政 府 工 作 报 告

2024年1月16日在长沙市芙蓉区

第六届人民代表大会第四次会议上 

区长  崔  晓

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦实现“三高四新”^[1]美好蓝图，深入践行八个“走在前、作示范”^[2]要求，全力打好“发展六仗”^[3]，扎实开展“十大专项行动”^[4]，交出了一份高质量发展的合格答卷。

——这一年，我们上下同心，在服务省市重大战略中体现了亮点纷呈的芙蓉元素：全力推动“三个高地”和全球研发中心城市建设。耐盐碱水稻全国首个万亩示范片亩产、第三代杂交水稻单季亩产刷新全国最高纪录；省“四大实验室”^[5]之一的岳麓山实验室集聚区进入实体化运行。自贸区块5项制度创新成果入选《中国自由贸易试验区发展报告（2023年）》，排名全省首位。马拉维共和国驻长总领事馆成功落户，为新时代中非经贸合作注入强劲动能。

——这一年，我们真抓实干，在提升城市综合实力中呈现了争先进位的发展势头：全国高质量发展百强区、投资竞争力百强区、创新百强区、幸福百强区、市辖区旅游竞争力百强区排名持续进位，单位面积地区生产总值稳居全省第一。中国黄金电商全国总部成功引进。湖南投资大厦全口径税收超5亿元，佳兆业广场、三湘南湖大厦进入税收亿元楼宇行列，湖南5G应用生态产业园获评全省首批现代服务业创新发展区。隆平高科荣获第五届中国质量奖，成为全市首家获此殊荣的企业。

——这一年，我们枕戈待旦，在守护城市运行安全中彰显了较真碰硬的斗争精神：深入推进智能安全应用场景试点，持续优化五一商圈智能人流监测系统、自动消防设备监测系统，对安全隐患开展大起底、大排查、大整治，五一商圈、扬帆夜市、湖南米粉街等人员密集场所率先全市完成“瓶改管”“气改电”。网格化社会治理平台上线运行。高层建筑消防安全、违章建筑、危房、城市内涝、仓储物流等重点领域隐患整改纵深推进，电信大楼等一批重大安全隐患提前销号，本质安全水平有效提升。

一年来，我们致力于抓好四个方面工作。

一、致力于量质并重，发展能级实现新跨越

发展质量稳步提升。主要经济指标逐月向好、稳中有进、进中提质，预计全年地区生产总值同比增长5%，实现两年平均增长4.5%，第三产业增加值同比增长5.5%；规模工业增加值同比增长1%；固定资产投资同比增长1%；社会消费品零售总额同比增长6.8%；地方一般公共预算收入同比增长3.24%；城镇居民人均可支配收入突破7万元大关。地区生产总值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等指标增速高于全省平均水平，地方一般公共预算收入中税占比排名中心城区第一。第三产业多点发力，金融业增加值达320亿元；住宿业、餐饮业营业额同比增长29%、17%。

发展增量有效扩大。招商引资“一号工程”强力推进，招商落地项目210个，湖南爱非利加农业集团有限公司种植农业开发项目、湖南普利斯实验室等重大项目以及家乐福商贸销售结算中心等4个“三类500强”^[6]项目落地，国任保险、源乘私募基金等12家金融机构成功引进。长沙国金中心T2栋建成运营，玛珂酒店全球首店正式开业；敬天广场西塔竣工交付。举办新能源汽车消费节5场，新能源汽车销售额超50亿元，同比增长23%。隆平片区首个大型商业综合体龙湖长沙芙蓉天街盛大开业。“智赋万企”加快推进，企业上云达3780家。全年新增市场主体2.35万户、规模以上企业160家、专精特新中小企业19家、高新技术企业49家，税收百万企业总数达788家，湘猪科技、惠瑞生物等14家企业进入上市后备资源库，凯德技术完成上市辅导备案，英氏控股完成上市辅导验收，隆平高科、徐记海鲜、颐而康获评首届“湖南名品”称号，惠农科技获评“国家级电子商务示范企业”。

