2019年芙蓉区民政局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大以及第十四次全国、全省民政会议精神，紧紧围绕区委、区政府“品质提升年”的工作主线，依法履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三项职能，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，较好地发挥了民政的兜底作用，为推进“四个芙蓉”建设作出了贡献。
      　一、围绕中心大局，推动民政事业高质发展
     　2019年是区县机构改革元年，民政部门作为涉改单位，在此次改革过程中，严格遵照机构改革6项纪律20个严禁，主动与转隶单位对接，主动交接工作，所有转隶人员按照原工作岗位隶转，保障了工作的正常运转，所有涉改科室、涉改工作、涉改人员均实现无缝对接。机构改革之后，民政局确保工作力度不减、进度不拖、质效不降，今年涉及考核的民生实事指标均超额或提前完成。
     　1、民生实事考核指标提前完成。目前我区低保家庭人均救助水平，远超全省人均245元／月的考核标准，在全市走在前列，考核指标已提前超额完成。今年纳入考核指标的4家社区居家养老服务中心完成建设，芙蓉区社会福利中心基本完成主体建设，区敬老院特护区改造全部完成，残疾人两项补贴按时发放。
     　2、精准施策困难群众保障得力。十四次全国民政工作会议上，习近平总书记对各级民政部门提出了“要聚焦特殊群体，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。”区民政局按照“兜底线、建机制、织密网”要求，不断加大民生保障投入，精准兜底困难群众生活。2019年通过实施《长沙市芙蓉区慈善精准救助困难家庭实施办法》开展慈善助老、助急、助贫、助无、助医、助葬、助学、助困八大类慈善救助，对我区户籍低保群众开展救助。同时针对非我区户籍的困难群众，结合全市“五帮扶”活动，主动摸排，主动关心，主动帮扶，将非户籍困难群众纳入活动中。通过法定救助政策、慈善帮扶活动，区民政为辖区困难群众构筑了全天候的防护网，在全面建成小康社会的过程中不让一名困难群众掉队。
    　 3、双向发力养老事业提质升级。芙蓉区作为省会中心城区，60岁以上老人在户籍人口占比超过10％。为应对老龄化社会的压力，区民政在养老服务设施硬件建设和落实老龄普惠政策上双向发力，提升辖区内老人宜居指数，为建设幸福芙蓉贡献力量。一是积极加快芙蓉区社会福利中心建设，引入上海人寿堂公司参与运营及建设，项目主体建设基本完成，样板间建设及装修施工稳步推进，力争2020年国庆左右投入使用，新增养老床位1600张，成为全省标杆性养老中心。二是结合“一圈两场三道”建设积极打造“15分钟生活圈”。今年区民政投入福彩公益金用于支持辖区养老事业发展，新建4个社区居家养老服务中心，目前全区有社区居家养老服务中心32家，引入养老服务机构7家，养老床位670张，实现社区居家养老服务中心全覆盖，基本满足老年人家门口的养老需求。三是春节为全区1万名80岁以上高龄老人发放春节慰问费，全年发放高龄津贴，为所有70岁以上老人购买老年人意外伤害保险，同时为年满60周岁以上低保老人每月发放养老生活补助金，让全区老人能安享晚年。
      　二、围绕政策落实，抓好民政工作依法履职
      　1、夯实基层社会治理。积极开展全省创新实验区项目建设，以“建立健全城市社区监督体制机制，全面高效开展社区监督管理创新”为题目积极开展创建工作，各项创建指标稳步推进，力争2020年创建成功。加大社区惠民资金投入力度，2019年下拨社区惠民资金为社区居民提供各项便民服务。进一步健全社区人员管理制度，出台社区专职人员管理办法，实行社区员额化管理，7月下旬开展了社区专职工作人员竞争性增补，增补员额42人，充实了基层社区力量。积极推进“三社联动”工作，对73个社区的社区服务需求进行摸底调查，在摸清底数的基础上分类引导街道、社区参加全市“三社联动”供需对接会，引进全市专业化社工机构承接社区的社会化服务，今年落地52个服务项目。组织全区395名社区工作人员参加全国社工师考前培训班，通过培训，我区社工考试通过率高出全国平均水平。开展省市级示范、精品、服务品牌创建活动，创建湖南省城市和谐社区5个，市级示范社区5个、精品社区7个、创建社区服务品牌6个。出台了《芙蓉区街道社会工作服务站项目实施方案》，《芙蓉区街道社工站项目工作项目操作办法》，在朝阳街道进行试点，服务居民。
