2016年，民政局在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导和各相关部门的支持配合下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合“两学一做”学习教育工作，认真领会省、市、区党风廉政建设会议精神，落实主体责任，认真依法履职，较好地完成了各项工作任务。现按绩效考核要求，将民政局一年来的主要工作述职、述责、述廉如下：

　　一、突出工作重点，稳中有进，各项任务顺利完成

　　 我们按照区委、区政府的总体部署和市民政局的考核测评要求，把握工作重点，夯实工作基础，各项工作任务圆满完成。

　　1、基本民生持续改善。一是社会救助保障到位。全面落实长沙市城乡低保一体化的要求，抓好动态管理，实现应保尽保。全年我区救助城市低保户2020户3259人，累计发放金额1320.3万元，农村低保户60户96人，累计发放金额48.13万元。医疗救助742人次，累计发放202.46万元，精神病人住院救助65人次，19万元。精神病人药物救助1431人次，17.32万元。认定低收入家庭184户。临时救助390人次，44万元。二是慈善救助重点发力。2015年我区出台了《慈善救助低保家庭实施办法》，由区财政安排专项资金，针对具有我区户籍的低保家庭，从“生、老、病、死”四个方面精准救助。2016年发放慈善救助金258.6万，救助低保对象2912人次。为进一步加强精准扶贫力度，2016年我区又配套完善《芙蓉区慈善助困低保家庭实施办法》，由财政增加预算700万，通过春节、端午、中秋三个节日向低保对象发放400元生活物价补贴、对集中救助供养且丧失生活能力的特困人员进行慈善扶助等方式为困难群众的生活兜底。4月该办法出台后，端午、中秋两节发放物价补贴314.2万元，救助低保对象3741人。在2016年“暖民心，送温暖”春节慰问工作中全区共发放慰问金591.34万元，慰问物资7108份，受益群众11374户。三是救灾救济执行到位。扎实开展了“5·12综合防灾减灾日”、“国际防灾减灾日”宣传活动和演习演练活动。指导荷晏社区创建湖南省综合减灾示范社区。

　　2、基层基础巩固提升。一是全力推进社区提质提档工作。按照区提质提档工作领导小组的统一安排，我们制定了相应的提质提档工作实施方案，积极推进工作，确保按时完成任务。二是全面落实社区服务阵地建设。按照区委区政府主要领导指示，加强对街道和社区的协调服务，加快推进未达标社区办公用房建设、提质提档社区办公用房提质改造、城中村改造村社区的办公用房配套建设，基本按期完成任务。三是大力推进三社联动工作。由区财政安排50万专项资金在定王台街道金沙里社区建设了芙蓉区社会组织孵化基地，全年共孵化社会组织10多家。在马王堆社区开展三社联动工作试点，指导街道积极引进专业社工机构。同时为报考全国社会工作职业资格考试的277名社区工作人员提供为期一周的脱产培训。四是充分发挥惠民项目资金使用效益。出台了《芙蓉区社区惠民项目资金使用规范化手册》，召开了专题工作布置会，规范社区惠民资金使用流程。目前区级配套惠民资金804万元已全部拨付到位。

　　3、涉军服务坚强有力。一是营造了双拥工作良好氛围。认真开展“双带双促”活动，充分利用在东屯渡街道、军区社区、铭家装饰建立的3个“退役军人之家”示范点，在全区退役军人中广泛开展活动。“八一”、春节期间对22个驻区部队和重点优抚对象进行了走访慰问。二是提高了优抚群体保障水平。按每年10%左右的增长比例,提高重点优抚对象抚恤补助标准，发放各类抚恤补助资金1274万元，其中残疾抚恤818.67万元，三属、在乡老复员军人、带病回乡、两参退役人员生活补助455.33万元。做好重点优抚对象的医疗保障工作，按照资助优抚对象参保、定额门诊补助、按比例住院救助的三位一体、一站式结算的办法，共资助参保11.6万元，门诊补助26.16万元，住院救助６万元，有效缓解了优抚对象看病难的问题。三是做好退伍士兵安置工作。今年接收符合长沙市统筹安置政策的12年以上转业士官11名，我区按要求提供了8个事业编制岗位。发放义务兵家属优待金、待安置期生活费、一次性地方补助金54万余元；发放自谋职业金53.94万元。做好退役士兵的技能培训宣传工作，做到培训知晓率100%。四是落实军休待遇。我区现有军休干部12人、无军籍职工474人，均按照年初军休学习活动安排计划，组织开展了钓鱼、门球、棋类、观光等的文体活动，按时、足额发放军休人员的退休费，政治、生活两个待遇全面得到了保障。五是维护涉军群体稳定。积极开展以解决复退军人的生活、医疗等方面困难的“关爱行动”，热情耐心接待来信来访,发放临时救助金8万余元，认真做好解困维稳工作。加强与街道及相关部门的协调配合，努力做好转业士官、79对越、抗美援朝、伤残军人等涉军群体的思想疏导和稳定工作。