发展存量持续盘活。存量资源挖潜增效专项行动扎实推进，实施县级领导联系重点存量项目机制，朗盛大厦、融通长城宾馆成功盘活。土地招商有序推进，东屯城改一期地块、隆平公园社区两安用地完成出让。低效用地和存量厂房加快处置，盘活低效用地150亩，去化存量厂房3.6万平方米，工业厂房出租率超85%。存量商务楼宇加快去化，重点商务楼宇净去化面积超9.8万平方米。建立国有经营性资产租赁价格动态调整、收益分成等机制，资产出租率达95%以上。

二、致力于三区联动，跨河东进打开新局面

全方位推进片区建设。隆平片区控规修编加速推进。抢抓岳麓山实验室建设契机，深化与湖南农业大学等驻区院校融合发展，盘活农大农科院片区经营性用地780余亩。西龙片区城市更新加快实施，长沙产业服务中心等一批项目开工建设，远大路片区城市更新一期完成征收签约。自贸大厦、浩天财智中心等重大项目有序推进。西龙路、望龙路浏阳河大桥完成建设，远大三路拓改等道路建设加快实施，隆平片区与马栏山视频文创产业园、高铁新城片区、长沙经开区路网体系持续优化。东湖路、红湖路、长农路等道路建设稳步推进，自贸区块路网更加完善。东湖公园建设进入扫尾阶段。重磅发布隆平片区教育配套规划，湘郡培粹实验中学“一校两址”实现落地。

差异化提升产业能级。现代种业及食品产业链蓄势发展，全新编制“一图四库一清单”^[7]，北大荒工贸、新五丰等产业链龙头企业成功落户，引进上下游产业链企业65家，现代种业及食品产业链产值同比增长23.8%。植物提取物产业国际话语权持续提升，2项特别贸易关注议题入选WTO/SPS^[8]双磋会议，发布《植物提取物类饲料添加剂申报指南》《中国植物提取物产业白皮书》重大课题成果，省、市植物提取物协会完成入驻。标准化产业外向度持续扩大，与肯尼亚、津巴布韦、马来西亚等3个国家达成标准合作，获得国际电工委员会、英国皇家认可委员会等10项国际认证授权。

高水平实施科技创新。“世界级种业创新高地”建设蹄疾步稳，岳麓山实验室第一届理事会和学术委员会正式成立，26个水稻新品种、3个油菜新品种完成省级报审程序。隆平高科技园与农业农村部创新实施央地合作模式，率先全省开展种质资源精准鉴定。岳麓山种业创新中心获批省级技术转移示范机构，隆平生物种业产业园一期、隆平创新中心完成建设，隆平高科“南方水稻品种创制重点实验室”、华智生物“生物育种基因型鉴定及应用重点实验室”入选农业农村部企业重点实验室。举办全省科技创新成果路演种业专场活动，7个项目实现落地转化，全区有效发明专利达3006件，同比增长18.2%，技术贸易合同成交额超55亿元，同比增长56%。

三、致力于全域统筹，城市品质展现新风貌

城市功能不断提升。实施118个老旧小区、21个农安小区、56处危旧房屋改造，惠及群众1.6万户，燕山街、五一东村、荷花园社区成为绿色完整居住社区省级示范。新增停车泊位超8000个，完成既有住宅加装电梯397台。双杨路、古曲中路电力埋管项目加快推进，蔡锷中路电力杆迁、育英街电力设施升级改造、远大路电力埋管等项目圆满完成。数字基础设施提升工程加快推进，每万人拥有5G基站数高于全国平均水平，居全市第一。营盘东路排水管网改造、蓉园小区排水改造有序实施，小西门汇水区管网修复和改造、杨家湾撇洪渠溢流污染治理、红旗水库外源治理和生态修复项目全面完成。

城市管理更趋精细。扎实推进国家卫生城市创建工作。深入实施重点区域市容环境“找问题抓整改”，开展重点夜市市容环境精管严管专项整治，强化户外广告招牌设置审查把关，五一大道等主干道路沿线广告招牌实现联动整治；完成背街小巷提质25条、人行道清障11.6公里、立面整改7.2万平方米，“飞线”整治面积4.5万平方米，新建和提质公共站厕19座。持续开展隆平片区市容环境整治“一点一策”行动，违规菜地全面清退，佳亨钢厂等一批重点违章建筑完成拆除。

