本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定进行编制。

　　报告涵盖了2017年芙蓉区政府信息公开工作总体情况，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的不足及改进措施，其他情况。

　　一、2017年芙蓉区政府信息公开工作总体情况　

　　（一）健全机制抓深化，稳步推进政府信息公开工作。

　　1、加强机构建设，明确工作职责。区委、区政府加强对全区政府信息公开工作的组织领导，对区政府信息公开工作领导小组人员进行调整，下设芙蓉区信息公开工作办公室，政务中心为执行机构。2017年，区委、区政府高度重视政府信息公开工作，先后召开2次政府常务会议，对全区政府信息公开工作进行专题研究和部署，对领导小组成员单位工作职责进行明确，形成各部门行政一把手负总责，分管领导直接抓，职能处室具体办的工作格局，为全区政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

　　2、保障经费需求，加强业务培训。2017年，我区预算投入网站信息公开平台建设38万元，用于建设公开栏（屏）等设施8万元，用于办公设备5万元，用于印发资料（公报、简报、手册等）15万元，用于信息公开工作培训3万元，用于向申请人提供复印资料2万元，充裕的资金投入为政府信息公开工作提供了保障。2017年，由区政务服务中心牵头组织开展全区政府信息公开的指导咨询工作，对信息公开工作人员进行业务强化培训，进一步拓展网站的信息服务能力。

　　3、加强制度建设，规范工作要求。制定《芙蓉区全面推进政务公开工作的实施意见》，扎实推进“五公开”；制

　　定《2017年芙蓉区政务公开工作要点责任分解》，为政府信息公开工作明确工作标准；结合自身实际进行积极探索，制定《芙蓉区政府信息依申请公开工作管理办法》，为区政府信息依申请公开工作提供制度支撑。及时完善政府信息公开工作管理部门的联动机制，由政府办牵头，区政务服务中心和电子政务办承办，相关部门参与配合，建立政府信息公开工作管理部门联席会议制度，实行定期调度。全年准确统计区政府信息公开数据，按要求及时报送市政务公开政务服务工作领导小组办公室。每年的2至3月份，区政府利用芙蓉区政府门户网站对全社会发布芙蓉区政府信息公开年报。切实保证了政府信息看得见，查得到，确保了群众的知情权和参与权。

　　（二）突出重点抓实效，不断拓展政府信息公开领域。

　　1、落实主动公开，加强定期审查。全区100%的单位都按照《政府信息公开条例》规定编制了本机关政务公开目录和指南。坚持主动公开的及时性和全面性原则，做到具有相对稳定性或经常性的政府信息长期公开，阶段性信息定期公开，临时性信息随时公开；除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、经济安全和社会稳定以外的政府信息都主动公开。各单位不断加强门户网站信息报送工作，指定专人负责及时更新本单位政务信息公开内容，确保政府信息公开统计数据及时、准确和规范。严格信息发布程序，我区保密行政管理部门依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和国家秘密及其密级具体范围的规定等保密法律、法规以及国家有关规定，对本区拟公开的政府信息进行保密审查。公开信息遵循“先审查、后发布、谁公开、谁负责”的原则，由信息制作部门对外进行解释。

　　2、加强政策解读，回应社会关切。区政府有关部门主要负责人认真履行“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，主动回应社会关切，释放信号，引导预期。积极运用数字、图表、图解、音频、视频等展现方式，增强解读的吸引力、亲和力。各部门按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，相关解读材料应于文件公开后5个工作日内在本级政府网站和本部门网站上公开，区政府、与宏观经济和民生关系密切的区直部门主要负责人，及时对政策进行解读。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。2017年，区政府门户网站政策解读稿件发布40篇，微博微信回应事件15篇。

　　3、着力重点领域，增强公开实效。

　　（1）推进“放管服”改革信息公开。在区政府门户网站开设专栏，全面推行权力清单、责任清单、流程清单、负面清单和行政审批中介服务事项清单公开上线工作，以清单管理推动减权放权。根据权责事项取消、下放、承接情况，对权力清单进行动态调整，并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。实现全区70项行政许可、45项行政确认、72项其他职权（行政备案）事项全部进窗上线。区级行政审批事项逐年精简，精简率达77%，成为长沙内五区行政审批项目最少的城区。

