2020年，区行政审批服务局在区委、区政府的正确领导下,深入推进“放管服”改革，持续升级相对集中行政许可权改革和“一件事一次办”改革，不断简政放权、加强监管、优化服务，以看得见的变化回应群众期盼。现将2020年工作情况和2021年工作安排报告如下:

一、2020年工作情况

(一)深入“一件事一次办”改革，跑出行政审批“加速度”。

一是简政赋权推进“就近办”。全面梳理就近办事项，推动事权下沉，审批服务向街道和社区延伸，制定了《芙蓉区政务服务“就近办”事项目录(2020版)》《芙蓉区村(社区)高频政务服务事项目录(2020版)》，实现基层公共服务(一门式)全覆盖，让群众实现在“家门口办事”。目前，社区可办政务服务事项91项，街道可办政务服务事项173项。二是材料“瘦身”做好“减证办”。证明材料清单再“瘦身”，在原有基础上，对证明材料(事项)进行再次清理，删减证明材料11项，2020年再精简比例达42%，全区行政审批即来即办事项达到57%。三是打造芙蓉品牌力求“高效办”。在全市率先拓展、延伸、细化省市“一件事一次办”改革，创造性地推出19项具有芙蓉特色的“一件事一次办”“土特产”套餐服务项目，打造了“我要开旧书店”等“一件事一次办”审批业务最快2小时内受理办结的“证照通办”模式。2020年，精准承接市级下放权限(第二批“一件事一次办”)32项。共推出197个区级“一件事一次办”事项，改革以来共办结40万余件“事”，按时办结率100%。四是提升服务质量做优“帮代办”。结合自贸试验区长沙芙蓉片区建设，打造“帮代办”升级版，通过实施“前台一窗受理、后台并联审批、专人帮办代办”流程，针对企业的需求和困难，代其与省市级相关部门对接，协助企业办理所需业务。

(二)深化“放管服”改革,打好优化营商环境“组合拳”。

一是建立“企业准入退出”机制，释放市场活力。设立“一件事一次办”企业开办、注销综合窗口，企业开办压缩至4个小时、7个材料、1个环节。简化市场退出程序，实现简易注销由原来1个工作日压缩至即来即办件，普通注销部门联办时限由20个工作日压缩至11个工作日。2020年，全区新增市场主体15806户，其中:企业8890户，同比增长6.21%，全区现有市场主体数突破12万户。二是实行“集群登记注册”模式，降低准入门槛。加大商事主体集群注册力度，打破“一址一照”，为全区23家重点楼宇中选定具备孵化资质的托管机构代表企业授牌，从政策层面正式形成通过集群公司、代理机构向中小微企业提供市场主体集群的登记注册方式，今年累计新增集群企业6500余家。三是推动工程建设审批提速，加快项目落地。在建筑工程施工许可办理、用水用气报装等方面，进一步精简材料、压缩审批时限、优化审批流程。施工许可办理的申请材料从原来20多项，精简到现在的10项;审批时间由原来法定15个工作日，优化到现在的2个工作日办结，压缩时限80%;积极对接自来水公司和燃气公司，用水用气从申请到办结，办理环节不超过2个，申请资料最多不超过4项。四是提质热线效能，回应群众关切。充分发挥12345热线“上情下达”和“下情上传”的桥梁作用，及时回应群众关切，协调解决市民诉求。2020年全年签收12345工单37051件，同比增长46%，实际办结34515件，群众满意率98.46%。年度排名全市内五区第二，全年内五区总分排名分别取得:3次第1名，8次第2名，1次第3名的好成绩。

