2022年,在区委、区政府的正确领导,在市人社局的精心指导下,芙蓉区人社局深入学习贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的二十大精神,聚焦实施“三高四新”战略,践行“以人民为中心”的服务宗旨,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,全力稳就业保就业,加快社会保障体系建设,加强人才人事工作,构建和谐劳动关系,深化系统行风和信息化建设,全面推进全国法治人社创建,埋头苦干,守正创新,圆满完成了各项工作任务。现将我局有关情况汇报如下:

一、2022年工作总结

(一)党建引领固本强基。一是坚持把党的建设作为一号工程,以党建引领助推人社事业高质量发展。高标准完成五届区委对我局开展的第十二轮巡察暨巡察“回头看”整改工作。二是深入推进党史学习教育,贯彻落实党的二十大精神,推进学习教育常态化、制度化。以“清廉人社”建设为抓手,打造“思想阳光、服务优质、作风过硬、群众满意”的人社干部队伍。三是落实外部监督约束制度,引进第三方审计机构,开展社保基金、就业帮扶相关补贴等领域专项审计,加大监督检查力度,筑牢全面从严治党基石。

(二)就业工作稳中向好。芙蓉区新增城镇就业16505人,完成年度目标16400人的100.64%;失业人员再就业(EP2数据)9103人,完成年度目标4600人的197.89%;就业困难人员再就业(EP2数据)2706人,完成年度目标1900人的142.42%。开展创业培训1775人次,新发放创业担保贷款2075.5万。一是全面抓好重点群体就业。多渠道促进高校毕业生就业创业,通过一张实名信息清单、一位就业服务专员等“五个一”和开发一个“蓉社通”小程序、创建一批“蓉就业”星级企业等“六大行动”促进毕业生就业,大学生就业率达到96.26%。二是大力推进创业带动就业。创造性开展“长沙市首期创业赋能培训班”。创业培训的“三变三实”模式打造出长沙市创业培训的“样板班”。筑牢创业平台,为创业孵化基地赋能。2022年新培育了才智管理、建农新经济、国金中心MFG等6家创业孵化基地;全区11家创业孵化基地吸纳了400多家创业实体创业。三是全力开发就业见习岗位。以企业为主体建立见习基地,鼓励毕业生通过见习提高职业技能和就业能力,2022年新增9家见习基地,发放见习补贴144.87万元。

(三)社保服务稳步提升。全区企业职工养老保险参保缴费人员331937人,基金征缴22.75亿元,养老保险待遇支出5.06亿元;城乡居民养老保险参保人员13064人,基金征缴746.45万元,养老保险待遇支出1546.70万元;机关事业单位养老保险参保缴费人员5766人,基金征缴1.2亿元,养老保险待遇支出2.44亿元。全年共计完成21236名被征地农民、3587万元的生活补助发放。一是监管手段不断强化。出台了《关于切实加强社会保险基金监管工作的实施意见》,成立了长沙市芙蓉区社会保险基金监督委员会,对基金监管各项流程作出了严格规定,为定期开展社保基金专项核查提供了行动指南。二是社保降费惠企纾困。继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费政策,共惠及26436家企业,减免费用14066.25万元。全区共有10167家单位享受到了2022年度稳岗返还资金3992万元,惠及11.7万人。扩大阶段性缓缴保险费政策实施对象,共计有176家企业享受政策。三是暖心服务贴心便民。开展为群众提供优质、规范、高效的社保经办服务暖心行动。主动进行探索创新,推出一系列省心、贴心、暖心的便民服务措施。“好差评”“走流程”“前移窗口”及“提前上岗、延时服务”等新做法深受群众好评。四是部门联动共创合力。协同应急部门,在全市率先建立了以街道为单位的工伤事故定期通报和排名机制,全年共组织辖区内工伤预防重点企业、工伤事故通报企业警示约谈8场次,对100余家企业进行“一会三卡”“五个一”工作制度宣传培训和日常督察。

(四)人才载体不断扩容。一是持续强化人才队伍建设。组织完成芙蓉区2022年事业单位公开招聘工作;为进一步优化教师队伍结构,指导协助教育部门面向社会公开招聘教师131人。二是创新工作举措推进人才新政。今年以来接待电话和现场咨询1840人次,有23786人次的高校毕业生、2024人次的留学生、2602人次青年人才领取了租房和生活补贴,共计发放2304.27万元。265名职工领取职业技能晋级奖励68.6万元。高层次人才申报25人数,认定人数16人。三是强化职称服务助推人才发展。完成1-12月初、中级职称初任申报审查和发证,举办自贸区首个职称初任绿色直通车活动,并在自贸区开展职称申报知识、关键人才申报、博士后流动站协作研发中心政策等系列企业宣讲。

