2022年，芙蓉区民政局在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，全力履行“三基”民政职责，以“五化”推进芙蓉区民政事业高质量发展。

一、2022年工作开展情况

（一）加快推进养老服务高质量发展，关爱老人儿童有温度。一是满足多元养老服务需求。以民生实事项目为抓手，投资229.6万元新建11个居家养老服务中心，2个街道综合养老服务中心。按“一户一案”推进115户适老化家庭改造。建设5个老年食堂，开展居家养老助餐服务。2022年通过“线上＋线上＋委托”三种方式审核高龄津贴对象身份5.7万人次，发放高龄津贴1928.72万元。二是完善养老服务体系建设。全力争创省市养老服务真抓实干嘉奖单位。加快构建医养康养相结合的养老服务体系，各街道社区卫生服务中心与居民签订上门诊疗协议，上门签约率达到100％。投资60万建成具备监督养老服务机构、运营补贴审核、老人个性化服务、大数据查询、一键呼救等功能的智慧养老服务系统，实现了涉老数据互联互通、共享共用。三是营造养老服务良好发展环境。组织开展突发事件和消防安全应急演练3次。疫情防控期间按“封测停散巡报消保”八字诀要求落实养老机构封闭运行管理，全区养老机构入住老人疫苗接种率92.37％。设立老人返院隔离点1个，累计发放慰问物资10.2万元。下大气力整治养老服务领域诈骗行为和欺老虐老现象，对养老服务机构进行非法集资排查，未发现一起非法集资线索。四是加强困境儿童保障和未成年人保护。打造了全省示范性儿童之家锦林社区、东瑞社区和市级示范点荷花园社区。加强对留守儿童关爱帮扶，按200元/人/月标准发放儿童主任津贴，发放孤儿、事实无人抚养儿童补助36万元。

（二）有力服务保障各类特殊困难群众，保障基本民生有热度。一是兜底保障扎实有力。城乡低保人均救助水平达到599元/月，2022年1－12月共发放低保特困资金1832.86万元，临时救助106人次19.498万元，城市特殊困难群体帮扶291人次65.41万元，进一步完善了临时救助制度，在街道全面建立临时救助备用金制度，并将小金额救助审批权下放至街道。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放两项补贴4.97万人次598.8万元。二是全面摸排精准救助。采用“主动发现＋自主申报”相结合的方式，开展低收入人口摸底排查和监测，采取“1＋1”模式入户，引导社会组织、专业社工、志愿者开展家境调查、人文关怀等救助帮扶服务，确保“不漏一户、不落一人”。三是慈善助力暖心救助。2022年累计发放慈善助困、助医、助学、助老、助贫、助葬、助急资金1400万元10000人次。四是加强流浪乞讨人员救助管理。全年常态化街面排查流浪乞讨人员2200余次，共救助2031人，协助流浪乞讨人员返乡回家、就业援助、户籍恢复45人。积极开展“寒冬送温暖”专项救助行动，发放棉衣、棉被、棉鞋等救助物资10万余元。

（三）推动构建基层社会治理新格局，增强基层活力有亮度。一是持续推进基层减负增效。持续推进减负改革，清理村（社区）工作机构和牌子，全区共清理取消社区（村）工作牌子640块，推动把社区工作人员从各项事务中解放出来。二是规范员额人员建设管理。竞争性增补社区专职工作人员62名，会同区委组织部对区直部门及街道借调社区员额人员进行全部清理，进一步规范了社区员额人员的管理，提高了社区员额人员专业化水平。

（四）大力提升民政基本社会服务水平，优化专项管理有力度。一是社工事业蓬勃发展。积极开展“五社联动”聚合力，鼓励社工参与疫情防控工作，开展心理疏导，协助医务人员进行核酸检测，依托街道社工站开展未成年人防溺水、交通安全和养老防诈骗等宣传活动。二是区划地名规范有序。如期完成全国地名管理系统质量提升任务，编制《芙蓉区社区分布图（2022年版）》，牵头拟制“芙天线”联检方案，高效调处内部行政管理区域争议，提升城市管理科学化水平。三是殡葬服务惠民提质。全年共处理“12345市民服务热线”丧事扰民等投诉举报近120次，回访满意率100％。基本殡葬服务费免除申请业务“即来即办”。1－10月，全区火化2054例，惠民殡葬（基本殡葬服务费免除）21.2万元，节地葬等奖励12例4.4万元，全面实现新一轮殡葬政策落地落实。四是社会组织健康发展。组织228家社会组织进行年检，其中207家合格，2家基本合格，9家不合格，年检率为95％，年检合格率96％。深入开展社会组织“四个专项行动”，开展社会组织日常巡查10次，联合巡查2次，清理僵尸社会组织47家（其中撤销29家，注销18家），推动成立社区社会组织发展中心5家，组织社会组织消防演练2批200人次。五是婚姻登记服务优质。截至目前，办理结婚登记2913对，离婚登记913对，补办婚姻登记317对，按时办结率100％，登记合格率100％，服务效率大幅提升，同时邀请市区领导主持颁证仪式2次，大大提升了新人满意度。

