一、2020年度行政执法情况概况

2020年度本地区各类行政执法97402件次。其中行政许可(含行政许可初审)35786件、行政处罚19815件、行政强制105件、行政检查20529次、行政给付1598.88万元、行政确认78件、行政奖励3件、其他行政执法行为21086等具体数据。

本地区受理行政许可35786件、准予许可35746件、不予许可40件、撤销许可124件。其中，经过听证的0宗。

本地区行政处罚立案(受案)19815件、结案数据19815件。结案率100%。罚没款金额12919万元。柔性执法53宗，移送司法机关、公安机关3宗。

本地区行政强制105次，申请法院强制执行7件。申请法院强制执行款项3万元，实际执行到位金额0万元，执行到位率0。其他执行标的均为执行生效法院判决及限期拆除决定书，依法强制拆除违法建设，执行到位率百分之百。

实施行政检查20529次，涉及单位5258家，个体经营户13090户。教育部门实施行政检查14次，涉及单位285家，个人0人;卫健部门实施行政检查1232次，涉及单位971家，个人0人;应急部门实施行政检查210次，涉及单位187家，个人0人;市场监管部门实施行政检查19067次，涉及单位3810家，个体工商户13090户;司法行政部门实施行政检查6次，涉及单位5家。

行政给付方面:农村部分计划生育家庭奖励扶助金94人，9.024万元、计划生育家庭特别扶助金1043人，1138.956万元、城镇独生子女父母奖励扶助金4464人，450.898万元

行政执法行为被当事人申请复议16宗，被区政府审查后撤销8宗，撤销率50%;行政执法行为被当事人向法院提起诉讼14宗，败诉0宗，败诉率0%。

2020年重大执法决定法制审核数据情况:严格落实重大执法决定法制审核制度，对行政处罚案件3575件、行政许可案件57件进行重大执法决定法制审核。

本地区设施设备情况:现装备35台执法车辆、150部执法记录仪;行政审批现场查勘信息采集机1台，可以同时采集21台执法记录仪摄录的音频资料。执法便携电脑和便携打印机4套

二、全面推行行政执法“三项制度”举措及主要成效

(一)推进的基本情况

1、加强行政处罚和行政许可的案卷评查力度。2020年，我区积极开展新修订的《长沙市行政许可案卷评查规则》《长沙市行政处罚案卷评查规则》的学习贯彻，加强对“三项制度”工作落实情况的督查，将“三项制度”作为案卷评查、案件审核、绩较考核、执法督查的重点内容，进一步规范执法行为，保持依制度执法，促进落实“三项制度”常态化管理。今年开展了2批次案卷评查工作，对2019年10月1日至2020年9月11日内办理结案的行政处罚、行政许可案卷中抽取案卷370卷进行评查，评查结果显示，各单位基本按照区政府制定的“三项制度”要求开展执法，并对照新修订的案卷评查规则，落实了行政执法事前、事中、事后公开，完善了必须进行音像记录的执法过程进行音像记录，对重大行政执法决定依法依规进行法制审核。

2、学习培训

我区加强对行政执法人员的培训，通过组织全区的法制培训以及各执法单位自行组织的法制大讲堂、视频学习、骨干培训等方式相结合，将三项制度落实到执法实践中，加快执法人员由“专科医生”向“全科医生”的蜕变，提升法制审核人员综合业务能力和执法水平。今年举办行政执法“三项制度”及案卷质量培训班，对全区各行政执法单位分管负责人、法制审核人员、执法业务骨干等140人进行培训，极大地提高了行政执法人员业务能力以及对“三项制度”的认识。此外，区行政政法局坚持每周一学，通过组织法制科和中队长等执法骨干力量集中学习，提升执法水平。

(二)重要经验做法

1、建设“5G+智慧”高效政务服务体系。一是政务大厅5G“全覆盖”。今年6月投入运行全省首家“5G+智慧”政务大厅，办事休候区、综合服务区实现5G网络全覆盖。二是智慧审批“秒办结”。打造“AI智能秒办”系统，率先推出行政许可“智慧审批”服务，运用RPA机器人进行审批事项在线数据抓取。三是24小时服务“不打烊”。政务大厅增设24小时自助服务区，新配备20余台自助设备，提供自助式查询、办事引导咨询、办证、打证等服务，实现政务服务“全天候不打烊”。

2、推行柔性执法。行政执法局探索建立市场轻微违法违规经营行为容错机制，今年8月制定《长沙市芙蓉区行政执法局轻微违法行为免罚办法》。即对于辖区内经营户若发现有情节轻微或者社会危害性较小的违法行为，且属首次违法者，建议不予行政处罚或免予罚款。目前一共有5件案件按照该办法进行了免于处罚。在执法监管过程中，通过推进包容性执法，形成以教育指导为先，处罚与教育相结合的执法氛围，着力打造法治、透明、公平的营商环境。

(三)下一步工作措施

1、继续加强指导，打造正反面典型案例。为推进行政执法的规范性，促进“同案同罚”，发挥典型案例的指导功能，在全区征集行政处罚和行政许可的精品案例，公布我区十大行政处罚、行政许可精品案例，通过打造正面典型案例，进一步规范行政处罚和行政许可的流程，规范行政执法的程序，提高我区行政执法整体水平。同时评选十大负面案例，对于行政执法中存在的严重违反程序、违反实体法的案件进行公布，以案促改，增强行政执法的公平性、合法性、正当性。

2、继续加强监督，促进行政执法的规范性。一是加强行政处罚和行政许可的案卷评查力度。2021年继续加大对案卷的评查力度，通过对行政处罚和行政许可案卷制作情况进行随机抽查，重点检查案件处理过程中是否按程序执法和案卷制作是否规范等问题，进一步提高执法人员办案能力和文书制作水平。二是加强行政执法人员的培训，2021年继续邀请行政执法领域的专家学者为全区行政执法人员进行“三项制度”培训，进一步提高行政执法人员业务能力和对“三项制度”的认识。三是规范执法证管理，积极组织各执法人员参加湖南省行政执法考试，考试合格的人员发省政府统一印制的《湖南省行政执法证》。将全区取得《湖南省行政执法证》的人员信息录入全省行政执法人员信息管理系统，并进行动态管理。

2020年度芙蓉区行政执法数据详见附件。

芙蓉区司法局

2021年1月22日