城市生态持续改善。新增绿地面积10.1万平方米，打造群众家门口的街角口袋公园3个。第二轮省生态环境保护督察信访交办问题全部办结销号，省级夏季攻势项目、市级污染防治项目全面完成。坚决打好污染防治攻坚战，9个空气质量街镇标准站基本建成，火车新站、马坡岭两个国控站点空气优良天数分别为325天、317天，较上一年度分别增加21天、24天，优良率创历史最佳成绩。深入落实河长制、湖长制，浏阳河黑石渡断面水质连续五年优良率达到100%。

四、致力于共建共享，民生事业取得新成效

保障体系不断健全。省市区重点民生实事18件、31项指标圆满完成。接续支持麻阳县、龙山县靛房镇乡村振兴。聚焦高校毕业生、特殊困难群体等开展精准就业服务，新增城镇就业1.7万人。完善社会救助体系，累计帮扶困难群众23.2万人次，困难群众基本生活得到有效保障。有序推进回迁安置，完成火炬地块四号和三号安置点二期安置房建设，落实安置指标1139个。构建多层次养老服务体系，完成困难老人家庭适老化改造293户，新建社区居家养老服务站13家，西湖社区获评全国示范性老年友好社区。

社会事业全面发展。“双减”成果持续巩固，学科类机构压减率达89.2%，工作经验获教育部推介；全省首批通过国家学前教育普及普惠督导评估，“两项评价”^[9]名列全省前茅；长沙市一中芙蓉中学正式挂牌，改扩建工作有序实施；建设公办幼儿园3所、普特融合学校2所，38所学校安全隐患实现销号。职工医保门诊共济政策全面落实；省人民医院马王堆院区急诊医技综合大楼、湘雅二医院门急诊医技楼加快建设，湘雅二医院新院区建设正式获批；12家社区卫生服务中心中医馆完成改造。长沙戏剧街建成开街；隆平水稻博物馆成功创建国家4A级旅游景区，白果园历史文化街区成功创建省级旅游休闲街区，湘江评论编写处获评湖南省党史教育基地，湖南和平解放史事陈列馆授牌为首批湖南统一战线教育基地。

治理能力有效提升。城市运行安全常态隐患查整机制全面运行。排查经营性自建房5797栋、非经营性自建房2360栋，安全隐患动态销号。农民工工资支付保障制度严格落实。隐性债务化解工作超额完成省定目标任务。市定“保交楼”任务全面完成。市级以上信访总量、重复信访件数同比实现“双下降”，第三批中央信访联席交办重点信访事项基本办结。国家食品安全示范城市创建成果持续巩固。常态化扫黑除恶、全民禁毒、反电诈等专项斗争持续深化，连续保持全省平安区县称号。

这一年，我们牢固树立和践行正确政绩观，扎实开展“走找想促”活动，解决群众急难愁盼问题1708个。出台“优化营商环境十二条”，常态推进“三送三解三优”^[10]“万名干部进万企”“书记区长直通车”，收集企业问题诉求1157个、帮助解决1142个，退减降缓税费13.22亿元；连续五年举办“520企业服务日”系列活动；率先全省成立区县级商事法律服务中心，知识产权保护案例获评国家知识产权“十大典型案例”。法治政府建设持续深化，严格履行重大行政决策程序，行政执法监督体系持续健全。主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达100%。持之以恒推动基层政务公开标准化体系建设，获评全省政务公开工作先进单位。全面加强审计监督，完成审计项目20个，节约财政资金1844万元。第五次全国经济普查完成市级试点和清查任务。县域共青团改革工作经验获团中央推介。退役军人服务保障体系不断健全，军政军民团结更加巩固。工会、妇联、工商联、残联、侨联、红十字会、科协、关工委、老干、外事、台办、档案、地方志、机关事务等工作都取得了新进步。