　　 4、公共服务全面发展。一是福利中心建设前期工作进展顺利。芙蓉区福利中心纳占地50亩，规划养老床位900张，目前已经完成了拆迁、三通一平、立项、设计等前期工作，并已启动基本建设。区政府拟投入两亿多元建设项目主体，计划2017年底基本建成，2018年投入使用。二是全面落实老年福利政策。在五里牌街道、定王台街道、东屯渡街道、荷花园街道新建4家街道日间照料中心。在龙马社区和曾家坪社区新建2个居家养老服务点。按照全市统一安排为本辖区满80岁的老人发放高龄津贴。全年为80-89岁8603名老人共发放高龄津贴512.79万元，为90岁以上977名老人发放高龄津贴112万元。四是大力培育发展社会组织。在全区培育和发展社会组织，新增备案社区社会组织100家，全年备案各类社区社会组织365家。登记注册各类社会组织240多家。五是规范流浪乞讨人员救助。全面完善救助管理体系，完成近1000人次的救助工作，并妥善处置了一些突发的救助管理事件。六是深入推进殡葬改革工作。积极落实市局最新惠民殡葬直补政策，发放惠民殡葬补贴资金4万余元，没有出现一起违规火化事件。七是福彩发行安全顺利。截至12月底，完成福彩发行任务1.05亿元，福彩销售在全市城区中名列前茅。

　　 二、夯实主体责任，认真履责，全面筑牢反腐基石

　　2016年,民政局党组认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败各项重点工作，以改进工作作风、密切联系群众为重点全面深入推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，开展了“雁过拔毛”专项整治，较好地完成党风廉政建设各项工作任务。

　　1、加强组织领导，促进工作落实。落实党风廉政建设责任制,主体责任是关键。局党组按照中央、省委、市委和区委的安排部署，全面落实主体责任，健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，召开了4次党组会议、2次专题学习会议，认真对党风廉政建设和作风建设等方面的政策、文件及规定等进行传达学习。同时，研究制定了《2016年反腐倡廉建设和作风建设重点任务及责任分解》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。局党组始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。 

　　2、严肃党的纪律，确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。局党组坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一要务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组织开展以“学党章、守纪律、转作风”等教育活动，全面落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织局机关全体干部职工观看《黑瞳》等警示教育活动，对党员干部进行理想信念、党性党纪教育，使党员干部增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。认真组织开展廉政文化进机关活动，充分利用活动室、展板、走廊等场地开展廉政文化宣传，努力营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。 

　　3、改进工作作风，维护群众利益。局党组始终坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定，提出了民政局党组贯彻落实上级规定的具体措施。健全完善领导干部及机关干部联系服务群众制度。局党组领导班子成员带队下基层调研，走访联系社区50余次，走访慰问困难群众及重特大疾病户120余户，帮助解决和协调处理群众实际困难20余个，完善服务群众长效机制1个。加大对所驻社区的扶持力度，协调有关部门帮助所驻社区解决基础设施建设以及环境整治等问题。组织干部职工学习了上级有关规定及要求，促使干部职工增强纪律观念、改进工作作风、规范公务行为、创优工作环境。

　　三、开展廉政教育，改进作风，领导班子务实清廉

　　深入开展以为民务实清廉为主要内容的“两学一做”学习教育，按照习近平总书记系列重要讲话精神和上级有关要求，紧扣为民务实清廉主题，聚焦解决群众反映强烈的“四风”问题，着眼“三严三实”，达到了党员干部受到教育、工作作风切实改善、组织活力得到提升、群众利益得到维护的明显成效。

　　1、党员干部受到教育转作风。开展了“学条例讲规矩比担当”集中教育，为“两学一做”学习教育进行预热动员。多次召开座谈会、邀请领导和老党员上党课、组织开展党员志愿服务、开展“手抄党章一百天”等活动，组织观看《廉政中国》、《永远在路上》等警示教育片，把学习教育融入日常、抓出实效。建立健全党员“三个一”学习机制，学习模式更加常态化、制度化。将“老党员”与“新党员”、入党积极分子结成助学对子，互助互促，共同提高。广大党员坚定了信仰信念、强化了政治意识、树立了清风正气。

　　2、班子战斗力凝聚力得到锤炼。开展“两学一做”学习教育以来，局班子带头从党性党纪，作风行风等多个方面对党中央提出的作风问题、党性问题进行了深刻的剖析和反省。通过在民主生活会上开诚布公，不计个人得失的开展批评与自我批评，找出了班子成员在工作中、生活上存在的问题，并提出了整改措施和整改方案。通过学教活动锤炼了党性意识，加强了班子的凝聚力和战斗力。

　　3、健全制度资金运行平稳安全。首先把好“审批关”，对各种救助对象严把审批关，严格按照个人申请、民主评议、张榜公示、街道审核、民政部门审批程序进行，且实行动态管理，做到公开、公平、公正。对临时性救助对象采取个人申请、街道把关、区级审批方可执行。其次是把好“管理关”，完善民政资金专户专账制。积极落实专项补贴资金设专户、建专账、确定专人负责的“三专”制度，采用“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，杜绝了冒领、截留、滞留、挤占、克扣、挪用资金等违规违纪现象发生，实现“民政管事、财政管钱、社会化发放”的阳光操作。第三是把好“使用关”，加强民政资金的督查。组织人员定期不定期到各街道，进村入户对民政各项资金落实情况进行检查，并做到“三个看”，一看证件、二看存折、三看资金发放记录。设立了举报电话和举报箱，接受社会的监督。对于各项民政资金发放标准及金额通过街道公布栏、政务公开网、救助卡等形式进行公布，切实做到了发放标准清、群众心里明。第四是把好“监督关”，严防违规违纪事件发生。经常教育和督促全区社会救助工作者要自觉过好“三关”，即人情关、亲情关和廉政关,把救助工程作为“阳光工程”，抓紧抓实，严防违规违纪事件发生。

芙蓉区民政局 

2017年3月21日