根据区委统一部署,2021年5月17日至6月18日,区委第二巡察组对区市场监督管理局党委开展了巡察“回头看”。12月20日,区委巡察组向区市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区市场监督管理局党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务切实抓好,站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度,思想上高度重视、态度上认真坚决、行动上雷厉风行,切实把整改落实,作为全面从严治党的重要举措来抓。

(一)紧盯问题抓整改。巡察“回头看”反馈的29个具体问题,就是我们整改的方向和着力点。多次召开会议,查找问题根源(两次全局干部职工大会、两次专题民主生活会、三次党委会、五次中层干部会),明确目标责任,落实整改任务。一是成立整改领导小组,制定整改方案与整改任务分工表,建立整改台账,明确整改事项、责任领导、责任人整改完成时限、实行挂单整改、对账销号。二是坚持全面整改重点整改相结合,能当场整改的要立行立改,巡察反馈的两个问题“厉行节约意识不强,文件单面打印”和“新设立的科室及职能职责公布不及时”立行立改整改到位。三是动态管理逐个销号。对29个具体问题逐项整改,逐个销号,实行了动态管理、全程跟踪落实,不留空白不留死角。

(二)整章建制抓整改。以本轮巡察“回头看”问题整改为契机,把制度建设、制度管理摆在突出位置。一是完善内控制度。根据巡察要求和工作职责,相继制定和完善了党委班子责任分工制度、长沙市芙蓉区市场监督管理局全员平时考核办法、关于进一步严明作风纪律的通知、2020年度财务管理制度的通知、政府采购管理内控制度、芙蓉区特种设备安全事故应急预案、芙蓉区市场监督管理局微信保密管理制度、关于公车管理制度的通知、关于公车维修管理制度的通知、关于推进相对集中行政处罚权改革建立工作协作配合机制的实施意见、关于做好2022年节假日及周末值班值守工作的通知、市场监督管理局领导班子成员工作分工及领导干部工作安排、印发区行政执法局与职能部门职责分工及行政处罚案件移送制度的通知,形成了用制度管人、用制度管事的良好局面。二是健全监督机制,强化制度执行力。局纪检人员每天对各所各部门人员劳动纪律实施督查,实时通报情况;对干部工作情况实施全员平时考核办法,每月进行绩效考核;项目招标由纪检人员全程监督,参与审核把关,把执行的利剑亮起来,把依规治党、全面从严治党的制度利器用起来,有效发挥了纪检监察效能。

(三)压实责任抓整改。成立整改工作领导小组,党委书记切实履行第一责任人责任,负责整改工作的统筹协调和督促检查,强化组织保障,确保整改工作有力有序推进;班子其他成员担任副组长,负责履行分管部门整改责任,对分管工作挂单整改对账销号;所长和科室负责人任小组成员,负责履行本部门直接整改责任,带领各所各部门对照方案和清单,逐项完善,逐项改正,逐项销号;纪检人员履行监督责任,负责全程跟踪落实,实行动态监督。

截至2022年3月15日,巡察反馈29个具体问题,已完成整改13个,基本完成14个,长期整改2个;巡察移交2个立行立改问题,已完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面存在的问题。

(1)理论联系实际不够。

整改情况:①加强理论学习。聘请党校老师举办专题讲座四期,培训党员干部480人次;邀请区委宣讲团老师宣讲习近平“七一”重要讲话精神和十九届六中全会精神,培训党员干部230人次;②增强改革意识。组织班子成员召开党史学习教育专题民主生活会和巡察“回头看”专题民主生活会;召开了党员组织生活会和全局干部会议,要求适应改革,参与改革,支持改革;③创新工作方法。建立了审批、监管、执法部门工作会商机制;④转变工作作风。加强班子成员相互沟通协调,坚持下基层制度,加强对各所、科业务指导,加强对干部职工每月绩效考核。

(2)党史学习教育不够重视。

整改情况:高质量完成了四个专项学习讨论,组织了7个主题党日活动,举办党史学习报告会4场。组织参加红色教育基地4次,参加人次达300多人次。广泛开展“为群众办实事”实践活动,受理12315投诉12829起,办结12380起,受理12345热线20435起,办结19062起,为消费者挽回经济损失800余万元。

(3)理论学习中心组学习不扎实。

整改情况:坚持每月中心组学习,有计划、有重点、有主题、有内容、有记录,全年组织中心组学习13次。

(4)主动改革意识不强。

整改情况:增强改革意识。组织班子成员召开党史学习教育专题民主生活会和巡察“回头看”专题民主生活会;召开了党员组织生活会和全局干部会议,要求适应改革,参与改革,支持改革。②要进一步深化机构改革,优化职能职责,加强与各部门之间的沟通联动,加强信息共享,理顺关系,助力新时期市场监管高质量发展。

(5)主动解决难题方法不多。

整改情况:①局党委认真落实《行政处罚案件移送制度》加强与兄弟单位协作,实现数据共享,建立工作对接台账,保持畅通的沟通渠道;②建立了审批、监管、执法三个部门工作会商机制。

(6)主动担当作为不够。

整改情况:①坚决做到“两个维护”,要通过实干体现政治站位、政治担当,真正使党中央、省市决策部署在我区落地生根、开花结果;②加强制度建设,完善了绩效考核、公车管理、政府采购等多项制度,印发各所各部门,坚持制度管理,建立长效机制。

(7)日常监管不力。

整改情况:①加强对基层的指导,及时调整了基层所人员,安排7名干部充实到市监所工作,加强日常监督,坚持求真务实,努力提高工作水平;②班子成员每周走访基层所不少于2次,帮助解决基层实际困难。