各位代表！过去一年成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向关心支持参与芙蓉发展的广大干部群众、各民主党派、各人民团体以及社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和挑战：外部环境依然严峻复杂，经济复苏基础尚不牢固，部分市场主体特别是中小企业面临不少困难；产业集聚度不高；社会事业发展、城市运行安全与人民对美好生活的向往还有一定差距；政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取可行措施，积极妥善解决。 

2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和省委十二届五次全会、市委十四届六次全会、区委六届九次全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持高质量发展作为新时代的硬道理，践行八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”^[11]要求，以“十大专项行动”^[12]为抓手，统筹高质量发展和高水平安全，奋力打造现代化新长沙建设标杆区。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长2%；社会消费品零售总额同比增长7%；固定资产投资同比增长5%；地方一般公共预算收入同比增长6%；进出口总额同比增长7%。居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。重点抓好四个方面工作：

一、坚持创新引领、科教融合，激活高质量发展的强大动力

坚定不移把科技创新作为培育新质生产力的强大引擎，大力集聚各类创新资源，全面助力长沙建设全球研发中心城市。

持续壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，推动科创企业梯次培育，形成以龙头企业为核心、骨干企业为支撑、中小企业快速成长的“企业发展矩阵”。引导龙头企业加大研发投入，建设技术创新中心、重点实验室，推动潇湘科技要素大市场芙蓉工作站实体化运行，加快湘茶集团、华智生物、绿叶生物等重点骨干企业上市进程，扩能升级农业农村部生物育种基因型鉴定及应用重点实验室、国家级博士后科研工作站等科技创新平台。大力培育专精特新、科创型中小企业，鼓励企业承担国家、省、市重点研发计划、重大科技专项，力争全区有效高企数达480家，技术贸易合同成交额超60亿元。

持续引育创新人才。落实人才政策“升级版45条”“研发人才政策十条”。加强高层次人才队伍建设，依托“两院”院士及其项目团队优势，大力吸引海内外领军人才和创新团队，新增市级高层次人才10名、第二批芙蓉高层次人才20名、自贸骨干人才10名。加强青年人才队伍建设，依托创新创业大厦、人才交流中心、人才服务中心、新青年人才驿站、青年友好街区等平台，完善青年人才全链条培养机制，促进青年科技人才加速集聚。加强高技能人才队伍建设，依托园区、自贸区等主阵地，鼓励学校和企业开展高技能人才“订单式”培训，培育更多卓越工程师和能工巧匠。全面完善人才全生命周期服务保障机制，突出房价比较优势和教育、医疗、养老等资源优势，让各类人才舒心生活、安心工作、专心发展。

持续优化创新生态。加大知识产权保护力度，深化湖南省知识产权综合服务隆平高科技园分中心和长沙种业知识产权保护研究基地建设。用好“大院、大所、大校、大企业、大实验室”聚集优势，深化区校战略合作，聚焦植物提取物、稀土材料等产业方向，探索“企业出题、高校答题”的协同创新机制，加快培育一批高能级创新平台，建设一批开放共享的中试基地，构建“政产学研金”协同体系，推动更多科技成果就地转化，实现“墙内开花墙内香”。

二、坚持做大平台、做强实体，夯实高质量发展的产业基础

立足全省“4×4”^[13]和全市“4433”^[14]现代化产业体系，深入开展“产业质效倍增年”^[15]活动，在高质量发展赛道上把现代化产业体系做精、做深、做透。

楼宇经济更加聚焦高端化发展。深入开展楼宇经济提升专项行动，加快亿元楼宇梯次培育，推进长沙国金中心、佳兆业广场、敬天广场、旺德府万象时代等高端楼宇招商，打造湖南文化广场二期、三湘南湖大厦、长房国际大厦等特色楼宇，新培育亿元楼宇1栋。深入实施招商引资“一号工程”，紧盯央企对接、湘商回归重点方向，做好知名校友、驻区单位、资本市场三篇文章，突出产业链、供应链、生态链招商，力争引进“三类500强”项目5个，湘商回归重点项目12个。以芙蓉中路金融集聚带为重点，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，力争引进银行、保险、证券等金融机构及金融服务类机构5家以上，金融业增加值340亿元以上。以湖南5G应用生态产业园为核心，主动融入浏阳河数谷建设，鼓励链主企业开展集成应用创新。建设区域性国际消费中心城市，提振新能源汽车等大宗消费，推动新能源汽车交付中心投入使用；繁荣发展首店、首牌、首秀、首展经济，鼓励国际品牌扩店经营，推动柏悦酒店如期开业，将长沙国金中心打造成“内地的海港城”。