(三)加大改革创新力度，抢占区域竞争“制高点”。

一是打造“5G+智慧”政务大厅，政务服务再提速。成功打造全省首家“5G+智慧”政务大厅，办事休候区、综合服务区实现5G网络全覆盖。搭建“AI智能秒办”系统，率先推出行政许可“智慧审批”服务，“公共场所卫生行政许可”等一批高频事项实现不见面“智能秒批”。增设24小时自助服务区，增加提供8小时外“自助投件办理”服务，实现政务服务“全天候不打烊”。二是开辟自贸试验区综合服务专窗，激发区域市场活力。全省率先设立芙蓉区5G智慧政务大厅自贸试验区综合服务专窗，在自贸试验区长沙芙蓉片区开办企业可同步申报“办理营业执照、申领发票、刻制印章、银行预约开户、社保、公积金”六个事项办理等服务功能，纳入“一件事一次办”套餐，缩短为1个工作日，最快2小时可现场办结。三是落地“一业一证”“一业一照”改革，减轻企业制度性成本。率先落地“一业一证”和“一业一照”改革，对药品经营、医疗器械经营、食品经营(销售)、小餐饮经营的经营许可、经营备案和市场主体登记事项合并办理，实施行业综合许可登记，让企业实现了多证办理的“最多跑一次”，率先发放区县(市)“一业一照”改革后的首张营业执照。

二、2021年工作思路

2021年，芙蓉区行政审批服务局将牢固树立新发展理念，继续深入推进“放管服”改革，在攻难点、疏堵点、治痛点上下功夫，继续发扬“店小二”精神、树立“乙方意识”和“用户思维”的工作标准，切实提升人民群众办事的满意度，打造最省、最简、最快的“三最”营商环境。

一是进一步推进“一件事一次办”改革。继续深化改革创新，在原有芙蓉特色“一件事一次办”“土特产”套餐服务项目的基础上，进一步扩大范围，做精做细，争取向省、市推广。进一步探索自贸试验区“跨域通办”，通过自贸试验区和长三角、珠三角等发达地区相互委托或授权，实现“异地受理、属地审批、就近取证”，推动产业向湖南自贸试验区芙蓉片区转移。大力推行“不见面”审批服务机制，创新审批服务方式，鼓励和引导企业群众进行网上咨询、网上预约、网上办理。通过推动“一件事一次办”改革，全力打造营商环境“标杆区”，确保2021年全区新增市场主体1.6万家。

二是完善基层政务服务体系建设。推进区、街道、村(社区)三级政务服务体系标准化建设，加强对基层的业务指导，制定标准化大厅建设模板，出台我区政务服务大厅管理办法，实现各级政务大厅场地、运行及服务标准化，打造2个街道、2个社区政务中心示范点。加强政务大厅人员管理，完善督查、考核、通报管理闭环，全力提高政务大厅服务水平。推进基层政务公开标准化规范化建设，在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，及时做好网上公开。

三是做好不动产业务下沉的承接工作。在全市统一部署下推动不动产业务进驻到区政务大厅，逐步实现不动产登记与水、电、气、有线电视联动过户。完成政务服务大厅改造升级，深度对接，整体布局设计、功能分区改造、服务窗口和档案管理标准化规范化，按照“前窗综合受理，后台分类审批”的要求，设置“不动产综合窗”，推动不动产登记“一窗受理”，做好相关承接保障工作。

四是深化自贸试验区改革的制度创新。在推行小餐饮和食品经营许可等13个事项“申请人承诺制”审批模式的基础上，以湖南自贸试验区芙蓉片区为改革的突破口，探索市场主体住所登记申报承诺制，实施办法正在走法律审查和上会审议准备，通过推行住所登记申报承诺制代替“住所证明”，进一步提升企业开办便利度。同时，结合自贸试验区建设，大胆改革创新，深入探索“证照分离”“一业一照”“集群注册”“帮代办”等改革和服务创新，打造自贸试验区政务管理服务的“芙蓉样板”，确保自贸试验区2021年新增市场主体500家以上。

五是进一步推进12345政府服务热线工作。在区级层面建立12345政府服务热线联席会议制度，联席会议下设办公室在区行政审批服务局，建立健全程序规范、落实有效、追责有据、问责有力的工作督办机制。加强对承办单位的督查考核，把办理工作的重点放在提高“服务过程满意度”和“办理结果满意度”上，充分调动承办单位的工作积极性。对工单办理情况，由原先的电话回访，适当开展实地回访抽查，做到高效办结、及时反馈、群众满意，确保2021年全区热线工作再上新台阶。