2016年上半年，芙蓉区人社局区委、区政府和市局的支持帮助下，紧扣中心工作，服务大局，以“优人才、保就业、强保障、促发展、惠民生”为工作主线，科学谋划、狠抓落实，常规工作有序有为，重点工作有声有色，为建设幸福芙蓉提供了有力的保证。 

　　一、目标任务进展情况 

　　1、就业再就业。上半年，新增城镇就业人数8538人，失业人员再就业3217人，就业困难对象再就业1517人，新增创业主体5267个，带动城乡就业人数14510人，扶持大学生创业人数261人，新增农村劳动力转移就业313人，新增创业担保贷款发放485万，职业培训2254人，创业培训780人，农村人力资源开发165人，分别完成全年目标任务的61%、73.11%、88.71%、75.24%、107.48%、52.2%、89.43%、42.2%、75.13%、52%、55%。 

　　2、社会保障。截至6月底，企业养老保险征缴基金5.1亿元，同级财政补助200万元；机关事业单位养老保险在职参保人数4587人；城乡居民养老保险参保人数10789人，征缴基金50.76万元；城乡居民医疗保险征缴基金4451.652万元，社会保障卡累计制卡134085张，分别完成全年目标任务的60%、100%、101.9%、102.7%、56.4%、95%、89.4%。机关事业养老保险改革还处于启动阶段，参保缴费尚未正式进行，故目前只征缴基金420.4万元，完成目标任务的5.45%。 

　　3、重点民生实事工作。2016年，芙蓉区共承担省、市重点民生实事工作考核指标19项，其中省定指标任务7项，市定指标任务12项。区领导高度重视民生实事项目，定期进行督查、调度。责任部门积极作为、精心组织实施，狠抓落实到位，各项工作正按计划有序推进。 

　　二、重点工作开展情况 

　　1、就业服务诠释新内涵。一是基层人社服务效率进一步提升。组织全区各街道、社区、行政村负责人以及就业专干，共130余名工作人员进行公共就业服务政策培训。就最新就业政策、《就业失业登记证》操作系统、离校未就业高校毕业生实名登记系统等方面做了专题培训。助推“信息化”、“互联网+”基层人社公共就业服务平台建设，全面提升就业服务效率。二是精准就业服务水平进一步提升。与湘西自治州保靖县迁陵镇起车村签订贫困人口劳务输出对接扶助协议，开展精准就业劳务对接先行试点工作。并在区人力资源服务中心设立贫困劳动力就业服务“绿色窗口”，对来芙蓉区求职的湘西州贫困劳动力建档立卡，根据他们的就业需求，及时快捷地为他们提供优质有效的服务。先后赴平江县举办“春风行动”暨精准就业扶贫平江专场招聘会，赴湘西自治州龙山县、保靖县开展精准脱贫转移就业专场招聘活动。三是大众创业服务能力进一步提升。以创建“创新创业带动就业示范单位”、“创新创业带动就业示范基地”为契机，举办创业培训班，聘请专家教授、创业导师，进一步指导创新创业平台建设以及辖区群众创新创业工作。推荐并指导区本级、湘湖、火星街道及东宜、曾家坪、化龙池社区作为市“创新创业带动就业示范单位”的候选单位。推荐并指导湖南广发隆平创业孵化基地、K+影像创客空间和长沙赛格数码广场等三家基地作为市“创新创业带动就业示范基地”的候选基地。指导“好爸爸城市一小时生鲜计划”等20个项目参加第二届“中国创翼”青年创业创新大赛，评选出12个优秀项目参加市级复赛，8个项目参加省级复赛。 

　　2、社会保障呈现新局面。一是强措施，做优日常基础工作。继续深化“征缴扩面”工作，按照五险统一征缴、一票征收的原则，做好参保登记、信息变更、人员异动申报、缴费、咨询等日常工作的管理。结合2016年社会保险登记年度验证工作，对1932家单位社保缴费基数、缴费情况进行全面清理规范。及时催缴欠费单位，对欠缴3个月以上的单位进行约谈，上半年共成功追缴36家单位社保欠费共计270.31万元。二是强保障，落实社保待遇发放。上半年，核定312名企业退休人员待遇，全区累计享受退休待遇12012人，按时足额发放基本养老金9116万元；按时足额支付我区按103号令纳入社会保障13188人的社保待遇，保障被征地农民权益；为2875名企业养老退休人员发放独生子女费133.79万元，为521名城乡居民养老退休人员代发独生子女费、民办教师生活困难补助、乡村医生生活困难补助20.49万元。经办医保业务1002人次，支出医保基金（含生育保险）792万元；城居医保医疗补助16人次（2010-2014年追补对象），支付补助金9.37万元。三是强重点，落实社会保障卡发放和机关事业单位养老改革工作。成立芙蓉区社保卡服务中心，方便社保卡申请、发放、政策咨询以及特殊情况处理；按照市局的部署，做好了机关事业单位工作人员养老保险制度改革的前期准备工作，完成了全区131家机关事业单位人员编制、工资福利等情况的调查，同时正在开展个人账户清理、历年基金的收支、余额清算核实以及各类单位和个人情况清理工作。 