隆平园区更加注重集约化发展。深入开展园区创新发展专项行动，对标“五好”园区^[16]，紧盯投资强度、经济密度、亩均税收三个主要指标，优化项目选择、强化投入产出、集约土地利用，走特色发展、创新发展路子。推进隆平生物种业产业园二期、银通科技二期、山润茶油等产业项目建设，完成3宗以上存量土地和低效用地二次开发，完成3.8万平方米工业厂房和楼宇二次招商。完善“一图四库一清单”，推进现代种业及食品产业链补链固链强链，加快长沙现代食品创新研究院建设，力争引进龙头企业2家，上下游关联企业70家，食品产业产值突破40亿元，促进“两链”融合发展。深化园区管理体制、绩效考核、人事薪酬制度改革，进一步深化“全员招商”“全员联企”机制，探索建立以经济效益“论功行赏”的分配激励机制，持续提升园区发展内生动力。

自贸区块更加突出差异化发展。牢牢抓住制度创新这一核心任务，在种业发展、中非合作等领域形成3项在省级层面具有首创性、突破性制度创新成果。突出错位发展，扎实推进植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地建设，提高植物提取物企业产品出口抗风险能力，形成提交海关的评议关注12项以上。加快标准化产业集聚区建设，深度融入“一带一路”，主动对标国际高标准经贸规则，探索在RCEP^[17]成员国和中东、非洲等地区复制推广产品出口“认证、检验、加速通关”一站式服务合作新模式，服务国内食品药品、化妆品、工程机械等产品出口，力争引进优质检验检测企业和标准化组织10家。强化“五外”^[18]联动，吸引更多国际商务商事机构进驻。

三、坚持协调发展、韧性安全，彰显高质量发展的城市形象

树立“精明紧凑”理念，推进“一河两城”协调发展，建设韧性安全城市。

隆平片区建设要大气精美宜居。深入开展隆平片区建设专项行动，坚持“一张蓝图绘到底”，以更大力度跨河东进。持续优化控规修编。加快西龙片区、远大路沿线片区二期城市更新。完成张公岭城中村改造用地、东湖一期等土地出让，加快杉木五期商业地块、东屯一期商业地块、社保融资3号地块等招商项目落地，盘活农科院科研用地500亩。启动长榔路南段建设，建成长白路北段、王家垄路西段等道路，持续优化片区交通路网；高品质完成人民东路、远大二路、营盘东路道路品质提升项目，形成一体化城市街景空间。启动湘雅二医院新院区建设，完成自贸大厦主体工程，确保东湖公园如期建成。

中心城区市容要常态整洁清爽。落实“目之所及无垃圾、无斑点、无乱象”要求，深入开展城市品质提升专项行动，突出五一商圈、袁家岭、长沙火车站等重点区域和人民路、东二环等主干道路环境提质，确保市容环境时刻保持整洁清爽。有序推进56个老旧小区改造，实现功能完善、服务升级。统筹抓好城市绿化、生态建设、景观打造，新增城市绿地10万平方米以上。推进“无废城市”建设，强化生活垃圾源头治理。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，持续深化省级生态环境保护督察反馈问题整改。开展“守护蓝天”攻坚行动，确保空气优良天数比率不低于85.3%。全面落实河长制、湖长制，确保浏阳河黑石渡断面水质稳定保持Ⅲ类标准。