      　2、优化基本公共服务。民政局积极回应群众关切，落实政府公共服务清单，满足多层次、多样化服务需求。芙蓉区敬老院完成特护区改造升级，为辖区内三无、五保老人提供集中供养场所，芙蓉区特困老人供养率达到100％。以党建为引领，加强芙蓉区社会组织管理工作，要求芙蓉区注册登记的社会组织将坚持党的全面领导纳入组织章程，全年完成120家社会组织章程修改工作。依托芙蓉区社会组织孵化基地精心培育孵化社区服务类社会组织，成功培育社会组织16家，全区共有各类社会组织336家。提升流浪乞讨人员救助管理工作，积极开展“寒冬送温暖、夏季送清凉”活动，关心关爱城市流浪群体，协助流浪人员返乡。推进婚丧习俗改革，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜，芙蓉区城区殡葬秩序持续向好，全区火化率实现100％。婚姻登记服务规范，全年办理结婚登记3613对、离婚登记1315对。福彩发行工作安全、平稳、高效，完成福彩视频票销售工作。
    　 3、落实各项保障政策。强化低保管理，积极开展社会救助专项治理工作，全面落实错时年审制度，按照“应保尽保”的原则严格落实低保政策。截至12月底，我区救助城市低保1717户2535人，累计发放金额1282万元，农村低保20户35人，累计发放金额20万元，特困供养人员37人，累计发放金额35万元。抓好审核把关，依照“应救尽救”原则落实临时救助政策，全年救助220人次，累计发放救助金80万元。认真开展低收入家庭经济评估工作，认定经济适用房、廉租房166户，公租房99户。强化困境儿童兜底保障工作，孤儿生活费由每月1100元提升至1300元，对辖区内孤儿建档立卡，全区7名孤儿全部纳入保障范畴，全区361名困境儿童，全部录入信息管理系统，并按季度实时更新，在区救助站加挂流浪乞讨儿童救助中心的牌子，从助学到助困，全方位保障困境儿童生活。
     　 三、围绕全面从严治党，积极提升民政队伍素质
      　1、强化纪律意识，切实提升机关干部政治站位。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位，遵守党的政治纪律、政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。民政局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层社区开展调研，班子成员带头撰写调研报告，局党组书记带头讲党课，局机关党支部每月举办一期主题党日活动，前往区敬老院等机构慰问困难老人，奉献爱心，使广大党员干部不忘初心、牢记使命。局纪检监察室加大督查暗访力度，每周随机抽查考勤及公车使用情况。通过这些活动，系统全体职工在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。
      　2、落实两个责任，夯实全面从严治党的责任担当。2019年来，局党组织认真履行主体责任。建立党风廉政建设领导小组，坚持“一把手”为第一责任人，切实履行一岗双责，其他分管领导积极配合，齐抓共管，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。定期组织召开专题会议，对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。制定了《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，将党风廉政建设和反腐败重点工作进行逐条分解，层层落实目标责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任科室和具体人员，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，严格责任考核和责任追究，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核。确保了反腐倡廉重点工作的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
      　3、抓好正风肃纪，持续深入推进工作作风转变。严格按照中央八项规定要求，驰而不息纠正“四风”，召开年度民主生活会，让红脸出汗成为常态。认真落实党风廉政建设的各项规定，坚持和落实民主集中制。强化班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额度资金的使用，均通过党组集体讨论决定；充分利用芙蓉区芙蓉之窗网站，及时对领导分工、本级文件、党风廉政建设以及工作动态等栏目进行公开和完善，强化了外部监督，增加工作的公开透明性，自觉接受社会各界和群众监督，聘请了5名政协监督员，加强监督，防止腐败现象的产生。
      　四、2020年工作计划
      　2020年，是深入贯彻落实十九大精神的关键之年，是全面实现“十三五”规划的攻坚之年。2020年民政工作的思路是聚焦主业主责，对标先进，围绕区委、区政府中心工作，深入贯彻全国、省、市民政工作会议精神，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，不断完善困难居民兜底保障政策，加快打造全区综合养老体系，全面夯实基层社区建设，进一步优化公共服务，在建设“四个芙蓉”中展现民政作为。
