2017年上半年，芙蓉区人社局在市局和芙蓉区委、区政府的支持帮助下，紧扣中心工作，服务大局，以“优人才、保就业、强保障、促发展、惠民生”为工作主线，科学谋划、狠抓落实，常规工作有序有为，重点工作有声有色，为建设幸福芙蓉提供了强有力的保障。

　　    一、目标任务完成情况 

　　1、就业再就业。截至6月，新增城镇就业人数8962人，失业人员再就业3108人，就业困难对象再就业1434人，新增农村劳动力转移就业220人，职业培训1665人；截至5月底，新增创业主体4053户，带动城乡就业8841人；以上任务实现时间过半，任务过半。此外， 1-6月份新增创业贷款810万元，完成年度目标任务1300万元的62.3%，目前已审批待发放410万。5月底扶持大学生就业178人，预计6月底扶持大学生就业290人，可完成目标任务500人的58%。 

　　2、社会保障。截至5月底，全区基本养老保险参保人数91645人，实际缴费人数79116人，同级财政补助200万元，机关事业单位养老保险参保缴费4945人，城乡居民养老保险基金征缴94.85万元，均已超过全年目标任务数；企业养老保险征缴收入3.41亿元，完成年度目标8.6亿元的39.65%（预计6月底达到4.4亿元）。机关事业养老保险基金征缴2983.92万元（预计6月底基金征缴收入将达到3580万元）。 

　　3、重点民生实事。2017年，芙蓉区共承担省、市重点民生实事项目21项，责任单位16家，其中省定指标任务4项，市定指标任务17项。区委常委、常务副区长谭雄伟亲自调度、督查，责任部门积极作为、精心组织实施、狠抓落实到位，各项工作正按计划有序推进。 

　　二、重点工作开展情况 

　　1、就业服务诠释新内涵。一是重点帮扶成效显著。承办湖南省2017年就业援助月启动仪式，130家用人单位进场，提供保安、文员、会计等300多个工种6000余个工作岗位，2000多名求职者进场应聘, 200多人在招聘现场达成了就业意向。已举办12场“春风行动”招聘会，提供就业岗位3.4万个，进场参加招聘会人数达2.5万人，其中现场初步达成意向的有近2000人。二是精准扶贫扎实推进。与湘西自治州保靖县迁陵镇起车村和龙山县靛房镇签订贫困人口劳务输出对接扶助协议，开展精准就业劳务对接先行试点工作。并在区人力资源公共服务中心设立贫困劳动力就业服务“绿色窗口”，对来芙蓉区求职的湘西州贫困劳动力建档设卡，根据他们的就业需求，及时快捷地为他们提供优质有效的服务。先后赴平江县举办“春风行动”暨精准就业扶贫平江专场招聘会，赴湘西自治州龙山县、保靖县开展精准脱贫转移就业专场招聘活动。三是创业环境不断优化。出台的《长沙市芙蓉区创新创业带动就业实施意见》、《芙蓉区开展创新创业带动就业评选活动办法》，开展区级各项补贴和创先争优活动，充分激发创业的活力。与正大集团、湖南农业大学联合主办2017大学生双创营销大赛湖南赛区总决赛，提高高校毕业生的就业技能和创业实践能力，帮助企业选拔优秀人才。利用网络、新闻媒体、社区宣传栏，从线上线下做好就业创业各项活动的宣传推广工作，塑造创新创业的芙蓉品牌，营造创新创业的浓厚氛围。 

