2016年是实施“十三五”规划的开局之年，芙蓉区司法局全面落实区委区政府的工作部署，以深入推进“品质提升年”主题活动为统揽，坚持防风险，促发展，破难题，补短板，强队伍，不断提升司法行政工作水平，为全区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 

　　一、上半年主要工作完成情况 

　　1、人民调解维护稳定：今年1—6月份，全区各级人民调解组织大力加强矛盾纠纷排查调处工作，深入街道、社区、企业掌握纠纷信息动态，确保不留“死角”，对排查出来的矛盾纠纷，根据性质、难易程度、可能造成的后果等，科学制定方案，及时进行调解，共成功调处各类民间矛盾纠纷963起，涉及当事人2195人，协议涉及金额2577万元，全部履行到位。筑牢了维护社会大局和谐稳定的第一道防线。 

　　2、社区矫正监管到位：今年我局一是做到管控信息化，通过加强对司法所GPS手机定位和电子腕带在线率的监管力度，每个月对各司法所进行内部综合排名，截止到6月份全区累计接收社区矫正人员833人，解除矫正602人。现有在册人员231人，管控和定位监管情况在市里的排名较年初有明显提升，有效防止社区矫正人员脱管、漏管的现象发生。二是部门联动合力化。在1月份、3月份、5月份分别联合区检察院、区公安局等职能部门开展了对全区社区服刑人员的护照、港澳通行证的收缴以及禁毒查毒尿检工作，对查出的7名尿检结果呈阳性的社区服刑人员及时给予了行政拘留、训诫、警告等处理，起到了强力的警示作用。三是教育手段多样化。上半年通过组织社区服刑人员定期上法制课、到监狱实地参观开展警示教育、开展各类主题教育活动，如荷花园司法所联合德政园社区启动了以“守法感恩，文明回归”为主题的社区矫正人员志愿服务活动，形成了分阶段、多层次的教育矫正帮扶工作模式。 

　　3、刑释帮教衔接到位：通过网上核实信息，建立帮教档案、重点人员必接必送、司法所主动介入，上门走访帮扶、建立安置帮教基地等措施，全区刑释解教人员494人6月底核实率达100%，衔接率达100%，均实现了出监所有人接、档案有人建、社会有人帮、就业有人管的“四有”目标。中央综治委特殊人群专项组办公室副主任、司法部基层司副司长王学泽一行于4月7日来我区定王台司法所调研刑释人员安置帮教工作，对我区安置帮教工作予以了充分肯定。 

　　4、普法治理承前启后：今年是“七五”普法的开局之年，我局一是做好“六五”普法的总结表彰工作。认真起草了“六五”普法规划执行情况报告，于4月份提交区人大常委会审议。二是做好“七五”普法工作的启动工作。深刻把握《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，结合我区实际起草好“七五”普法规划，使规划对深入推进“法治芙蓉”建设具有指导作用和可操作性，并严格落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，构建全区“大普法”格局。三是深入开展法制宣传活动。在“3.15”消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等重要时间节点，组织各司法所，联合相关职能部门开展了形式多样、内容丰富的普法集中宣传活动，在全区营造了浓厚的法治氛围。四是进一步夯实法治文化阵地。今年在火星街道兴和社区新建一条法治文化宣传长廊，并对已建成的3个社区法治文化主题公园进行了一次整理，更换了部分板块和内容；对社区、村现有的法律图书专柜一次性补充了近20000元的专业书籍，为推进基层“法律明白人”提供了智力支撑。 

　　5、法律服务惠及民生：法律援助今年依托公共法律服务中心这个优质平台，通过进一步降低法律援助门槛，针对未成年人、老年人、群体案申请者等特定群体，开辟法律援助“快速通道”等措施，实现办案量持续增长，1—6月份，共审查受理指派案件126件，接待来电来访人员481人次。并通过进一步完善法律援助案件质量考核评估机制、挑选优秀律师承办未成年人案件、推行案件质量与办案补贴挂钩等措施，确保受援对象享受优质、高效的法律援助服务。 

　　今年上半年按照《湖南省“万民律师社区（乡村）行”活动实施方案》的部署，我局深入推进“一村（社区）一法律顾问”和律师代理申诉工作，目前已经在文艺路街道完成法律顾问的试点工作。积极引导社会律师在做好案件代理工作的同时，满足信访群众法律服务需求，合理疏导信访矛盾，缓解政府信访压力。 