　　3、劳资和谐取得新突破。一是仲裁调解零距离。上半年，我局共收到劳动人事争议案件195件，目前已立案受理165件，案外调解28件，不予受理22件，共涉及劳动者200余人；同期审结劳动争议案件140件，为劳动者追回经济损失300余万元，目前仍有25件已受理案件在紧张的审理中。审结的案件中，92件以调解方式结案，48件以裁决方式结案，调解结案率为65.7%。二是信访服务零等待。上半年，我局共接到来电、来信、来访1300多批次，涉及劳动者1600余人，其中集体案件7起，涉及劳动者140余人，受理举报投诉案件99起，为劳动者追讨工资71.2409万元，补缴社会保险费10.3298万元。接待企业法律咨询100余起，从劳动合同文本的规范、养老保险的缴纳、加班工资的给付、特殊工时制度的审批、企业上市无违规记录证明开具等方面给予全面的指导。三是执法检查零缝隙。上半年，局领导亲自带队，与街道、社区上下联动，组织了“清理整顿劳动力市场、人才市场秩序”等专项执法检查和劳动保障监察日常巡视工作，严厉打击和遏制了侵害劳动者合法权益的行为。主动检查用人单位40家，涉及劳动者3789人，下发限期改正指令书和建议整改函14份，整改通知10份。 

　　4、人事人才焕发新活力。一是人事管理规范有序。严格人事日常管理，按规定做好人事调配、工资关系转接、公务员晋级晋档、退休审批、工勤技术考试、军转干部及随军家属安置等工作，完成了全区机关事业单位5182名工作人员2015年年度考核，对考核评定为优秀的796人进行表彰奖励，其中记三等功60人、嘉奖420人，对基本称职、不称职人员共 38 人进行认定。圆满完成了全区323名符合晋升职级条件人员的职务与职级并行工作。完成了5家事业单位（环保、安监、城管、人防、食安）转行政单位公务员集中登记工作。及时完成各事业单位岗位聘任动态管理备案。新批2家(环卫、公务）事业单位岗位设置方案，调整3家（西龙小学、曙光路小学、东屯小学）事业单位岗位设置方案，调整聘任岗位300多人。二是人才引进公平公正。组织开展2016年机关事业单位选调、招聘工作，为党校、教育局等单位选调工作人员31名，公开招聘事业单位工作人员41名，配合区委组织部贯彻实施人才培养“235”工程，重点引进文秘、会计、法律领域15名专业型人才作为政府雇员充实到各基层岗位上，设博士专场招聘，组织15名博士参加了集中面谈。三是人才服务全面完善。按照省、市要求，积极配合市外国专家局开展外专引智项目培训工作，组织推荐了外专引智省级项目5个、市级项目8个。抓好人事代理工作，规范流动人员人事档案管理工作,始终做到依法依规接转档案，上半年共完成了127本人事档案的接转。贯彻落实人才引进优惠政策，营造各类人才“引得进”、“干得好”、“留得住”的良好环境，积极解决他们的实际困难和问题。 

　　三、下半年工作思路 

　　1、强基固本，确保目标争创新佳绩。一是服务提质。以群众的满意为工作的出发点，切实做好群众的服务工作，做到微笑服务暖民心，协同服务解民困，热心接待群众，树立起全员全系统全过程的服务意识，帮助民众解决困难。二是效能提升。通过制度建设提升管理水平，建立健全人员管理制度，工作办理制度，以制度建设带动管理水平提升，促进工作开展；进一步优化工作流程，清晰划分职责，促进工作效率提升。三是任务提速。以绩效考核为抓手，围绕各项目标任务指标，进一步明确完成目标任务的具体计划、具体方法、具体路径，将责任落实到人，加速推进各项工作，确保各项目标任务按时按质完成。 

　　2、务实进取，创新发展再上新台阶。一是“多样化”品牌援助特殊群体。深化“就业长廊”、“姐妹就业帮帮团”、“残疾人创业就业家园”、“失地农民创业服务中心”“乐业芙蓉”等特色品牌活动，助力芙蓉区农民工、失业人员、残疾人、大学生求职就业。二是“订单式”培训助力求职就业。与企业签订合作培训协议，根据企业用工需求，为劳动者提供“订单式”培训，为企业培养专业人才的同时为辖区失业人员提供更快捷的就业服务。三是“自治式”调解化解劳动纠纷。创新调解组织建设，以“两网化”为基础，在街道、社区、楼宇，创造性建立“草根调解团”、“楼宇法律帮帮团”等“自治式”矛盾调解新团体，促进劳动纠纷化解。 

　　3、攻坚克难，重点突破培育新引擎。一是服务可持续发展，精心构筑人才“高地”。着力创新人才工作体制机制，加强各类人才队伍建设，以引进高层次人才和高技能人才为重点，全方位提供人才保障；积极引进国内外人才智力，吸引更多高层次人才来芙蓉区投资创业。二是服务多元化发展，培育富民强区“增长源”。构建有利于大众创业、万众创新的创新创业环境，支持各类市场主体构建一批创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合的创新创业新基地，扶持湖南广发隆平创业孵化基地、K+影像创客空间等创客空间发展，培育一批创新创业带动就业示范单位。三是服务跨越式发展，配合打好攻坚“战役”。全力配合全区“资源整合、提质增效、开放带动、强西拓东”的发展战略。落实好西部CBD区域“腾笼换鸟”企业的就业、社保服务；落实棚户区改造和征地农民社保政策，保障棚户区改造和被征地居民权益，解决好棚户区改造和被拆迁居民就业再就业问题，保证重点项目建设顺利进行。

芙蓉区人力资源和社会保障局

2016年8月16日