(五)民生实事有序推进。高质量完成省市重点民生实事项目。芙蓉区2022年省考项目5件13个指标已全部提前完成年度目标任务。其中5个指标超进度完成:完成孕产妇免费产前检查4237人,超任务数1037人;新生儿先天性心脏病免费筛查达3532人,超任务数332人;农村适龄妇女及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查1247人,超任务数22人;康复救助残疾儿童180人,超任务数30;困难残疾人家庭无障碍改造71户,超任务数51户。市考项目14个指标中12个指标提前完成年度目标任务(≥100%),2个指标超进度完成,分别为:新改建停车场项目任务数20个,超额完成1个;新增停车位项目任务数10000个,完成10058个。

(六)劳动关系和谐稳定。一是抓牢根治欠薪工作。劳动纠纷调解处科受理举报投诉案件3640余件,处理“12345”工单1400余件,处理信访案件73件,网络舆情及其他交办案件142件,完成全国根治欠薪线索平台线索案件3097件,依法为劳动者追回工资8600余万元。开展大型专项检查3次,主动检查项目工地46个,重点针对农民工工资支付工作实名制管理、按月足额支付工资制度、总包代发工资等方面排查出问题128余项,下发限期改正通知书49份。“全国根治欠薪线索反映平台”核处线索数占本地总线索数的比例达100%,全市排名第一,在长沙市2021年度保障农民工工资支付工作考核中被评为A级。二是依法仲裁化解劳动争议。2022年,芙蓉区仲裁院共收到案件2917件,其中立案受理2454件,涉案金额1亿3042万,不予受理376件,案外调解撤诉87件。全年接待来访咨询超4000人次,按期结案率98%,调解率达66%。

二、特色工作开展情况

2022年,芙蓉区人社局着力推出三平台一阵地,全市首个智慧人社综合服务平台——“蓉社通”、全省首个区县级社保基金监测平台、“职业体验岗”就业服务直播品牌和“身边的仲裁庭”普法宣教阵地。

(一)智慧人社综合服务平台——“蓉社通”。在长沙市区县一级率先推出人社综合服务平台——蓉社通。“蓉社通”集人事、就业、社保、劳动业务于一体,力图实现“找人”“找事”“找钱”一网通办。该平台将“灵活用工”作为平台重点建设板块,并不断吸纳企业和个人用户入驻,致力于为灵活就业市场探索新道路,为就业困难人群拓展灵活就业新方法。平台已建成零工市场、楼宇就业、云直播、云招聘等特色板块,致力于提供求职招聘、技能培训、创业孵化、社保指引、人事人才等公示信息和便民服务,上线仅20天,注册用户达到2904人,注册企业724家,发布各类有效岗位2392条。

(二)率先全省打造区级社会保险基金监测平台。该平台通过利用大数据、云计算等信息化手段实现了社保基金监测的“三个全面”——监测内容全面覆盖、监测手段全面加强、监测效果全面提升。自2022年5月平台上线试运行以来,已对1.78亿元养老保险基金支出进行有效监测,依法追回养老保险基金6.8万元。通过平台发现并排查风险点12个,监督处理基金预警信息222条,其中已处置217条,处置到位率达97.75%。该项工作获《长沙要情》第150期重点推介。

(三)助力大学生未来就业,打造就业服务品牌——“职业体验岗”。围绕大学生职业指导和就业工作,从就业观念、技能、实践三个维度出发,创新推出在校大学生“职业体验岗”计划,为高校未毕业且有职业规划、职业体验意愿的学生提供职业体验机会,让大学生在亲身体验、切身感受、实地实践中全面了解工作岗位,建立职场思维,明晰职业规划,提升实操能力与岗位适配度,树立正确的择业观,为实现从校园到职场的转变打好基础,下好就业先手棋。同时,加强困难群体就业兜底帮扶,优先招募建档立卡贫困大学生,为其提供职业体验机会,实现精准帮扶。该项工作被省就业服务中心发文在全省进行经验推广,新华社总第622期进行了题为《“亲身体验促就业—长沙市芙蓉区创新模式精细化就业服务”》的专题刊登。