市域社会治理要智慧精明长效。强化智慧赋能，深化社会网格综合治理平台建设，推进智能安全应用场景试点扩面提质。探索“物业城市”建设路径，引入物业服务企业参与市域治理，以定王台、马王堆、东岸为试点，对“无物业管理、无维修基金”的商务楼宇、开放式小区创新国有企业托底、社会资本参与的治理模式；鼓励、引导有物业管理的老旧小区组建业主委员会。深入开展风险防范专项行动，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系，有序化存量、严格控增量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”^[19]工作制度，全面推进信访工作法治化建设。扎实推进“保交楼”，确保房地产市场平稳发展。常态化开展扫黑除恶，严厉打击非法集资、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平的平安芙蓉。

城市运行安全要常态隐患查整。深入开展城市运行安全专项行动，完善常态隐患查整机制。从严开展消防安全隐患整治，紧盯高层建筑、老旧小区、群租房、仓储物流、学校、医院、养老院等重点场所，严防火灾事故发生。加强燃气安全治理，完成人民新村、曙光等5个小区“瓶改管”。推进“两违”^[20]清查和城市建筑风险隐患排查，确保C、D级非经营性自建房隐患动态清零。统筹抓好城市内涝、重点商区、旅游景区、特种设备、食品药品等重点领域安全监管和隐患查整，坚决遏制较大及以上事故和造成恶劣社会影响的事故发生。

四、坚持顺应期待、可感可及，擦亮高质量发展的温暖底色

以“重点民生实事”为牵引，在教育、医疗、养老等重点领域精准发力，优化公共服务供给，让老百姓过上更好的日子。

办好人民满意教育。启动湘郡培粹实验中学建设，加快长沙市一中芙蓉中学、中雅培粹楚怡小学、大同实验小学、育才白竹坡小学等学校新（改扩）建，完成东郡二小扩建，确保育英滨河小学和4所幼儿园秋季开学。完善普惠性学前教育保障机制。巩固“双减”成果，做好全国义务教育优质均衡发展区省级评估。

加快健康芙蓉建设。深入推进爱国卫生运动，全力创建国家卫生城市、全国基层中医药工作示范区。健全医疗卫生服务体系，推动湘雅二医院门急诊医技楼建成交付，支持社区卫生服务中心打造特色中医专科，促进优质医疗资源扩容下沉。落实医保惠民政策，加强医保基金监管和经办服务保障，为居民提供更为安全、优质的健康服务。

推动文化事业发展。完善公共文体惠民设施。高品质建设袁家岭中央文化区和浏阳河文旅产业带，鼓励地方性传统戏曲运用数字化技术、智能化手段实现优秀传统文化活化传承。加强旅游产品有效供给，依托中国黄金街、湖南米粉街、长沙戏剧街等特色街区创建文旅消费新场景，支持白果园历史文化街区申报国家级旅游休闲街区。办好第二届旅游发展大会。

健全社会保障体系。提高就业服务水平，确保城镇新增就业1.5万人以上，零就业家庭动态清零。坚决遏制拖欠农民工工资问题。健全分层分类的社会兜底救助体系。优化养老服务供给，完善居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系。统筹保障性住房建设筹集，确保旭日东城、东方云都、东宜新园等安置小区建成交付，落实安置指标1600个。统筹和规范运营公租房。支持红十字会、慈善、社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业，关心青年、妇女、儿童、残疾人等群体发展，深化青年发展型城市、全龄友好型城市、残疾人友好型城市建设。

各位代表！执行力是政府工作的生命力，必须不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。我们将深入开展“担当善为落实年”活动，看准了就加快干、能多干就多干，全力打造人民满意的服务型政府。

加强政治建设。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立和践行正确政绩观，深化理论学习“第一议题”制度，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省、市和区委决策部署，始终把芙蓉工作置于全国、全省、全市发展大局中去谋划和推动，奋力谱写“三高四新”美好蓝图的芙蓉篇章。

强化真抓实干。深化法治政府建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。深入落实省委、市委、区委关于基层减负工作要求，会议精简高效、发文只减不增、调研轻车简从、督查“四不两直”^[21]，让干部腾出手脚、集中精力投身改革发展主战场、攻坚克难最前沿、服务群众第一线。