(8)为民服务意识不强。

整改情况:①加强对干部的管理,及时组织谈心谈话,教育干部职工切实履行职责,增强为民服务意识,及时办好举报、投诉案件;②深入开展“我为群众办实事”实践活动,教育干部带着情感解决老百姓急难愁盼问题上百起。

(9)对基层指导不够。

整改情况:局党委加强基层所人员力量;落实班子成员下基层制度,规定每周下所指导督促不少于2次;把业务精、责任心强的干部充实到基层所工作,2021年4月起再没有积压的举报投诉案件,共处理各类投诉举报案件39500起,办结率满意率达97%。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题

(10)以文件落实文件。

整改情况:加强对发文的审核把关,严防以文件落实文件,精简文件,改进文风,提高文件的质量和工作效率;压实责任,将工作任务细化量化到人。

(11)制度建设缺失。

整改情况:①根据巡察要求和工作职责,相继制定和完善了党委班子责任分工制度、长沙市芙蓉区市场监督管理局全员平时考核办法、关于进一步严明作风纪律的通知、2020年度财务管理制度的通知、政府采购管理内控制度、芙蓉区特种设备安全事故应急预案、芙蓉区市场监督管理局微信保密管理制度、关于公车管理制度的通知、关于公车维修管理制度的通知、关于推进相对集中行政处罚权改革建立工作协作配合机制的实施意见、关于做好2022年节假日及周末值班值守工作的通知、市场监督管理局领导班子成员工作分工及领导干部工作安排、印发区行政执法局与职能部门职责分工及行政处罚案件移送制度的通知含清单形成了用制度管人、用制度管事的良好局面;②发挥纪检监察监督效能,将制度落到实处。

(12)党建、工会活动经费开支审核把关不严。

整改情况:完善财经制度,完善了《项目申请书》《项目询价函》《项目谈判记录》《项目验收书》。加强对党建、工会活动经费审核把关,所以报账资料层层把关,由纪检监察人员全程监督。

(13)超预算报价。

整改情况:完善财经制度,完善了《项目申请书》《项目询价函》《项目谈判记录》《项目验收书》。杜绝超预算报价。

(14)无可比性报价。

整改情况:完善财经制度,完善了《项目申请书》《项目询价函》《项目谈判记录》《项目验收书》。加强审核把关,所以报账资料层层把关,由纪检监察人员全程监督,杜绝无可比性报价。

(15)厉行节约意识不强。

整改情况:此问题已立行立改,继续倡导厉行节约,创建节约型机关。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题,增强基层治理实效方面存在的问题

(16)党委班子党内分工不明确。

整改情况:党委召开专题会议研究班子党内分工,制定印发了《芙蓉区市场监督管理局班子成员分工安排》,以文件形式把党内工作细分到个人。

(17)党委会议事不够规范。

整改情况:对凡上会事项,提前收集、征集上会议题,形成书面上会事项清单,提前下发,提高议事效率和针对性,严格区分党委会和行政会,规范党委会和行政会两本会议记录本,分别进行记载记录。

(18)“三重一大”制度执行不到位。

整改情况:严格执行三重一大相关制度要求,科学制定党委责任分工,对凡上会事项,提前收集、征集上会议题,形成书面上会事项清单,提前下发,提高议事效率和针对性,同时要加强监督意识,主动接受派驻纪检组监督。

(19)“三会一课”概念模糊执行不规范。

整改情况:党委书记落实第一责任人责任,班子成员要切实履行“一岗双责”,加强支部建设,严格按照“五化”建设标准,对标对表,逐一落实。

(20)组织生活制度落实不严谨。

整改情况:①加强支部建设,加强对支委人员的党建业务培训,“三会一课”做到更规范,组织生活会更严谨;②严格按党支部“五化”建设要求,严肃党内组织生活,召开党支部书记会2次,党员大会6次,按上级文件要求,按程序开好了2021年度组织生活会。

(21)退休党支部建设薄弱。

整改情况:①加强支部建设,充实支部力量,完善退休支部学习记录和支部活动记录本;②按上级文件要求,按程序开好2021年度组织生活会。

(22)以案示警效果不佳。

整改情况:加强以案明纪警示教育,完善廉政档案,完成对受处分人员回访教育,达到利用身边事教育身边人警示效果。

(23)“一卡四制”落实不到位。

整改情况:已完成张贴党员岗位承诺卡,增强党员亮身份意识。

(24)新设立的科室及职能职责公布不及时。

整改情况:此问题立行立改整改到位。巡察组指出此问题后,我局立即在芙蓉之窗公布了知识产权科及其职能职责。

三、继续深化后续整改

(一)整改取得初步效果。经过三个月的整改,找出了问题的症结和根源,及时印发了13项规章制度,班子凝聚力、战斗力进一步提升,内部管理逐步规范,工作作风明显好转,办成了一系列实事难事,解决了一些历史遗留问题。目前,班子团结干事氛围逐渐浓厚,党员创先争优意识日益提升,干部工作绩效持续向好。

(二)整改还须不断深化。我们清醒地认识到,虽然前期整改工作取得了一定成效,但离区委要求和群众的期盼还有一定差距,对此,我们要保持清醒认识,继续聚焦问题深化整改,切实增强整改自觉性;继续紧盯问题紧扣主题持续整改;继续收集听取群众的意见自觉接受群众监督;继续加强制度建设,强化制度管理,勇于直面问题,敢于动真碰硬,防止反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈,联系方式:电话84683490;邮政信箱:长沙市芙蓉区嘉雨路469号509室;电子邮箱:csfr12315@126.com  

中共长沙市芙蓉区市场监督管理局委员会

2022年3月30日