(四)打造“身边的仲裁庭”普法宣教阵地。区劳动人事争议仲裁院创新工作理念和工作方式,让仲裁庭及普法工作主动走进街道、社区。“身边的仲裁庭”先后走进楼宇组织疫情常态化防控背景下企业合法用工知识讲座。通过在楼宇、田间、工地开设巡回仲裁庭,并在失地农民集中的东岸街道建立了“壹普逻普法广场”,现场解决用工疑难法律问题。通过处理一宗案件,来规范一家企业,进而警醒同一片区的相关企业。通过身边人讲身边案例,逐步打造蓉特色的普法宣传品牌。

三、2023年工作计划

(一)加强党风廉政建设,打造人社“硬铁军”。一是加强学习教育,强化政治建设。持续推进党史学习教育和党的二十大精神宣传教育,全力促进党建工作与人社业务工作高度融合发展。二是持续正风肃纪,强化作风建设。坚持实干,把握“严”的主基调,增强管理工作的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。三是抓好责任落实,全面从严治党。落实全面从严治党新要求,鼓励作为担当,持续开展廉政教育和人社技能比武练兵活动,扎实推动全面从严治党高质量发展.

(二)坚持就业优先战略,夯实就业“压舱石”。一是确保就业政策落实。开展多形式、多渠道政策宣传,用好用足国家、省、市“降返缓补”政策,推动各项政策应享尽享。进一步做好新形势下重点群体就业服务工作,切实解决他们面临的突出问题。二是开展精准就业服务。打造就业品牌,通过“芙蓉融社通”(简称蓉社通)抖音、快手、微信等同步的线上劳务服务样板,促进求职就业与用人单位招聘精准对接和高效匹配,解决用工矛盾。三是加强创新创业工作。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”的创业扶持体系,对有创业意愿的毕业生提供创业培训、创业担保贷款、咨询辅导、项目孵化、场地支持等一揽子创业服务。

(三)筑牢民生底线,织密社保“安全网”。一是推进全民参保。开展社会保险“精准扩面”专项行动,聚焦农民工、新业态从业人员、各类小微企业从业人员等群体,精准确定扩面对象,深入挖掘扩面潜力,保持参保人数、征缴收入较快增长。二是实施精细监管。完善基金管理内控制度,强化社保基金稽核监督,完善基金风险排查常态化工作机制,健全完善政策、经办、信息、监管“四位一体”防控体系,确保基金绝对安全。三是提升经办服务。进一步强化“互联网+人社”建设,大力拓展网办事项范围,加快社会保障卡应用场景建设,着力打造智能化、零距离、多渠道、可扩展的社保互联网服务。

(四)厚植创新沃土,打造人才“生力军”。一是突出青年人才引进。深入重点企事业单位开展人才需求调查,建立人才需求目录,“线上”“线下”相结合,“走出去”“请进来”相结合,精准开展招才引智工作。搭建高层次青年人才引进“绿色通道”,简化服务办事流程,积极落实优惠政策,拿出“真金白银”,吸引青年人才前来就业创业。二是狠抓技能人才培养。健全完善技能人才评价激励机制,积极推进企业技能人才自主评价和专项职业能力考核工作,激发人才发展活力。广泛开展技能竞赛岗位练兵活动,通过举办职业技能大赛等,培养高技能人才。三是规范事业单位人事管理。认真组织实施好事业单位公开招聘工作,“全链条”从严防控公开招聘风险。规范开展事业单位人员年度考核、职称评聘、工资调整、档案管理,稳步推进全区事业单位管理岗位职员等级晋升制度和机关事业单位技术工人等级考核评定工作。

(五)深化保障维权,奏响劳动“和谐曲”。一是加强劳动用工指导。健全完善人社服务专员制度,对全区用工规模较大、重点发展企业进行摸底梳理,建立重点企业指导服务台账。组建指导服务队伍,对重点企业开展法律法规宣传、企业集体合同签订、劳动纠纷调解化解等专项指导服务。面对疫情影响,鼓励企业与职工协商确定工资待遇、工作时间,建立多层级沟通协商机制,及时化解矛盾风险。二是优化提升调解仲裁服务。深入推进基层调解组织标准化建设,增强基层劳动争议调解能力。规范办案程序,落实裁审衔接制度,加大终局裁决力度。深化要素式办案方式改革,推进“互联网+全程调解”服务模式,增强仲裁效能。三是全力保障农民工工资支付。切实发挥好人社部门牵头作用,严格落实人社部门“牵头吹哨”,住建、公安等职能部门“一体联动”工作机制,妥善处理拖欠农民工工资问题。成立劳动者权益保障中心,整合劳动监察、劳动仲裁、法律援助等服务资源,为劳动者提供“一站式”维权服务,有效减少维权成本和时间,最大限度维护劳动者合法权益。

芙蓉区人力资源和社会保障局

2023年1月29日