2017年在上级民政部门的正确指导下，芙蓉区民政局紧紧围绕省、市“五化民政”建设工作要求，不忘初心、砥砺前行，着力改善民生、扩大社会服务、创新社会管理，较好的发挥了民政在保障民生中的兜底作用。

　　一、上半年重点工作情况 

　　（一）紧扣五化民政建设，工作品质全面提质 

　　1、夯实工作基础，民生保障全面提质。一是社会救助保障得力。积极落实长沙市低保提标工作，截止到6月底，我区救助城市低保1852户2933人，累计发放金额637.6万元，农村低保43户75人，累计发放金额17.9万元；医疗救助218人次，累计发放76.8万元；精神病人住院救助25人次，累计发放9万元，药物救助862人次，12万元；认定低收入家庭116户,有效保障了困难群众的基本权益。二是老年福利全面普惠。今年1-6月，为80-89岁8900名老人共发放高龄津贴269.61万元，为90岁以上998名老人发放高龄津贴59.32万元。 三是残疾人补贴按时发放。目前我区享受残疾人两项补贴人数1853人，重度残疾人护理补贴按照每人每月80元的标准，困难残疾人生活补贴按照每人每月120元的标准，第一季度已经发放两项补贴105.5万元。 

　　2、落实工作责任，重点工作稳步推进。一是顺利完成社区、村换届工作。截至5月25日，我区参与本次社区（村）“两委”换届选举的72个社区和5个村全部圆满完成党组织换届选举和居（村）委员会换届选举工作，均一次性选举成功，成功率100%。二是全力推进社区提质提档工作。通过投资新建、出资购买、资源整合、共驻共建、开发商配建等途径，全区社区办公服务用房平均面积达到853平方米。按照市规范化建设的要求对社区办公服务用房的标识标牌、指引路牌、机构门牌、功能布局等进行了规范，实现了“服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化”。三是全面落实涉军群体权益。按照省、市涉军工作相关文件（湘办发[2017]17号）要求，在两会等特护期间第一时间开展了由区委、区政府主要领导带队的走访慰问活动，全面走访军队退役人员。按照《关于退役士兵安置工作的会议纪要》（长府阅[2016]117号）文件精神，落实退役士兵待遇，并联合两办督察室对该项工作进行了督促落实，较好的保障了大局稳定。 

　　3、改进工作作风，公共服务规范优质。一是搞好涉军服务。按时、按标准发放各类抚恤补助资金1374万元，其中残疾抚恤868.68万元，三属、在乡老复员军人、带病回乡、两参退役人员生活补助505.32万元。二是全面完善救助管理体系。上半年完成近1000人次的救助工作，与街道以及城管、公安、火车站综治办等部门紧密配合，协同互动，积极上街对流浪乞讨人员进行收容救助和遣送。同时，在遭遇严寒等极端天气时，我们制定了全局上路巡查值班制度，主动收容辖区内的流浪乞讨人员，并为不愿意前往救助站的流浪乞讨人员送去棉被、棉衣和熟食，确保他们安全过冬。三是服务社会组织。截至6月，为全区180家社会组织完成“三证合一、一照一码”工作。按照区清理整顿规范中介机构领导小组的要求，将年检工作与行业协会清理整顿工作有机结合，整改完成率100%。对今年年检的285家社会组织完成分类工作。 

　　（二）紧扣工作发展创新，打造芙蓉特色亮点 

　　1、围绕精准扶贫升级慈善帮扶政策。芙蓉区委、区政府历来高度重视困难群众生活，在14年，15年连续出台慈善帮扶困难家庭相关政策后，通过两年实践，今年区委换届后出台了《长沙市芙蓉区慈善精准救助困难家庭实施办法》，通过实施慈善助困、慈善助医、慈善助学、慈善助老、慈善助贫、慈善助葬、慈善助急、慈善助无八大慈善救助项目，实现政府对困难家庭（低保家庭）基本生活的全面兜底和精准扶贫。打造具有芙蓉特色的民生基本保障网，成为现有民生保障网的重要补充力量。上半年发放慈善救助金553.36万元，救助低保对象7635人次。在2017年“暖民心，送温暖”春节慰问工作中将80岁以上高龄老人纳入慰问范畴，全区共发放慰问金1000万元 ，发放米、油各6934份，发放面条3934份，慰问受益群众2万余户。 

