2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我局全面落实区委区政府的工作部署，以深入推进“品质提升年”、“两学一做”主题活动为统揽，忠诚履职，主动作为，锐意进取，不断提升司法行政工作水平，圆满完成了年初确定的各项目标任务。区司法局定王台司法所被推荐评为“全省司法行政工作先进集体”，王明华同志被推荐评为全省“六五”普法工作先进个人。

一、2016年工作完成概况

积极推进“七五”普法规划实施，全年共组织开展各类法制宣传活动16场次，发放各类宣传资料20000余册，全面落实　“谁执法谁普法”的普法责任制，构建全区“大普法”格局，全区法治氛围日益浓厚，居民法律素质得到明显提升；人民调解网络健全，各级调解组织预防和化解了大量的矛盾纠纷，1—11月共成功调处各类民间矛盾纠纷2090起，协议涉及金额5934万元，全部履行到位；狠抓特殊人群管理，现有社区矫正在册人员235人，全部监管到位，刑满释放在册人员568人，核实率、衔接率均达100％，实现了出监所有人接、档案有人建、社会有人帮、就业有人管的“四有”目标；法律援助实现“应援尽援，尽援优援”，共受理指派援助案件273件，接待群众来访1100人次，超额完成市绩效办下达的为民办实事指标任务；通过开展“三严三实”专题教育、法治状况检查、井冈山党性教育等，司法行政队伍党性修养和业务水平得到明显提升。

（一）专业性、行业性调解成效明显。

我局一直致力于在纠纷多发、专业性强、调处难度大的特定行业、专业领域，培育发展行业性、专业性调解组织，芙蓉区联合人民调解委员会驻区交警大队人民调解室于2015年5月4日正式揭牌运作。至2016年10月份已经成功调处交通事故纠纷701件，涉案金额1011万元。保险行业调委会共成功调解24件，涉案金额近139万元。其他行业纠纷调解也取得显著成效，成功调解医患纠纷16起，涉案金额225万元；调解征地拆迁纠纷11起、涉案金额50万元，极大地减少了不稳定因素，遏制了群体性事件的发生。基本实现了“行业内纠纷行业内化解、专业化纠纷专业化解决”。

（二）三调联动筑牢社会稳定防线。

近年来，我局按照“三调联动化矛盾，息访息诉促平安”的工作要求，立足“化解纠纷积案和信访难题，减少赴京上访总量”的目标，从充分调动起律师、社会工作者等第三方参与到重大矛盾和信访积案处理的主观能动性、加大心理辅导和法律宣讲力度、帮助其解决实际困难，逐步剥离诉求入手，大力开展化解社会矛盾和信访积案工作，成功化解了唐某、刘某、石某、丁某、胡某5起历史遗留矛盾纠纷，达成调解协议，并签订息访息诉承诺书，涉及金额达480余万。耐心细致的做好刘某、唐某、王某、骆某等一批重点人员的稳定工作，使他们对政府的敌对情绪明显得到缓解，不再串联、进京非访。筑牢了维护社会大局和谐稳定的第一道防线。

（三）社区矫正创新工作新模式。

2016年，我局进一步创新工作模式，一是做到管控信息化。通过加强对司法所GPS手机定位和电子腕带在线率的监管力度，每个月对各司法所社区服刑人员指纹图像报到等监管情况进行内部综合排名和通报，管控和定位监管情况在市里的排名跃居前列，有效防止社区矫正人员脱管、漏管的现象发生。二是部门联动合力化。联合区检察院、区公安局等职能部门开展了对全区社区服刑人员的护照、港澳通行证的收缴以及禁毒查毒尿检工作，9月份在公安、街道等部门的配合下成功将一名潜逃到缅甸的社区服刑人员周宇追捕归案，排除了重新犯罪隐患，起到了强力的警示作用。三是教育手段多样化。通过组织社区服刑人员定期上法制课、到监狱实地参观开展警示教育、开展“守法感恩，文明回归”“正风肃纪、规范执法”各类主题活动，形成了分阶段、多层次的教育矫正帮扶工作模式。10月份，我局完成了区社区矫正中心的建设工作，这标志着我区的社区矫正工作在人员接收、管理、教育、活动有了独立的阵地，为更好地开展社区矫正工作奠定了坚实的基础。

