2023年以来，芙蓉区民政局紧紧围绕打造民生幸福标杆目标，大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高质量发展，在民生服务保障方面取得了新突破新进展。现将主要情况报告如下：

一、2023年工作总结

（一）主要指标完成情况。

健全分级分类综合社会救助体系，保障困难群众救助到位，惠民政策落实到位，资金发放及时到位。2023年全年累计发放各类到人惠民资金23.15万人次5456.05万元。其中低保特困资金33288人次1688万元，临时救助80人次20.5万元，城市特殊困难群体帮扶196人次47万元，八大慈善救助1.5万人次715.58万元，流浪乞讨人员救助2127人次36.2万余元，孤儿、事实无人抚养儿童生活补助344人次32.26万元，残疾人两项补贴54742人次659.97万元，各类殡葬惠民补贴2820人次359.57万元，高龄津贴55821人次1887.45万元、百岁老年人长寿保健津补贴69人次9.52万元。

（二）重点工作推进情况。

1．推进社会救助体系建设，为困难群众排忧解难。一是稳步推进“扩围增效”。加大低边家庭认定力度，夯实救助工作基础，全年开展业务培训2次；二是巧用社工服务力量。争取上级资金195万元用于“为困赋能”街道社工站项目建设，实现街道社工站覆盖率100％。由专业社工介入救助领域，探索主动发现机制，助力困境人群脱困。三是整合人大、政协、慈善等各类资源，重点解决困难群众的就学、就医、就业等方面的实际问题，通过结对队帮扶、慈善加持已精准救助420户困难家庭。四是强化流浪乞讨人员救助管理。投入12万元完成救助站消防安全达标建设。积极推进“社工＋流浪救助”工作模式，帮助街面流浪乞讨人员返乡39人，劝离1795人次。全年开展重点区域、重点节点街面巡查专项行动8次，持续做好寒冬送温暖、夏季送清凉活动，发放防暑降温药品等救助物资3.2万元。

2．聚焦养老服务提质增效，为老年服务保驾护航。一是完善养老服务体系建设。新备案养老机构2家，新增护理型养老床位97张。全年新建社区居家养老服务站13个，新增银龄餐厅10家。目前，社区（村）居家养老服务站覆盖率达91％。共有银龄餐厅和助餐点41个，老年助餐服务城市社区覆盖率达52.5％。二是提高基本养老服务保障质量。2023年累计为60岁以上的特困老人和高龄、失能、留守、残疾老年人、计划生育特殊家庭老年人开展老年人能力评估906名，为1100户家庭经济困难的失能、半失能老年人提供家庭养老床位建设及居家上门服务。按照“一户一档一方案”方式累计为293户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现兜底养老有保障、基本养老服务有供给。三是全面提升养老服务格局。出台了《芙蓉区“银龄餐厅”老年人助餐服务实施方案》，更新了《芙蓉区基本养老服务清单》，落实了《芙蓉区特殊困难老年人定期探访和关爱服务制度》。举办了2场累计200人次的护理员培训，养老机构服务人员岗前培训率达100％。依托阿默认知症照护中心开展了3期认知症家庭护理技能培训。

3．夯实基层建设治理基础，为基层组织减负赋能。一是发挥基层治理示范引领作用。广泛推广宣传优秀示范街道的先进典型案例，全力以赴做好“围绕三感、做靓社区”工作。组织各街道及社区（村）相关负责人分三批次到德政园社区观摩学习“做靓社区”、规范挂牌等标准化建设，参加人次1000余人。二是助力提升社区基层治理能力。推进社区（村）居（村）民委员会公共卫生委员会建设工作。充分发挥村规民约（居民公约）在提高基层社区治理中作用，今年芙蓉区朝阳街道二里牌社区、文艺路街道识字岭社区等4个社区被评为市级优秀村规民约（居民公约）。三是持续推进基层减负增效。落实基层群众性自治组织“三个清单”，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，实现工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，共清理取消社区（村）工作牌子984块。

4．精细优化民政公共服务，为群众幸福添砖加瓦。一是织牢儿童关爱保护网。落实孤儿和事实无人抚养儿童的民生保障，建立标准化未成年人保护房2间，社区儿童之家81个，配备村（社区）儿童主任81人，定期对辖区内困境儿童开展走访帮扶、暑期活动。二是严把道路命（更）名初审关。全年对4条新建和无名道路命名更名，针对群众反映较普遍的道路门牌问题，主动对接上级相关部门，做好错误门牌更名、完善二维码关联信息和道路名牌维修、制作。三是强化社会组织风险管控。持续开展打击非法社会组织、“僵尸型”社会组织清理、非营利性社会服务机构监管“三大专项行动”，确保社会组织不脱管、不漏管、不失管。今年配合相关部门取缔非法宗教组织1个，移交撤销僵尸型社会组织24家，指导注销15家。委托会计师事务所抽查社会组织非营利性财务审计11家，发现风险隐患30余条。四是依法依规开展婚姻登记。今年共办理结婚登记3362对，离婚登记1098对，完成婚姻历史档案电子化83163条。

二、2024年工作安排

（一）着力做好困难群众基本保障。强化低保扩围增效，加强社会救助信息化建设，完善低保家庭经济状况评估认定机制。加强急难型临时救助，加大临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。畅通社会救助服务热线，规范热线值守，确保困难群众求助有门、受助及时。强化流浪乞讨人员街面巡查、医疗救治、返乡救助。

（二）多层次优化养老服务供给。加强养老服务从业人员培训体系建设，培养符合老年人照护需要且具有专业技能素养的服务队伍，提升养老服务队伍整体素质。积极推进社区居家养老服务站和老年助餐点建设。持续推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约、家庭医生与居家老人签约的“双签”模式，实现医疗服务供给与需求无缝对接，为老年人提供上门就诊、巡诊、健康管理、中医养生等服务。

（三）聚力提高基层社区治理能力。全面推进城乡社区议事协商工作，指导村和社区开展议事协商活动。持续推进清理社区（村）级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作。持续推进村（居）务公开和民主管理规范化建设，不断创新社区治理模式。培育发展社区社会组织，持续推进“五社联动、幸福邻里”工作，努力推动构建城乡基层治理新格局。

（四）持续创优民政公共服务能力。强化特殊困难儿童基本保障和关爱服务。落实事实无人抚养儿童助学项目。继续强化殡葬管理服务。按时完成2024年度行政区域界线联合检查工作，确保边界毗邻地区的长治久安。持续规范社会组织登记管理，激发社区社会组织发展潜能，提升社会组织影响力。

长沙市芙蓉区民政局

2023年12月15日