　　二、重点工作 

　　1、公共法律服务体系建设卓有成效。 

　　为了让业已建成的区级公共法律服务中心发挥更大的作用，我局在今年一是强化内部管理。出台了《芙蓉区公共法律服务中心运行方案》，从功能设置、服务管理、制度建设等方面予以明确，确保了中心高效运转；二是构筑网络体系。今年公共法律服务体系建设工作列入了市州综治工作考评内容和长沙市重点民生实事项目，我局为切实做好做实这项工作，组建了由局领导和相关部门负责人组成的公共法律服务站（点）建设领导小组，挑选了文艺路街道作为公共法律服务工作站（点）建设试点单位，下半年在总结的基础上全部铺开，逐步构建起覆盖区、街、社区三级的公共法律服务网络体系。三是开拓业务范围。经和星城公证处积极协商，在区公共法律服务中心新设立公证接待窗口，每周三集中办公一天，以更好地满足居民群众的法律需求。 

　　2、继续深化三调联动化解信访难题工作。 

　　我局今年召开三调联动工作调度会7次，认真总结过去工作中的成功经验，查找不足，结合今年全省“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项活动，通过调整队伍结构，改变奖励方式等手段，充分调动区三调联动团队中“两代表一委员”、心理咨询师、专职律师作为第三方参与到重大矛盾和信访积案处理的主观能动性。目前通过和重点对象多次约谈，帮助其解决生活困难、逐步剥离诉求等方式，以达到最终解决问题、维护稳定的主要目的。 

　　3、扎实推进社区矫正中心建设工作。 

　　今年我局社区矫正中心建设被列入了省、市重点民生实事项目，局领导高度重视，积极做好向区委、区政府主要领导的汇报工作，争取支持，目前已完成了选址、规划、设计，进入施工阶段，预计在今年10份建成。该社区矫正中心的建成，标志着我区的社区矫正工作在人员接收、管理、教育、活动有了独立的阵地，为更好地开展社区矫正工作奠定了坚实的基础。 

　　三、下半年工作重点 

　　1、全面推进“法治芙蓉”建设工作。一是抓紧征求各界意见建议，完善印发全区“七五”普法规划，适时召开“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会；二是深入开展青少年法制宣传教育周和法治文艺进校园活动；三是组织好国家公职人员网上学法考试；四是做好2016年度“依法办事示范窗口单位”、“法治村（社区）创建”活动，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。 

　　2、深入推进社会矛盾纠纷排查化解。进一步发挥区、街道、社区三级调解网络的职能作用，完善专业性调解组织建设并加强业务指导。在做好常见多发民间矛盾纠纷的同时，将人民调解向基层深入，努力解决经济社会发展中出现的新型矛盾纠纷，努力推动人民调解“以奖代补”政策在我区的全面实行，以提高广大专职人民调解员的调解积极性。 

　　3、创新特殊人群管理服务，增加社会和谐因素。根据上半年专项检查的结果，进一步加大对重点人员的监管力度，防止脱管漏管，最大限度地预防和减少重新违法犯罪；确保10月底完成区社区矫正中心的建设工作，迎接省市的检查验收；做好定王台戒毒康复工作指导站的软硬件升级工作，发挥其辐射引领作用，推动我区的社区戒毒（康复）工作向纵深发展；协调相关部门、动员社会力量，努力将安置帮教工作做好、做实，让刑释解矫人员顺利回归社会。 

　　4、提高法律服务质量，多措并举服务民生。在逐步构建起覆盖区、街、社区三级的公共法律服务网络体系的基础上，做好实体平台与如法网的对接应用，实现一站式和线上线下相结合的工作目标，进一步提升司法行政综合服务效能；进一步降低法律援助门槛，简化审批程序，做到全区法律援助“应援尽援”、“尽援优援”；提升律师、基层法律工作者服务水平，拓展服务半径，积极服务各类市场主体，切实为全区的涉法涉诉、项目实施、产业开发提供优质高效的法律服务。 

　　5、强化学习，提升能力，打造过硬司法行政队伍。继续加大对司法行政干警思想政治建设、执法能力的培训工作，不断提升司法行政干警执法能力，规范执法行为，促进司法行政队伍在政风、行风方面的大转变，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍。 

芙蓉区司法局

2016年7月20日