健康水平不达标的短板。加强科普教育及科技特色校创建，培养学生科学素养和创新精神。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，全面关注和研究不同学段学生的心理特征，坚持团辅和个案研究相结合，重点加强青春期学生的心理健康教育，切实将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。 

　　3. 坚持“质量为本”。树立科学的教育质量观念，深化教育教学改革创新，全面提高中小学教育教学质量。强化教育教学中心意识，不断夯实常规管理，以常规促常态，以常态促内涵，内化成师生的自觉意识和行为，提高教育教学质量。稳步推进基础教育课程改革，积极推动创新素养教育、互联网+教育、课程教学等教育改革，主动对接新中高考制度改革，培养学生的综合能力和创新思维，促进学生全面发展，加强学校教研指导和名师工作室建设，使课堂增效、学生减负、学业精进，促进学校内涵发展，全面提升教育教学质量。狠抓教育部“减负30条”的贯彻落实，切实减轻学生学习负担。充分利用“芙蓉区特殊教育研训中心”，推进特殊教育工作，为每个孩子提供公平而有质量的教育。 

　　四、紧盯育德培能，进一步提升教师素养 

　　1. 健全师德师风建设长效机制。贯彻落实国务院关于《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，根据《长沙市中小学教师师德师风建设行动计划（2018-2020年）》要求，制定师德师风实施细则和工作方案，建立师德师风建设长效机制，改进和创新师德教育内容和方式，切实推进师德建设工作深入开展。常态化开展《芙蓉教师宣言》师德师风建设主题教育活动，引导教师树立终身从教的职业理想，加大对各类名优教育工作者的奖励力度，继续对坚守班主任岗位30年以及夫妻双方从教30年的教师给予奖励。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，加大明察暗访力度，严查重处违反教师职业道德行为，促进师德自警自律。 

　　2. 实施强师、慧师工程。以实践为导向，优化教师教育课程体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能训练，开展“全员教师素养大赛”，有计划地组织中小学校幼儿园干部教师开展全员培训工作，以提升全区教师队伍素质。通过移动网络、大数据和云技术等手段，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修，全面推广“泛在培训”，提高教师适应未来教育的能力。实施信息素养提升行动，深刻转变校长和教师的信息化理念和认识，让信息化思维、互联网思维植入到学校管理和教书育人的各个环节，培养建设符合新时代要求的教师队伍。 

　　3. 实施卓越教师培养工程。一是继续推进“三名工程”建设。建立健全评选和培养机制，加强校长工作室、名班主任工作室、名师工作室的建设；优化高端人才培育的保障机制，设立工作室建设专项经费并纳入财政年度预算。鼓励工作室和团队成员开展理论和科研创新，为其著书立说提供有力保障，对正式公开出版发行的工作室或团队成员理论成果，给予一定经费支持。举办第二届芙蓉幸福教育论坛，搭建芙蓉教育校长团队的成长平台，通过碰撞思维、激活潜能，充分发挥校长治教办学的领航作用，打造一批有思想、有情怀、有担当的专家型校长。二是制定卓越教师专业成长路线图，为名师名校长培养后备人才。建设教学能手、骨干教师、学科带头人、首席名师四级“卓越教师”培养梯队，分层设置5000-10000元/年/人的激励经费，并纳入财政年度预算。按各按照义务教育优质均衡区评定标准，加大卓越教师的评选和培训力度，确保中小学每100名学生拥有一名以上区级骨干教师。三是积极推动校级教师成长路径研究。各学校要根据自身教师结构特点，制定符合本校教师成长的路径规划。积极提供教师成长平台，开展区级教学比武，打通教师专业素养成长通道，让教师有更为宽广的发展空间。 

　　五、紧盯条件保障，进一步夯实发展基础 

　　1. 强化待遇保障。落实“教育投入更多向教师倾斜，不断提高教师待遇”精神，根据〔2018〕77号市长办公会议纪要精神，按照“同城同类同待遇”原则，切实将相关经费纳入同级财政预算并予以落实，确保在职教职工及编外合同制人员（每人每年8万元）待遇保障，进一步稳定教师队伍，提高教师政治地位、社会地位和职业地位，让广大教师安心从教、热心从教、幸福从教。 

　　2. 强化后勤服务。根据省发改委、省教育厅相关文件精神，逐步推动解决“三点半”问题。推进后勤服务管理的专业化、社会化，推行政府购买服务式管理，为学校减负减压。积极协调将解放路育英商务楼建成教师公寓，让中心城区学校教师也能享受“拎包入住”这一惠师之举。充分发挥区级法律援助中心、园丁驿站、校园纠纷调解中心等阵地作用，切实解决教师工作及生活难题。有效发挥工会、妇联、老干、关工委等组织服务功能，优化扶弱帮困工作机制，推进教职工俱乐部及教师社团建设，缓解职业压力与职业倦怠。充分发挥首届区级家委会作用，搭建家校良好的沟通、共建平台，进一步在全社会营造尊师重教和关心、理解、支持教师的浓厚氛围。 

　　3. 建立现代化教育治理体系。贯彻落实教育部《教育信息化2.0行动计划》，加强网络集约化管理，切实保障教育系统网络安全。继续完善芙蓉教育大数据平台，依托大数据平台，深化教育改革，加强问诊式服务，推进教育服务精准化，建构信息畅通、部门协同和同向发力的教育治理体系。 

　　4. 完善督导评价系统。进一步完善督政、督学、质量监测三位一体督导体系，规范督导，有效督导，强化问题整改和问责，促进办学水平和教育质量提高，促进教育公平。修订街道教育工作考核指标及细则，优化教育发展环境，形成全民共同关心教育发展的氛围，完成第三批小学和幼儿园素质教育督导评估。加强专项督导，围绕教育中心任务和群众反映突出问题，适时开展师德师风、学生减负、规范办学行为等专项督导，切实督出权威、督出实效。 

　　5. 加强校园安全管理。不断夯实学校安全主体责任，完善安全制度、规范安全管理。继续推进人防、物防、技防建设，重点加强民办教育机构的安防水平提升。深入推进安全教育常态化，建设“综合型安全主题教育基地”。切实强化校园安全风险防控，加强校园安全隐患、矛盾纠纷排查、整治和化解工作，完善应急处理机制，严格突发事件上报制度。积极协调、配合公安、城管、食安等部门，加强校园及周边环境综合治理，加大上下学高峰时段的安保值守力度和校园周边治安整治力度，维护校园周边平安稳定，全力保障校园师生人身和财产安全。推动教职工和学生心理疏导与干预机制建设，预防伤害学生的意外事件。高标准、高质量通过“湖南省平安校园建设先进县市区”验收。 

　　6．统筹抓好其他工作做。持续抓好国家考试组考工作、研学旅行、教育扶贫、三区支教、信访接待、社区教育、语言文字等工作，营造全社会关心支持教育的良好环境。 

　　长沙市芙蓉区教育局 　 

　　2019年1月23日