      　1、聚焦特困群体，展现民政担当。习近平总书记在河北省民政厅调研时强调“民政工作是‘菩萨’事业，做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”。区民政将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦工作主业，进一步提高民生保障力度。2020年民政将聚焦深度贫困对象、边缘贫困对象的救助覆盖，强化精准救助实施办法的兜底设计，既从困难群众覆盖面上兜住底，又从注重救助水平和个案帮扶方面控住面，做好不同类别、不同需求的社会救助对象甄别，继续完善“八大慈善精准救助”项目，探索建立救助非低保的特困家庭、非户籍常住人口等特殊困难群体陷入临时生存困难的慈善救助办法，不让一名群众在全面建成小康社会的路上掉队，鼎力展现省会中心城区担当。
      　2、回应群众关切，打造养老体系。养老工作是当前人民群众高度关注的一项工作，芙蓉区全区60周岁及以上老年人口60529人，占总人口的14.3％，居民养老问题尤为重要。2020年，民政局将坚持加大养老工作投入力度，不断完善芙蓉区综合性养老体系。加快芙蓉区福利中心建设，实现区社会福利中心的初步运营。协调财政部门足额保障养老中心建设运营财政配套补贴，实现全区老年人日间照料中心、居家养老服务中心深度覆盖，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次现代化养老服务体系。积极引入更多专业化老年服务机构，为辖区居民提供多种类、全层次、家门口的便民养老服务。落实各项老龄福利政策，为高龄老人购买意外伤害保险，以政府购买服务的方式对本区户籍的城区困难老年人实施基本养老服务补贴，打造出芙蓉养老的闪亮名片。
      　3、夯实基层基础，破解工作难题。当前基层社区工作压力较大，虽然市、区民政部门不断为社区减负，但日益复杂的社会治理局面和居民群众不断增长的服务需求对社区工作人员的要求越来越高。为更好地服务居民群众，解决好群众的身边事，贴心事，区民政局2020年将指导社区增强服务效能。开展社工站建设工作，积极推进社会力量参与社区治理的组织化，系统性整合社会力量，将居民服务需求项目化并纳入政府购买服务目录，根据社区实际需要因地施策，由社会组织承接，实现对社会组织的分类管理。推进社区服务专业化，加强社工队伍人才梯队建设，为社会组织承接部分基层社区服务职能提供良好的人才保障。提升基层社区协商规范化水平，完善社区居民自治制度，打造多方参与社区协商共治体系和工作载体，充分激发居民自治热情，营造良好的社区共治氛围。加强“三社联动”工作，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成我区政府购买社会工作服务的特色品牌，基本形成政社协同、职责分明、保障有力、运作高效、群众满意的民政服务管理新格局。
      　4、突出全面从严治党，深入转变作风。以强党建统领民政工作全局，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领和保障高质量工作。坚持把党的政治建设摆在首位。强化理论武装，创新搭建学习教育的平台载体，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。开展广覆盖、多层次、接地气的民政政策宣讲活动，用党的声音凝聚思想共识，积极抓好意识形态工作，强化正面宣传，积极主动发声，让芙蓉民政工作更具传播力、影响力和公信力。打造忠诚干净的干部队伍。坚持党管干部、党管人才，突出政治标准，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的局机关中层干部选拔体系。选优配强中层干部，把好钢用在刀刃上。加强干部梯队培养，扎实做好年轻干部工作，为年轻干部成长搭建平台创造条件。涵养清清爽爽的政治生态。以党的政治建设为统领，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，为民政事业发展提供强大的纪律保证。严明政治纪律和政治规矩，恪守“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，加强制度建设和警示教育，弘扬廉政文化，深化标本兼治，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题。

长沙市芙蓉区民政局
                                                              　2020年1月26日