一、上半年主要工作完成情况

　　1、创新机制，不断提升化解矛盾科学化水平。

　　一是化解矛盾促和谐。今年上半年，全区各级人民调解组织针对“两节”、两会等特殊时期进行了专项矛盾纠纷排查化解工作，共排查纠纷183件，预防纠纷398件，成功调处各类民间矛盾纠纷1578起，涉案当事人3160人，协议涉及金额4169万元，全部履行到位。

　　二是强化培训提素质。3月份在区党校组织了全区130余名调解员参加的专题业务培训活动。培训主要就落实《长沙市芙蓉区人民调解“以奖代补”实施细则》以及进一步规范调解文书的制作进行了专题授课。进一步提高了全区基层调解员队伍的业务水平和工作积极性。

　　三是建立调解新机制。今年我局创新调解新机制，在全区推广建立朝阳街道“1+X”调解模式，这同时也是今年市局党委部署的重点项目内容。为抓好落实，我局于5月24日在朝阳街道召开了全区建立矛盾纠纷大调解机制工作动员会，在会上统一了思想，明确了组织机构和工作步骤，确保了工作的稳步推进。截止到7月5日，芙蓉区所辖的13个街道均出台了实施方案，成立了领导小组，在派出所皆设有驻所调解室。有专门的调解场所，现有一名民警、一名辅警及司法所一名专职人民调解员和街道一名派驻人员组成调解队伍负责日常调处工作。

　　2、依法监管，不断推进特殊人群规范化建设。

　　一是中心建设规范化。按省厅要求，芙蓉区矫正中心设置办公室、宣告室、档案室、监控室、训诫室、教育培训室、心理咨询室等功能房。根据工作需要配备了扫描仪、身份证识别仪、指纹仪、人脸识别仪、考勤机等办公设备。目前工作人员有2名具有公务员身份和2名省厅抽调干警，以及1名社会工作者，做到标准统一、设备完善、功能齐全。

　　二是安全监管规范化。今年我区已经全面实施了人脸识别电子定位监管，上半年召开了2次特殊人群监管分析会议，研判工作形势，排查监管安全隐患并落实整改措施；每月组织1次新入矫人员集中宣告活动；办理社会调查评估74例；对违反规定的社区服刑人员进行训诫谈话6人次；信息化定位监管203人，累计开展信息化核查1925人次；警告处罚18人次，在今年3月份省社区矫正局的突击点训中，随机抽查了我区东屯渡司法所社区服刑人员的在位情况，除1人在医院看病外，其他人员均在2小时内到位接受点训，受到省局领导的充分肯定。

　　三是教育矫治规范化。今年我局以政府购买社会服务的形式，与湖南省德馨社会工作服务中心签订合作协议，对社区服刑人员进行心理测评、走访调查和社区服务。目前组织开展入矫教育和社区服刑人员法制学习、对在册社区服刑人员进行心理咨询2场次共计155人次，并且对新入矫人员报到即进行心理测评，建立心理咨询档案。

　　四是安置帮教规范化。今年上半年芙蓉区刑满释放人员平均核实率99.87%，回执率100%，衔接率100%，均达省厅要求。加强了对刑释重点安置帮教人员的“必接必送”，上半年共接返6名刑释人员，接返率100%。持续开展“情暖高墙？关爱孩子”联合帮扶工作，每季度对在监狱的芙蓉区籍服刑人员未成年子女家庭，进行全面走访，为230名未成年子女建立了爱心关爱卡。进一步提高了安帮效果。

　　3、打造亮点，不断营造法治宣传教育浓厚氛围。

　　一是顺利启动“七五”普法。4月18日，全区召开了“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动工作会议，会议总结了“六五”普法成效，部署了“七五”普法任务，并对普法工作的先进单位和个人进行了表彰。为“七五”普法的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　二是大力推进法治文化阵地建设。今年我局为进一步营造浓厚法治文化宣传氛围。拟在火车站、省委周边建设永久性法制宣传阵地，结合社区提质提档工作在月桂、燕山街、白沙湾3个社区开展法治庭院和法治文化主题公园建设，目前省委南门地下通道“法治文化直通站”项目已经经过区主要领导同意，进入立项建设阶段。

　　三是深入开展法治宣传活动。在“3.15”消费者权益保护日、农村法治宣传月、“6.26”国际禁毒日组织各司法所、法律服务志愿者开展了形式多样、内容丰富的法制宣传活动，制作宣传板报13块，发放各类宣传资料5000余份，解答法律咨询274起，在全区营造了浓厚的法治氛围。