　　2、围绕产业升级打造幸福养老体系。一是大手笔项目攻坚。明确芙蓉区福利中心由区政府投资3亿进行打造，采取公建民营的方式，预计2018年底初步建成后新增养老床位1000张。二是全方位品质升级。今年在全区13个街道各建成1家高品质日间照料中心写入了区政府工作报告，总建筑面积达 7800多平方米，配套费用2800万元，年底建成后可增加130张养老床位。三是政策普惠提升幸福感。今年春节全区每名80周岁以上老人都发放了400元红包，90岁以上高龄老人全部购买意外伤害保险，计划下半年将范围扩大到80岁以上老人。 

　　3、围绕服务定位升级社区自治体系。一是选优配强社区领头羊。两委换届后，35岁以下的党组织书记15人，占20%；本科以上学历的170人（其中研究生以上学历9人），占50%。二是全面提升社区队伍综合素质。组织全区社会工作职业资格考试培训班，由湖南农业大学社会工作系专家教授团队进行全程授课。三是立足需求培育社会组织。针对我区的67个社区的社区服务需求开展服务需求调查，指导街道积极引进专业社工机构承接社区的社会化服务，如培源、共享家、关爱之家等，都结合社区实际情况，让社工服务项目落地要求每个街道要引进1家以上的专业社工机构开展服务。 

　　（三）紧扣行政效能提升，加强机关自身建设 

　　1、加强支部建设。以扎实开展“ 两学一做”教育为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。积极开才 展支部活动，加强支部凝聚力，每月组织一次集中学习，每季度由班子成员带头上党课，发展和培养一批新党员，开展经常性谈心谈话活动。

　　2、加强队伍建设。加强领导班子建设和干部梯队建设，鼓励干部轮岗交流，激发干部职工队伍活力。建立健全培训长效机制，着力加强民政干部能力建设，培育一支业务素质强、政治素质硬、服务态度好的民政骨干队伍。

　　3、加强廉政建设。按照全面从严治党要求，探索廉政建设与业务工作深入融合方式和途径。深化“三严三实”专题教育成果，切实抓好“不严不实”突出问题的整改。完善内控制度、强化内部审计，加大对民政专项资金、重大项目资金监督力度，确保资金使用安全规范、高效廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强民政系统党风廉政建设和行风建设，持续改进工作作风。 

　　二、下半年工作计划 

　　按照省厅五化民政示范区县建设以及市局民政重点工作绩效评估的工作要求，鼓足干劲，完成好各项工作任务。

　　1、全力推进五化民政示范区县建设。制定出台芙蓉区五化民政建设实施方案，报区政府审议后积极落实，严格按照省厅下发的评估指标抓好工作推进。

　　2、积极推进芙蓉区福利中心建设。切实做好芙蓉区社会福利中心建设的协调服务工作，确保项目建设进展顺利。

　　3、建设13间老年人日间照料中心。加快街道日间照料中心建设工作进度，协调区财政对日照中心根据建设规模分别给予30万至100万不等的建设补贴额度以及三年的全额房租补贴。 

　　4、在民生保障上重点发力。落实《芙蓉区慈善精准救助困难家庭实施办法》、《长沙市芙蓉区临时救助实施细则》等文件，完善“一门受理、集中办理”救助平台，加大“救急难”工作投入力度。对全区丧失劳动能力的特殊家庭和老弱病残等特殊群体进行常态化精准救助帮扶。

　　5、在养老服务上重点发力。贯彻落实《长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，探索具有推广价值的“医养融合”养老服务模式。落实高龄津贴普惠制度，8月份左右出台老龄福利政策，为80周岁以上高龄 老人购买意外伤害保险，以政府购买服务的方式对本区户籍的城区困难老年人实施基本养老服务补贴。

　　6、在基政建设上重点发力。一是53个社区按时按质完成好社区提质提档工作。二是做好社区、村换届后新班子两委成员培训学习，确保新老班子无缝对接，迅速开展工作。三是按时完成城中村改造中民政局承担的各项任务。四是继续指导社区开展各类创建工作。

　　7、在安全稳定上重点发力。加大对养老服务机构安全管理和监督检查力度，排查养老机构消防隐患。加强对福彩中心、救助站、婚姻登记处等局二级机关的日常管理力度，确保生产生活安全。在重大活动、节假日等特护期间，做好涉军维稳工作，加强与政法、街道等部门联动力度，及时化解矛盾，搞好个案帮扶，同时做好群众来信来访接待工作，确保大局稳定。

2017年8月21日