　　（2）推进财政资金信息公开。区政府门户网站在“预决算公开”专栏及时公开政府的预算、预算调整、决算、决算执行情况的报告及报表。在公开预算和决算信息时，同步公开了区本级和各部门“三公”经费预算和决算情况。在“预算执行情况”专栏每月定期更新财政收支情况。在区政府网站设立“政府采购”专栏，及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息。公开财政政策法规类信息209条，公开区政府预决算报告3条，公开区政府“三公经费”报告2条，全年分月公开月度财政收支情况。全年公布采购公告、结果公告、违法违规情况等信息260条。

　　（3）加强公共资源配置信息公开。区政府门户网站开设了住房保障、征地征收、公共资源交易等栏目，其中"征地拆迁"栏目重点公开征收公告、补偿公告，推行阳光征收，有效保障了公众的知情权；"住房保障"栏目重点公开保障性安居工程建设、申请受理与分配信息，廉租房分配房源等信息，切实帮助了城市中等偏下收入家庭、新就业大学生及外来务工人员解决阶段性居住困难。印发住房保障政策宣传资料3000份，发布保障性房源公示信息12次、发布登记审核公示51次、发布保障性安居工程项目公示1次；发布征收信息144条，每一条政府信息均在政府门户网站公开，其中66条政府信息同步在各项目指挥部宣传栏公开。

　　（4）加强公共服务信息公开。区政府门户网站增设公共服务信息栏目，整合全区科技信息、就业信息、医疗卫生、社会保障等公共服务信息资源并及时向社会公开。重点公开就业规划、就业措施与实施情况、公示社保信息、城乡低保标准、公共卫生服务免费项目及服务内容。全年发布知识产权信息11条，招聘考试信息13条、通知公告18条、就业信息51条、社保信息46条。

　　2017年，教育类信息发布公示公告25条、教育机构信息174条；举办新闻发布会1次；回复举报投诉222件；回应公众关注任店或重大舆情3件；印发刊物“幸福足迹2017”向社会宣传芙蓉教育；印发2017年《芙蓉区小学新生招生公告》，张贴在每一所学校校门口和有关社区的醒目位置，通过网站公开2017年芙蓉区区属小学学区范围一览表、义务教育阶段招生工作实施方案、2017年芙蓉区小学新生招生公告等，让招生工作做到家喻户晓，社会反响良好。引入红网优势力量，共同运营管理“芙蓉教育”微信公众号。开设“幸福箴言” “听见幸福”、“幸福手札”栏目，其中《艺术梦飞扬》、《芙蓉教育·未来已来》、《芙蓉幸福开放周》等系列报道，获得好评。不定期的与各类媒体合作，宣传报道我区教育领域内最新资讯，工作动态，引导教育方向。

　　（5）加强公共监管信息公开。区政府门户网站开设了环境保护、食品药品安全等相关专题专栏，加大环境影响评价、污染源环境监管、环境违法案件、排污费征收、监察执法等信息的公开力度；加强食品监督检查、风险警示等信息的公开力度；逐步建立和落实药品、医疗器械督查红黑榜，把公开透明作为政府监管工作的基本制度，切实做到监管过程、结果全面公开。同步通过“安全芙蓉”“芙蓉食药”微信平台进行信息推送，实现工作信息获悉公众化、便捷化。发布环境保护类信息141条，安全监管执法类信息52条，食药监“四品一械”行政许可信息7条、注销公告2条、日常监管信息8条，食品生产企业风险评级信息7条，不合格食品后处置公告2条，公开抽检结果26条，其中食品流通领域抽检结果15条（共800批次）、食品消费领域抽检结果16条（共1189批次）；公开行政处罚97条，做到权力在阳光下运行。

　　4、规范依申请公开，推进依法行政。对原《芙蓉区政府信息依申请公开工作管理办法》进行修改和完善，进一步规范依申请公开的受理、处理和答复等流程和关键环节的运行，确保依法依规及时作出答复。聘请法律顾问，开展业务培训，进一步强化对依申请公开全流程的管理。按照“谁答复、谁负责”的原则，明确各环节和部门的责任。要求承办单位不得推诿，并应确保答复内容的真实性和准确性。对违反政府信息公开规定的部门及其工作人员进行追责。2017年，我区依法依规办理公众提出的政府信息依申请公开556件，答复556件。受理因政府信息公开申请行政复议21件，已审结21件。因政府信息公开申请行政诉讼4件，已审结 4件。