　　4、整合资源，不断完善公共法律服务体系建设。

　　一是落实法律援助为民办实事工程。法律援助今年依托公共法律服务中心这个优质平台，通过进一步降低法律援助门槛，针对未成年人、老年人、群体案申请者等特定群体，开辟法律援助“快速通道”、加强刑事法律援助工作等措施，实现办案量持续增长，截止到7月底共审查受理指派案件180件，接待来电来访人员450人次。并通过进一步完善法律援助案件质量考核评估机制、建立援助律师点援制、推行案件质量与办案补贴挂钩、汇编法援案例集等措施，进一步提高了法援工作知晓率，确保受援对象享受优质、高效的法律援助服务。

　　二是全面推行社区法律顾问制度。 4月13日下午，我局在区党校301教室召开社区法律顾问工作推进会议。会上传达了以区综治办、区司法局名义联合出台的《芙蓉区社区（村）法律顾问制度》文件精神，并布置了相关工作，实现了全区一社区（村）一法律顾问的全覆盖，满足了人民群众日益增长的法律需求。

　　三是推进公共法律服务平台建设。今年我局大力推进公共法律服务体系向街道、社区延伸，将全局干部分成5个工作组，分赴各街道社区进行业务指导，确保街道工作站、社区（村）工作点建成率达80%以上。积极推进公共法律服务网络平台应用。依托“如法网”，创建“互联网+公共法律服务”新模式，拓展网站、微信服务模板和功能，推行公共法律服务全流程、全地域网上提供。

　　二、下半年工作重点

　　1、深化法治芙蓉建设

　　⑴、抓好重点对象学法用法。把科级实职以上干部、青少年、外来务工人员作为学法用法的重点，组织区委中心组集中学法2次以上；建设2-3个不同类型的“青少年法治教育基地”；借助互联网、微博、微信等新兴媒体为外来务工人员提供多样化渠道宣传普及法律知识，加快形成全民守法新常态。

　　⑵、全面推行“谁执法谁普法”。制定全区各部门“谁执法谁普法”责任清单和考评办法，并纳入绩效考核分值；强化部门、行业法律法规的日常宣传，有执法权的部门年内开展一次以上具有一定规模的集中法治宣传；培养并推荐5—7个由全省命名表彰的“依法办事示范窗口单位”。

　　⑶、深化基层依法治理工作。对照《长沙市社区全面提质提档三年行动计划》的考核标准，深化法治社区建设。与民政部门协作，为社区培训一批“法律明白人”；命名表彰一批区级“民主法治社区”，力争培养、推荐1个国家级、1个省级示范社区；使45%的社区法律图书数量达到100册以上，在提质社区进行法治知识巡讲。

　　2、深入开展矛盾纠纷排查化解活动

　　⑴、加强行业性专业性人民调解组织建设。着重化解医疗纠纷、道路交通、物业管理、婚姻家庭等民生领域的热点难点矛盾纠纷，

　　⑵、贯彻落实人民调解“以奖代补”。出台实施和考核细则，一月一汇总，一季一兑现，充分调动广大调解员化解矛盾、维护稳定的工作积极性。

　　⑶、加强人民调解队伍建设。采取专题培训、以会代训、组织观摩学习等形式，提高人民调解员素质和技能，提高调解工作效率。优化人民调解员队伍结构，鼓励年轻、高学历、懂法律和心理学、口才好、化解能力强、调解经验丰富的人员进入调解员队伍。

　　3、增强特殊人群管理服务实效

　　⑴、创建国家戒毒康复工作示范单位。将定王台社区戒毒（康复）工作站及指导站提质提档，建设成为软硬件设施一流的街道级戒毒康复场所；加强禁毒宣传教育；筹建1个过渡性就业基地，解决戒毒人员最基本的生活问题。真正做到有人管、有人帮，顺利戒除毒瘾，回归社会。推动我区的社区戒毒（康复）工作迈上一个新的台阶。

　　⑵、强化刑满释放人员安置帮教。做好刑释人员报到登记、建档立卡，管理教育工作，特别要加强“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员的帮助扶助，积极与所属街道、社区衔接，解决其生活困难，对有重新违法犯罪的倾向人员加强管控，会同有关部门和社会团体开展帮教志愿者活动，发动社会力量齐抓共管，确保管理工作扎实有效。

　　   4、全面提高法律服务质量服务民生

　　⑴、进一步降低法律援助门槛。简化审批程序，健全完善法律援助案件质量评估体系，科学合理制定案件质量标准，细化评估指标，完善保障措施。让困难群众在每一起法律援助案件中都享受到优质高效的服务，感受到党和政府的关爱。

　　⑵、大力开展“法润三湘”公共法律服务志愿者服务活动，推动服务活动规范化、常态化。

　　⑶、进一步完善社区法律顾问制度。目前我区已经全面建立起一社区（村）一法律顾问制度，下一步就是通过完善定点联系、定内容定时间服务、工作评价通报等制度建设，切实增强法律顾问服务基层群众的意识，提高服务质量，实现“定位准确”、“哪里有需求哪里就有法律服务”。

芙蓉区司法局

2017年6月18日