　　2、社保惠民呈现新局面。一是基础工作扎实突出。“征缴扩面”工作进一步深化，按照五险统一征缴、一票征收的原则，全面推行社会保险征缴网上经办，做优参保登记、信息变更、人员异动申报、退休审批、医疗保险视同缴费年限审核、死亡待遇审核、异地医疗审核等基础性工作。上半年共进行企业退休人员行政审批、待遇核定338人次，为12689名企业退休人员按时足额发放基本养老金10746万元；为3700名城乡居民养老保险退休人员按时足额发放基本养老金 288.6万元；代发独生子女费144.1万元、民办教师费2.9万元、乡村医生费0.8万元等费用共计 313.3万元；二重点工作稳步有序。落实社会保障卡发放，完善芙蓉区社保卡服务中心工作制度，做好社保卡申请、发放、政策咨询以及特殊情况处理；全面落实机关事业单位退休人员养老保险改革各项政策。完成了2016年度机关事业单位养老保险基金结算、退休人员津贴补贴调标和2016年度养老金待遇调整，2017年1月，机关事业单位养老保险操作系统正式上线运行，现有参保缴费人数4945人，退休人员3118人，机关事业单位退休人员养老金统一归口到区社保所发放。三是难点工作稳步推进。严格社保基金安全管理。社会保险基金的审核发放工作均按基金管理要求，严格执行“一事两岗两审”制度。5月中下旬，对全区13个道人社公共服务站、79个社区（村）人社公共服务中心城乡居民养老保险工作情况进行了专项检查。准确掌握全区基层人社平台社会保险制度实施和基金管理运行状况，进一步完善基层人社公共服务平台建设，提高基金管理能力，确保基金安全。 

　　3、劳资关系取得新突破。一是仲裁调解零距离。上半年，我局共收到劳动人事争议案件249件，目前已立案受理175件，案外调解39件，不予受理35件，共涉及劳动者340余人；同期审结劳动争议案件150件，为劳动者追回经济损失300余万元，目前仍有27件已受理案件在紧张的审理中。与省清洁行业协会劳动调解委员会沟通联络，双方正式建立便民服务合作机制，建立定期研判劳动争议案件发展形势，定期沟通具体案件的机制，共同提高劳动争议案件调解处置能力，构建和谐的劳动关系。二是信访服务零等待。上半年，共接待投诉者584人，接受举报投诉案件134件，立案108件，为174名劳动者追回工资384.361万元，为10名劳动者补缴社会保险16.5万元。接待企业法律咨询100余起，从劳动合同文本的规范、养老保险的缴纳、加班工资的给付、特殊工时制度的审批等方面给予全面的指导。三是执法检查零缝隙。组织农民工工资问题专项检查，对辖区内的35个建筑业企业、在建工地进行逐一排查。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查单位8家，其中人力资源服务机构3家、用人单位5家，进一步规范了人力资源市场秩序，严厉打击和遏制了侵害劳动者合法权益的行为，为促进劳动者就业营造了良好的社会环境，取得了较好的社会效益。 

　　4、人事人才焕发新活力。一是人事管理规范有序。严格人事日常管理，按规定做好人事调配、工资关系转接、公务员晋级晋档、退休审批、工勤技术考试、军转干部及随军家属安置等工作，完成了全区机关事业单位5239名工作人员2016年度考核工作。完成机关事业单位2014年7月调整规范性津补贴（绩效工资）标准和增加机关事业单位离退休人员生活补贴工作。二是人才引进公平公正。组织开展2017年机关事业单位选调、招聘工作，面向全国公开选调公务员（参照管理人员）8名，面向社会公开招聘56名事业单位工作人员，目前已完成笔试、面试、体检工作。三是人才服务全面完善。落实专业技术人员职称评审政策，完成上级部门关于教师职称过渡等改良方面的工作，完成2016年度64名教师初级职称审核、证书发放等工作。抓好人事代理工作，规范流动人员人事档案管理工作,始终做到依法依规接转档案，上半年共完成了280本人事档案的接转。贯彻落实人才引进优惠政策，营造各类人才“引得进”、“干得好”、“留得住”的良好环境，积极解决他们的实际困难和问题。 