（五）着力提升全局党风廉政建设，提升干部职工有深度。一是全面加强党建。突出党建聚合力工程，加强机关党支部建设，狠抓“三会一课”和主题党日活动，及时开展中心组学习及机关全体党员学习活动。二是聚焦党风廉政。全体党员干部的廉洁自律意识明显增强，2022年未出现一起被省市区纪委监委通报的情况。三是紧抓意识形态。一批典型事迹和优秀案例在学习强国、新湖南、长沙晚报、智慧长沙、芙蓉发布、芙蓉之窗等平台得到发表。切实加强社科领域舆论监控，有效管控了社会组织开展的各项活动，没有出现重大舆情影响。

二、形势问题分析

（一）芙蓉区殡葬管理工作取得了明显的成绩，人民群众的满意度稳步提升，但也存在一定的问题：一是违反“丧事简办”规定的事件时有反弹，丧事扰民的投诉长期存在。二是殡葬管理部门发挥合力不够。民政、公安、交通、城管、自规、林业、市监、卫健等相关部门没有建立联合执法机制，没有形成综合监管合力。

（二）社区儿童主任流动性大的问题。当前社区儿童主任大多是由社区妇联专干或救助专干兼任，平时社区工作压力较大，虽已落实每月200元的岗位津贴，但作为社区临聘人员，整体工资水平仍然不高，导致该部分人员流动性大。特别是这类岗位难以吸引高素质的女性人才，在心理疏导，创新性开展儿童工作方面还存在不足。

三、下阶段工作安排

（一）全力抓好社区基层基础工作。芙蓉区民政局将进一步加强社区建设，规范社区公共服务，真正为社区减负；切实加大基层社会治理力度，充分发挥居民自治的作用，广泛发动居民群众参与社区工作，增强居民群众的理解度、参与度、点赞度、美誉度和获得感、幸福感、安全感。

（二）全力抓好儿童工作。充分发挥牵头部门的职能作用，会同相关职能部门，加大对未成年人密接人群的犯罪记录查询、事实无人抚养儿童摸底调查等工作，维护全区未成年人安全。在困难儿童、残疾儿童、留守儿童等方面加大关心、关爱和关照的力度，充分发挥社会力量的作用，整合资源，凝聚爱心，让全区兜底保障的儿童越来越幸福。

（三）全力抓好民政兜底保障工作。芙蓉区民政局将进一步做好兜底保障人员的精准帮扶工作，积极探讨向低收入群体进行帮扶的相关措施，充分利用社会资源，指导有能力的低保户尽快就业，从根本上解决生活困难的问题，让他们切实感受到党委和政府的温暖。

（四）全力抓好社会事务工作。区民政局将进一步创新做好婚姻登记、殡葬改革、流浪乞讨人员救助、区划地名、残疾人补贴、高龄补贴等工作，重点抓好区婚姻登记处的搬迁工作，将其打造成全省第一、全国一流的婚姻登记中心，成为网红打卡点；落实桂英书记要求做大城区的指示，全力服务于新一轮区划调整，向西做大长沙芙蓉CBD，向东做大中国种业硅谷，更好地服务全区经济社会事业。

（五）全力抓好养老事业工作。指导提升芙蓉区福利中心入住率和服务质量，同时着力开展家庭床位试点工作，把养老床位“搬进家”，让更多老年人在家里就能享受专业养老服务。区民政局将争取区委、区政府支持，着力解决养老设施全覆盖与加大财政投入的问题，促进养老事业和养老产业全面发展。

长沙市芙蓉区民政局

2022年12月30日