优化营商环境。高质量完成第五次全国经济普查。深入开展优化营商环境专项行动，坚持“两个毫不动摇”^[22]“三个没有变”^[23]，树牢“企业是经济发展的青山，党委政府是企业的靠山”理念，落实国家、省、市关于支持民营经济发展系列政策措施，常态开展“三送三解三优”，加强惠企政策“颗粒化”精准推送，健全涉企案件联席会议制度、破产处置府院联动机制，坚决整治企业办事过程中干部“门好进、脸好看、话好听、事难办”和“索拿卡要”等破坏营商环境行为，打响“永远可以相信芙蓉”的营商环境品牌。

坚持廉洁奉公。严肃财经纪律，强化政府投资项目管理，加强财政资金绩效管理，带头过紧日子、习惯过紧日子，做到“花钱必问效，无效要问责”。切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和群众身边腐败问题，织密扎牢权力制度笼子，让勤政廉政成为每一名政府工作人员的自觉遵循。

各位代表！芙蓉是你我的芙蓉，你我是芙蓉的你我。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结成“一块坚硬的钢铁”，勇毅前行、锐意进取，为打造现代化新长沙建设标杆区努力奋斗！

注 释：

^[1] 三高四新：即打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

^[2] 八个“走在前、作示范”要求：即在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范；在构建现代化产业体系上走在前、作示范；在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范；在全面深化改革开放上走在前、作示范；在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；在建设宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范；在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。

^[3] 发展六仗：即打好经济增长主动仗、打好科技创新攻坚仗、打好优化发展环境持久仗、打好防范化解风险阻击仗、打好安全生产翻身仗、打好重点民生保障仗。

^[4] 十大专项行动：2023年度“十大专项行动”为服务市场主体优化营商环境专项行动、隆平片区建设专项行动、园区创新发展专项行动、楼宇经济提升（全员招商）专项行动、安全稳定综合治理专项行动、存量资源挖潜增效专项行动、袁家岭中央文化区建设突破专项行动、城市品质提升专项行动、干部执行力提升专项行动、“四项重大”工作推进专项行动。

^[5] 四大实验室：即岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心（实验室）、湘江实验室、芙蓉实验室。

^[6] 三类500强：即世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

^[7] 一图四库一清单：即全景图，现有企业库、拟引进企业库、在建项目库、已签约拟建项目库，在谈项目清单。

^[8] WTO/SPS：即世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施委员会。

^[9] 两项评价：即2022年度县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责评价督导评估。

^[10] 三送三解三优：即送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

^[11] 七个“坚定不移”要求：即坚定不移强化省会城市的担当作为，坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，坚定不移打造全球研发中心城市，坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放，坚定不移建设高品质幸福宜居城市，坚定不移守好安全发展理念，坚定不移推进全面从严治党。

^[12] 十大专项行动：2024年度“十大专项行动”为“六个倍增”专项行动、优化营商环境专项行动、隆平片区建设专项行动、园区创新发展专项行动、楼宇经济提升（全员招商）专项行动、存量资源挖潜增效专项行动、城市品质提升专项行动、干部执行力提升专项行动、风险防范专项行动、城市运行安全专项行动。

^[13] 全省“4×4”现代化产业体系：即改造提升现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织4大传统产业，巩固延伸工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游4大优势产业，培育壮大数字产业、新能源、大健康、空天海洋4大新兴产业，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未来产业。

^[14] 全市“4433”现代化产业体系：即推动工程机械、新材料、汽车、现代金融4个支柱产业提能发展，推动数字产业、智能产业、新能源、大健康4个新兴产业领先发展，推动都市农业、食品加工、文化旅游3个传统产业升级发展，推动人工智能、量子科技、基因技术3个未来产业突破发展。

^[15] 产业质效倍增：即实施百亿项目百亿企业、规工企业、上市企业、专精特新企业、高新技术企业、科技研发机构增量倍增计划。

^[16] “五好”园区：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

^[17] RCEP：即区域全面经济伙伴关系，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加（“10+5”），通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

^[18] 五外：即外联、外贸、外经、外资、外宣。

^[19] 四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

^[20] 两违：即违法建设和违法违规审批。

^[21] 四不两直：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

^[22] 两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

^[23] 三个没有变：即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。