　　三、下半年工作思路 

　　1、重点突出抓就业。一是促进重点群体就业。统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业。以高校毕业生就业工作为重点，对困难未就业高校毕业生实施重点帮扶；以公共就业创业服务进校园活动为载体，健全政校企对接平台，结合线上线下服务手段，整合就业、培训、创业资源，为高校毕业生提供立体化服务。以基层就业平台为抓手，为城镇就业困难人员提供动态跟踪服务。二是提升公共服务效能。进一步提升基层人社服务站、中心工作人员业务水平和工作能力，提高基层专业化服务水平。加大对创业就业基础信息化建设的投入。加快建设全区统一的数据中心，构建覆盖城乡的创业就业信息网络体系，逐步实现就业失业登记、就业创业资金审核、就业培训和公共招聘等各项业务的信息化、精准化管理，提升创业就业信息化建设水平。三是落实创业带动就业。继续组织实施《长沙市创新创业带动就业五年行动计划》和《芙蓉区创新创业带动就业实施意见》，强化创新创业带动就业措施，培植新的创业基地、创业孵化基地，以点带面在全区形成辐射格局。千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、创业担保贷款、税费减免、政策咨询等多种服务，进一步完善创业培训、指导、服务支持体系，落实场地补贴、一次性开办补贴等多项优惠政策，鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业，积极营造全民创业带动就业的良好氛围。 

　　2、提质提效抓社保。一是围绕社保扩面抓征缴。进一步贯彻实施《社会保险法》，继续以全区规模企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，进一步深挖扩面潜力，力争应保尽保，扩大各类人群的参保覆盖面，强化依法征缴社会保险费手段，切实加强社会保险费的征缴；大力清理追缴欠费，完善对欠费企业的监管机制；做好全民参保和社保卡发放工作。二是强化资金安全抓监管。明确全区社保基金监督机构、社保经办机构和信息管理机构的工作职责，坚持市级预警监管与区级非现场监督相结合，部门监管与纪检监察相结合，通过社会保险基金监管软件，全程监督社保基金的收支管理和保值增值，杜绝社保基金的跑冒滴漏情况发生，积极落实参保人员的各项待遇，确保各项保险待遇按时足额发放。三是服务中心工作抓保障。全力配合全区“资源整合、提质增效、开放带动、强西拓东”的发展战略。落实好西部CBD区域“腾笼换鸟”企业的就业、社保服务；落实棚户区改造和征地农民社保政策，保障棚户区改造和被征地居民权益，解决好棚户区改造和被拆迁居民就业再就业问题，保证重点项目建设顺利进行。 

　　3、依法行政促和谐。一是抓执法检查，坚持日常巡查和专项检查相结合。组织“清理整顿劳动力市场、人才市场秩序”、“最低工资标准执行情况”等专项执法检查行动，结合日常巡查、群众举报投诉工作，严厉打击和遏制了侵害劳动者合法权益的行为。二是抓劳动仲裁，坚持调解为主与依法仲裁相结合。坚持调解为主，坚持快调为主，坚持预防为主，切实加强仲裁员队伍建设，提高仲裁办案水平，做到快审快结。三是抓平台建设，坚持网格化和网络化相结合。加强基层人社平台建设，大力推进“两网化”建设和劳动争议调解仲裁实体化建设，完善街道劳动争议调解工作站，做好网格化排查、电子化动态管理，及时汇总分析企业用工信息及劳动者的状况，维护劳资关系和谐。创新调解组织建设，以“两网化”为基础，在街道、社区、楼宇，创造性建立“草根调解团”、“楼宇法律帮帮团”等“自治式”矛盾调解新团体，促进劳动纠纷化解。 

　　4、凝心聚力兴人才。一是不拘一格引进人才。着力创新人才工作体制机制，加快引进各类高层次创新创业人才，加强专业技术人才、高技能人才队伍建设，大力引进新兴产业领域急需紧缺人才，抓好国家、省级、市级引智项目、基地建设，深入推进芙蓉区人才引进“235”实施计划，加大人才引进力度。二是强化培训塑造人才。通过事业单位集中轮训和公务员集中培训，新任干部岗前培训，大力强化干部职业道德教育，提升干部素质。三是规范管理服务人才。做好公务员管理系统日常维护，积极推进机关事业单位工作人员规范管理，不断完善人才考核评价机制，进一步理顺干部人事管理关系，规范干部调动、任免、辞职、辞退、奖惩等人事管理行为。抓好公益性岗位管理，完善公益性岗位人员考核实施办法，妥善安置好复退军转士官和随调军属，积极推进事业单位改革。 

芙蓉区人社局

2017年7月26日