（四）公共法律服务体系建设卓有成效。

2016年，公共法律服务体系建设工作列入了市州综治工作考评内容和长沙市重点民生实事项目，我局在年初就建成了一个拥有4大服务区域（接待受理区、法制宣传教育区、资料档案区、等候休息区）、3大功能室（法律咨询（私密）室、法制宣传室、人民调解接待室），专业法律服务团队进驻的区级公共法律服务中心实体平台。并且通过一是优化实体平台。出台了《芙蓉区公共法律服务中心运行方案》，从功能设置、服务管理、制度建设等方面将窗口接待与后台延伸服务紧密结合，确保为广大群众提供优质便民专业的“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务。二是打造网络平台。依托“如法网”，创建“互联网＋公共法律服务”新模式，拓展网站、微信服务模板和功能，推行公共法律服务全流程、全地域网上提供。三是构建立体体系。在部分街道和14个社区完成了公共法律服务站、点建设工作。广泛招募具有法律专业知识的社会各界热心人士，在10月份组建了芙蓉区“法润三湘”志愿者大队，进一步完善公共法律服务志愿者组织体系。逐步构建起覆盖区、街、社区三级的公共法律服务体系。

三、2017年工作要点

以深入贯彻落实党的十八大，十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，按照继续全面深化改革，全面推进依法治国的总要求，充分发挥司法行政职能作用，建立覆盖全区的公共法律服务体系，为芙蓉区的经济发展和社会稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。

（一）深化法治芙蓉建设

1、启动“七五”普法。以区委、区政府“两办”名义召开“六五”普法总结暨“七五”普法启动大会；批转下发形成的《规划》、《决议》；表彰奖励一批先进单位和先进个人，全面部署新一轮普法依法治理工作。

2、抓好重点对象学法用法。把科级实职以上干部、青少年、外来务工人员作为学法用法的重点，组织区委中心组集中学法2次以上；建设2－3个不同类型的“青少年法治教育基地”；借助互联网、微博、微信等新兴媒体为外来务工人员提供多样化渠道宣传普及法律知识，加快形成全民守法新常态。

3、全面推行“谁执法谁普法”。制定全区各部门“谁执法谁普法”责任清单和考评办法，并纳入绩效考核分值；强化部门、行业法律法规的日常宣传，有执法权的部门年内开展一次以上具有一定规模的集中法制宣传；培养并推荐5—7个由全省命名表彰的“依法办事示范窗口单位”。

4、深化基层依法治理工作。对照《长沙市社区全面提质提档三年行动计划》的考核标准，深化法治社区建设。与民政部门协作，为社区培训一批“法律明白人”；命名表彰一批区级“民主法治社区”，力争培养、推荐1个国家级、1个省级示范社区；使45％的社区法律图书数量达到100册以上，在提质社区进行法治知识巡讲。

（二）深入开展矛盾纠纷排查化解活动

1、加强行业性专业性人民调解组织建设。着重化解医疗纠纷、道路交通、物业管理、婚姻家庭等民生领域的热点难点矛盾纠纷，

2、贯彻落实人民调解“以奖代补”。出台实施和考核细则，一月一汇总，一季一兑现，充分调动广大调解员化解矛盾、维护稳定的工作积极性。

3、加强人民调解队伍建设。采取专题培训、以会代训、组织观摩学习等形式，提高人民调解员素质和技能，提高调解工作效率。优化人民调解员队伍结构，鼓励年轻、高学历、懂法律和心理学、口才好、化解能力强、调解经验丰富的人员进入调解员队伍。

（三）增强特殊人群管理服务实效

1、建立政府购买社区矫正服务机制。根据矫正群体的实际需要挑选社会服务机构来切实加强对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪，维护社会安全稳定。

2、创建国家戒毒康复工作示范单位。将定王台社区戒毒（康复）工作站及指导站提质提档，建设成为软硬件设施一流的街道级戒毒康复场所；加强禁毒宣传教育；租赁甲亢医院用于戒毒人员的康复治疗；筹建1个过渡性就业基地，解决戒毒人员最基本的生活问题。真正做到有人管、有人帮，顺利戒除毒瘾，回归社会。推动我区的社区戒毒（康复）工作迈上一个新的台阶。

3、强化刑满释放人员安置帮教。做好刑释人员报到登记、建档立卡，管理教育工作，特别要加强“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员的帮助扶助，积极与所属街道、社区衔接，解决其生活困难，对有重新违法犯罪的倾向人员加强管控，会同有关部门和社会团体开展帮教志愿者活动，发动社会力量齐抓共管，确保管理工作扎实有效。

（四）全面提高法律服务质量服务民生

1、进一步降低法律援助门槛。简化审批程序，健全完善法律援助案件质量评估体系，科学合理制定案件质量标准，细化评估指标，完善保障措施。让困难群众在每一起法律援助案件中都享受到优质高效的服务，感受到党和政府的关爱。

2、大力开展“法润三湘”公共法律服务志愿者服务活动，推动服务活动规范化、常态化。

3、全面落实社区法律顾问制度。采取一街一所模式，实现社会矛盾多、信访问题重的社区、村法律顾问全覆盖，打通律师服务群众的“最后一公里”，将法制宣传、法律服务送到老百姓的家门口。

芙蓉区司法局

2017年3月17日