2020年上半年，在芙蓉区委区政府的正确领导和长沙市民政局的精心指导下，芙蓉区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项工作取得了新成效。

     一、2020年上半年工作总结

    (一)坚持精准施策，打好民政领域疫情防控阻击战

 1、全力保障疫情期间困难群众基本生活。一是切实加强对低保、特困、疫情失业导致生活困难等特殊困难群体的临时帮扶。对全区2560名低保、特困对象，按照300元/人/月的标准发放2个月疫情困难补助，共计153.6万元;对14名因疫情原因而导致失业的特殊困难户，按照650元/人/月的标准发放2个月疫情困难补助，共计1.82万元。二是对全区低保对象、特困人员发放价格临时补贴，启动对低收入群体社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，1-5月，对低保、特困人员共计发放价格临时补贴81.84万元。三是加大临时救助力度，简化审批程序，采取“先行救助、主动救助”的方式，对生活困难人员提供临时救助，累计救助84人次，合计发放20.3万元。四是扎实高效开展“五帮扶”工作。针对全区特殊困难群众，不分本地外地户口，一律由社区主动发现、主动申报、主动帮扶。1-6月，累计帮扶649户，发放“五帮扶”资金243.3万元。 

 2、全面加强对疫情期间“一老一小”的特殊关爱和帮扶工作。对全区1.24万80岁以上的老人(含80岁)，按照100元-500元不等的高龄补贴标准，1-6月共计发放高龄补贴870万元;对于全区392名困境儿童，其中孤儿、事实无人抚养的儿童，按照800元/人的标准，其他儿童按照200元/人的标准进行疫情困难补助，共计发放困难补助资金    8.68万元。为事实无人抚养的儿童、孤儿发放临时价格补贴2632元。同时，对全区养老机构实行封闭式管理，发挥领导班子核心作用，实行班子成员联点包片制度，管好民政重点服务机构，确保了民政服务对象的生命健康安全。

    3、开展慈善募捐，全面接受各方监督。疫情期间，芙蓉区慈善会依法依规，积极作为，及时向芙蓉区社会各界爱心单位 、社会爱心人士发出了《开展新型冠状病毒疫情防治爱心捐赠行动》的倡议，号召全区社会各界爱心人士伸出援助之手，慷慨解囊，一起加入抗击新型冠状病毒肺炎疫情的行动中来。对慈善捐款捐物做到了一天一公告，三天一公示，主动接受各方监督，做到阳光、公开、透明，共计募捐款物650万元。

   (二)聚焦重点任务，推动民政事业高质量发展

    1、继续织密编牢民生保障安全网。实施城乡低保一体化，全面实现动态管理下的应保尽保。现实行长沙市人民政府2019年10月公布的低保标准650元/人/月，2020年农村低保标准已提高到7800元/人/年。截至6月，芙蓉区在册城乡低保1727户2511人，特困人员43户43人，1-6月累计发放低保金842.49万元。落实《芙蓉区慈善八大救助项目》，探索建立救助非低保家庭因特殊情况陷入临时性生活困境的相关慈善制度。今年上半年，芙蓉区通过慈善助老、慈善助贫、慈善助医、慈善助葬、慈善助学、慈善助困、慈善助无、慈善助急八大项目累计救助生活困难群众13577人次，发放救助金1242.92万元。积极推进湖南省民政“五化”建设工作，重点在创新实验主题方面着力，今年上半年获评省民政厅“建立困难群体帮扶长效机制，长期开展城市困难群体帮扶”的创新示范单位荣誉，目前正在全力推进该项工作。

    2、大力推进基层政权建设和城乡社区治理。高效高质推进基层公共服务(一门式)全覆盖工作，实现所有平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务，不断提升公共服务效能，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。先后组织各街道民政分管领导到开福区清水塘街道便河边社区和芙蓉北路街道欣城学习、观摩、座谈，各街道先行确定1个示范社区开展集中培训，邀请欣城社区书记来我区讲课交流，然后再带动全区其他所有社区整体同步推进，并在跃进湖社区、军区社区召开社区书记经验交流会，同时进行再部署、再安排、再交叉检查等工作，收到了很好的成效。各社区(村)都设立了2个综合窗口，科学合理设置了多个网格，加大了内部人员的培训力度。区委组织部和区民政局还举办了社区(村)高频政务服务事项培训会，对全区81个社区(村)服务窗口工作人员共计162人进行为期2天培训，让各社区(村)服务窗口工作人员对34项高频政务服务事项有了更为系统地认识，为工作的开展提供了有力保障。各街道全力推进社区治理创新，确定社区准入的正面清单和负面清单，切实巩固社区减负增效成果，有力规范社区(村)挂牌和印章使用管理工作，开展“社区万能章”专项治理行动。坚持党建引领基层治理，全面推进社区书记、主任“一肩挑”，突出社区资源优势，扎实做好整合文章，充分发挥共驻共建共享的作用，努力推动构建城乡基层治理新格局。对三个社区(浏正街社区、宝兰街社区、八一桥社区)的办公用房达标开展全面整治工作，已全部达标，建筑面积都在600平方米以上。

