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芙蓉区市场监督管理局2020年部门预算说明

发布时间 : 2020-07-22 来源：芙蓉区市场监督管理局字体大小：

芙蓉区市场监督管理局2020年

部门预算说明

第一部分芙蓉区市场监督管理局2020年部门预算说明

一、部门基本概况

1、职能职责

2、机构设置

二、部门预算单位构成

三、涉及机构改革部门情况

四、部门收支总体情况

五、一般公共预算拨款支出预算情况

六、其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费

2、“三公”经费预算

3、一般性支出情况

4、政府采购情况

5、国有资产占有使用情况

6、政府性基金预算支出

7、绩效目标设置情况

七、名词解释

第二部分部门预算公开表格

1、部门收支预算总表

2、部门收入预算总表

3、部门支出预算总表

4、财政拨款收支总表

5、一般公共预算支出情况表

6、政府性基金预算支出情况表

7、一般公共预算基本支出情况表

8、部门经济科目支出表

9、政府经济科目支出表

10、一般公共预算“三公”经费支出情况表

11、项目支出绩效目标简表

12、部门整体支出绩效目标表

第一部分:

芙蓉区市场监督管理局2020年部门预算说明

一、部门基本概况

(一)职能职责

1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，起草市场监督管理有关规范性文件，组织实施质量强区、食品安全和标准化等战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信，公平竞争的市场环境。

2、建立市场主体信息公示和共享机制工作。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。统筹监管有关侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。监管无照生产经营和相关无证生产经营行为。

4、负责质量管理和产品质量安全监督管理。推进质量强区战略措施并组织实施。协助产品质量事故调查，协助实施缺陷产品召回制度。负责区级产品质量监督抽查和风险监控工作，实施质量分级制度，质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后监管。

5、负责特种设备安全监督管理。负责全区特种设备安全监督管理工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。按规定权限协助参与调查特种设备事故。

6、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全相关政策并组织实施，负责食品安全应急体系建设，组织食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

7、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。承担食盐安全监督管理工作。

8、负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

9、负责统一管理标准化工作。指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

10、负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责认证认可和合格评定监督管理工作。

11、负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。

12、负责规范全区集贸市场、农资市场、重要商品市场等经营秩序。

13、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

14、负责药品(含中药，下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理，贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章并监督实施;负责药品、医疗器械和化妆品质量管理，监督实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范，监督化妆品规范经营;负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理，组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作;依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作，负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查;监督实施问题产品召回和处置制度。配合实施国家基本药物制度。

15、贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规规章与方针、政策。负责拟订和组织实施全区知识产权事业发展规划、政策制度。负责知识产权保护工作，监督管理商标印制企业。负责促进知识产权运用和管理，做好产权确权、侵权判定、申请相关工作，规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系，推进专利信息利用和服务工作。

16、完成区委、区政府交办的其他任务。

17、职能转变

(1)大力推进质量提升。加强全面质量管理和芙蓉区质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加强建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，以标准化促进质量强区建设。

(2)深入推进简政放权。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动。促进优化营商环境。

(3)严守安全监管底线。依法加强食品药品、医疗器械、化妆品、工业产品质量安全，以及特种设备安全监管。强化现场检查，有效防范系统性、源发性、区域性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

(4)加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全区统一市场和公平竞争的各项规定和做法，强化依据标准监管，强化风险监管，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

(5)提高管理服务水平。主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户，私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

18、有关职责分工

(1)与区农业农村局的有关职责分工。区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理;负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。区市场监管局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

(2)与区卫生健康局的有关职责分工。区卫生健康局负责食品安全风险监测工作，会同区市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划，建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当及时将相关信息通报区市场监管局等部门，区市场监管局等部门应当立即采取措施。区市场监管局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向区卫生健康局提出建议。

(3)与区城市管理局有关职责分工。区城市管理局负责餐厨垃圾的收集、运输和处置的监管;区市场监管局负责餐厨垃圾处置产品油回流餐桌的监管。

(二)机构设置

根据编办核定，芙蓉区市场监督管理局包括本级、内设科室5个，包括办公室、协调应急科、食品药品监督管理科、质量技术监督管理科、市场监督管理科;二级机构2个，包括长沙市芙蓉区市场监督管理局信息中心、长沙市芙蓉区市场监督管理局投诉举报中心;13个派出机构:定王台市监所、文艺路市监所、韭菜园市监所、五里牌市监所、朝阳市监所、湘湖市监所、火星市监所、荷花园市监所、马王堆市监所、东屯渡市监所、马坡岭市监所、东岸市监所、东湖市监所。

二、部门预算单位构成

纳入2020年部门预算编制范围的预算单位包括:

芙蓉区市场监督管理局只有本级，没有其他二级预算单位，因此，纳入2020年部门预算编制范围的只有芙蓉区市场监督管理局部门本级。

三、涉及机构改革部门情况

根据《中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于印发【芙蓉区机制改革方案】的通知》(长办[2019]16号)和《中共长沙市芙蓉区委办公室长沙市芙蓉区人民政府办公室关于印发【长沙市芙蓉区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定】的通知》(芙办发[2019]35号)，组建成立芙蓉区市场监督管理局。将市工商局、市质监局的相关职责，区食品药品监督管理局的职责，以及区发展和改革局的价格监督检查职责，区科技局(区知识产权局)的知识产权管理职责整合，组建区市场监督管理局，作为芙蓉区政府工作部门，对外加挂区知识产权局牌子。芙蓉区市场监督管理局于2019年3月18日挂牌成立，芙蓉区知识产权局于2019年9月29日挂牌成立。

四、部门收支总体情况

2020年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入既包括一般公共预算收入、政府性基金收入和国有资本经营预算收入，又包括事业单位经营服务等收入;支出既包括保障局机关及局属事业单位基本运行的经费，也包括芙蓉区市场监督管理局归口管理的办公楼运行、市场监管、知识产权、消费者权益、明厨亮灶、小餐饮提质改造、食品安全、食品安全工作季度考核、电梯应急救援平台分中心运行、特种设备安全监管、产品抽检及处理、特种设备救济储备基金等专项经费。

(一)收入预算。2020年年初预算数 5035.92万元，其中，一般公共预算拨款5035.92万元，收入较去年减少2222.23万元，主要是人员经费和项目经费减少。

(二)支出预算。2020年年初预算数5035.92万元，其中，一般公共服务4864.97万元，社会保障和就业170.95万元。支出较去年减少2222.23万元，主要是人员经费和项目经费减少。

五、一般公共预算拨款支出预算

2020年一般公共预算拨款收入5035.92万元，具体安排情况如下:

(一)基本支出:2020年年初预算数为4027.12万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

(二)项目支出:2020年年初预算数为1008.80万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出、专用设备采购等。其中:一般行政管理事务54.8万元，主要用于办公楼运行和12315、12345等维权、消费者投诉工作;市场主体管理支出60万元，主要用于企业监管过程中“双随机、一公开”工作、企业年报、广告管理等方面;质量安全监管支出45万元，主要用于对街道、社区安全协管员和特种设备管理使用单位相关安全管理人员以及围绕质量相关工作进行的业务培训经费、用于保障电梯应急救援分平台的正常运行、用于维护特种设备的安全正常巡查工作，完成各级交办的相关特设工作、用于提升我区产品质量和各级抽检合格率，推荐国家食品安全示范城市的建设、用于芙蓉区范围内特种设备安全隐患整改、救济之用;食品安全监管支出689万元，主要用于食品安全检测、食品药品安全专项整治、豆制品基地补助、对餐饮企业纳入全市统一监管平台的建设和600家小餐饮“透明厨房”提质改造工程建设的经费补助、街道食品安全示范创建工作考核奖励等方面;其他市场监督管理事务专项160万，主要用于发明专利授权补助、专利预警分析研究、知识产权质押融资贴息补助等方面。

六、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2020年局机关及所属二级单位机关运行经费当年一般公共预算拨款399.40万元，比2019年预算减少280.09万元，下降41%，主要是厉行节约。

(二)“三公”经费预算

2020年“三公”经费预算数为37.5万元，其中，公务接待费0万元，公务用车购置及运行费37.5万元(其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费37.5万元)，因公出国(境)费0万元。2020年“三公”经费预算较2019年减少34.5万元，主要是贯彻中央八项规定和厉行节约的要求。

(三)一般支出性情况

2020年本部门一般性支出总额为738.85万元，其中办公费145.82万元，印刷费40万元，水费10万元，电费28万元，邮电费11万元，物业管理费44.8万元，维修(护)费32万元，租赁费8万元，培训费10万元，劳务费5.5万元，委托业务费230万元，公务用车运行维护费37.5万元，其他交通费用110.59万元，办公设备购置25.64万元。

(四)政府采购情况

2020年我单位政府采购预算总额366.64万元，其中:政府采购货物预算77.64万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算289万元。

(五)国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，我局所属预算单位共有车辆15辆，均为一般执法执勤用车。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

2020年部门预算(未)安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(六)政府性基金预算支出

我单位2019年无政府性基金预算拨款安排的支出。

(七)预算绩效管理情况

按照区本级预算绩效管理工作的总体要求，2020年本部门预算绩效目标实现全覆盖，其中，部门整体支出绩效目标5035.92万元;部门项目支出绩效目标申报12个，资金1008.8万元，其中:消费者权益经费10万元，办公楼运行44.8万元、市场监管专项工作60万元、特种设备安全监管专项经费30万元、特种设备救济储备基金5万元、电梯应急救援平台分中心运行专项5万元、产品抽检及处理专项经费5万元、食品安全专项经费335万元、明厨亮灶专项经费66万元、食品安全工作季度考核奖励48万元、小餐饮提质改造专项经费240万元、知识产权专项工作经费160万元。

七、名词解释

(一)机关运行经费:是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。注意:机关运行经费指本部门的运行经费，公开口径为一般公共预算基本支出中的商品和服务支出情况。

(二)“三公”经费:纳入财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)，以及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

第二部分:

部门预算公开表格