    3、全面推进养老事业稳步发展。我区在2017年建成11家街道日间照料中心，2018年、2019年建成19家社区居家养老中心的基础上，2020年，将建成2家街道综合性养老服务中心和14家社区养老服务中心。今年为落实市对区重点民生实事绩效考核，上半年2家街道综合养老服务中心已全面投入建设，预计9月份正式投入使用。14家社区养老服务中心目前已有7家基础建设基本完成，部分还在初期建设和立项阶段，各项工作稳步推进。区福利中心占地50亩，建筑面积6万多平方米，总投资约5亿元，床位设计1850个，自2016年开展征地拆迁建设以来，各项工作进展顺利，现已完成项目的外装饰、内装修工程，正在进行室外雨水、污水等管网工程和园林绿化工程，力争今年8月竣工，10月对外运营，建成后的区福利中心将是全市、全省乃至中南地区规模最大、档次最高、服务最优的高档养老公寓。此外，我区加大对养老领域的非法集资宣传教育和依法打击力度，做到预防为主，有力促进全区养老服务业安全健康发展。目前，我区还未出现一起养老机构有非法集资现象。

    4、着力提升社会事务服务水平。深化殡葬改革，认真开展清明期间殡改宣传及城区殡葬环境整治工作，殡葬秩序持续向好，火化率100%。着力落实残疾人两项补贴政策，1-6月，累计补贴24423人次，发放补贴资金246.90万元。稳步推进儿童之家提质改造工作，对全区留守儿童、困境儿童进行再次摸底，建立台账，全面保障困境儿童基本生活。1-6月为孤儿、事实无人抚养儿童发放生活费3.23万元。深化流浪乞讨人员救助管理工作机制，健全部门联动协同机制，按照属地管理原则，抓好流浪乞讨人员救助帮扶工作。强化街面督查，规范救助流程，提升服务水平。上半年累计救助流浪乞讨人员828人次。婚姻登记高效规范，上半年共完成结婚登记1962 对、离婚登记534对，补发婚姻登记205对。

    二、下半年工作计划

    2020年下半年,芙蓉区民政局的工作重点将紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，坚持以人民为中心，以党的政治建设为统领，坚持三个“聚焦”，履行“三基”职责，抓好工作推进，确保各项任务落到实处、见到实效。

    (一)紧扣“一个中心”，全面加强党的建设。健全完善局党组对民政工作的领导机制，把党的领导体现到民政工作的各个领域。特别是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党建工作，引导全局党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”;切实巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强对党员干部的政治理论学习，突出党员干部“两学一做”这一常态工作;着力压实意识形态工作责任，为民政事业发展提供强有力的思想保证;认真落实中央八项规定精神，抓好日常监督检查，有效防控廉政风险;以问题为导向，扎实开展巡察反馈问题的全面整改落实，持续开展漠视损害群众利益问题的专项整治。

   (二)狠抓“两个创建”，打造民政特色亮点。一是着力推进以“建立健全城市社区监督体制机制，全面高效开展社区监督管理创新”为主题的全省创新实验区项目建设工作，建立多元共治创新联动机制，切实维护和发展好社区居民群众的利益，不断创新和完善社区民主监督组织形式和工作机制，推进城市社区党风廉政建设，进一步增强社区的党风廉政意识，提高社区的拒腐防变能力，有效整治社区工作人员的“微腐败”，为全省基层社会治理提供监督管理的有效经验。二是着力开展民政五化创新实验主题工作，进一步修改完善“八大慈善救助项目”，不断探索建立困难群体帮扶长效机制，长期开展城市困难群体帮扶，凸显芙蓉区在法定救助的基础上，进一步体现自己的特色亮点工作。

   (三)推进“三大工程”，全面提升优质服务。一是全力推进民生实事工程。全面完成市对区绩效考核任务，确保年底前区福利中心项目对外运营，确保完成2家街道综合养老服务和14家社区养老服务中心建设;确保低保、特困、临时救助、高龄补贴、残疾人两项补贴、儿童之家提质改造等全面走在省市前列。二是积极推进“三社联动”工程。助力基层社会治理创新，切实加强党建引领，重点抓好社区、社会组织、社工的良性互动和高效联动工作，孵化培养并引进一大批专业化的社工机构承接社区的社会化服务，充分发挥社会组织和社工的专业性、公益性和社会性作用，做到全面覆盖，形成社区治理能力的有效、高效补充。三是高效推进全区慈善组织和社工站建设工程。建立区社工总站及各街道社工站，采取政府引导，市场运作，公益为主的运作模式，建立区、街、社区三级网络的社工站平台。加强对全区慈善组织和基金会组织的指导、引导、领导，着力打造“慈善+社工+志愿服务”的模式，指导建设一批示范社工站，发展一批社会组织，切实壮大志愿者队伍，重点在为老、困境人群、留守儿童、社会治理领域开展政府购买社工服务，提升居民群众的获得感、幸福感和安全感。

长沙市芙蓉区民政局

  2020年7月21日