　　区本级政府没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取复印、递送等成本费用。

　　（三）整合资源抓创新，全面建设政府信息公开渠道。

　　1、区政府门户网站主阵地重大改版。2017年，我区对区政府门户网站进行了重大改版，使网站在视觉效果和浏览体验方面有了全新提升，同时也将政府信息公开和政务公开工作进一步优化和充实。我区对门户网站采用当前最流行的设计语言，大量运用扁平化的框架、色块和图标，使网站整体风格稳重大气，简约明快；同时合理运用各种交互式技术，使得在浏览网站时，不再是生硬的一页一页的跳转，而是充满了友善的引导和良好的互动，提升了浏览体验。

　　我区按照国家、省、市对区县政府门户网站绩效评估的相关要求，结合区政府工作特点，对财政资金、保障性住房、重大项目建设、环境保护、食品药品安全等重点领域的政府信息公开工作进行优化整合，推出了全新的“放管服”改革专栏、重点领域信息公开专栏、“12345热线”专栏等为加强政民互动提供了良好的通道和平台。

　　2017年，我区政府门户网站共发布各类信息11359条，其中政务动态6353条，机构职能458条，领导信息349条，政策法规318条，通知公告425条、规划计划145条，人事信息82条，资金信息673条，政府采购247条，应急管理884条，统计数据69条，办事事项325条，监管信息152条，重大项目612条，财政信息354条，住房保障信息65条，食品安全信息93条，环境保护信息254条，行政审批信息2986条，安全生产信息27条，征地拆迁信息167条，物价和收费信息26条，教育医疗信息90条。区政府门户网站查阅访问量达825万余人次。

　　2、加快建设政务服务网。加快推进“互联网+政务服务”，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，着力构建“不见面、马上办”，从方便群众办事的角度出发做好审批流程优化和审批资料精简工作，确保70%以上的备案事项当场办结。进一步加快推进行政审批系统平台建设，确保系统尽早投入运行，通过行政审批线上线下同步受理，力争70%以上的行政审批事项全程网上办结，实现“不见面审批”，让群众办事实现“不出门、不跑腿、不求人、办好事”的目标,全面推进智慧政务不断创新升级。

　　3、借助“12345”市民服务热线。为加强信息公开工作的宣传，我区借助“12345”市民服务热线，不断拓展和完善政府与公众在信息公开领域交流互动的渠道，促进公众参与，增强政府公信力。芙蓉区12345市民服务热线2017年共签收工单6576件，结案工单6412件，按时办结率100%，热线回访满意度呈上升趋势，平均满意度达98.54%，其中3月份的满意度为99.57%， 3月、5月、8月为市内五区排名第一。

　　4、整合优化政务公开渠道。通过政府门户网站、政务微信微博、政府公报、档案馆、公共图书馆、新闻发布会、听证会、短信平台等不同方式多渠道公开相关政府信息。对于关系公众切身利益的事项，实行决策前公开和实施过程中的动态公开，广泛征询社会各界意见，保证公众的知情权、参与权、话语权和监督权。实行“三会开放”制度和重大行政决策事项听证制度。对征地拆迁安置、宜居社区建设等重大决策，召开听证会、座谈会，确保决策科学透明、符合民意。我区政务微博、微信平台立足芙蓉区，面向区内外居民，适时发布权威政务信息、提供便民利民生活资讯，以及各类网络美文、热文，让群众第一时间掌握真相、知晓政策，足不出户乐享芙蓉！2017年，微博发布信息数量1008篇，微信发布信息数量484篇。平台粉丝量大幅增加，影响力不断增强，现已逐步发展成为芙蓉区政民互动的沟通“桥梁”和对外宣传的重要窗口。

　　（四）统筹兼顾抓考核，严格落实政府信息公开监督保障。

　　1、强化责任落实。要求各单位明确政府信息公开工作机构、运行机制、工作程序及考核办法，对本单位的政府信息公开工作及时进行调度和小结，认真查找政府信息公开工作中存在的问题，切实加以整改。

　　2、注重日常考核。每日有专人对区政府门户网站上公示的政府信息进行浏览，定期对网上专栏的规范性和公开内容的全面性、准确性、及时性等方面进行检查，并对公开信息的数量、质量、更新时间等做详细统计，及时通报工作中存在的问题。定期由区政府办、监察局和政务中心结合信息公开工作对责任单位进行督查。针对存在的问题，责成相关单位逐项整改，有力地促进各单位信息公开工作的及时和规范。

　　3、完善监督保障。通过细化政府信息公开目录、指南，定期调查评议，畅通举报投诉反馈渠道，加强社会对信息公开工作的监督，及时发现政府信息公开工作中的问题。

　　4、纳入绩效考核。将政府信息公开工作纳入全区年度目标绩效考核中，确保工作责任落实。对政府信息公开工作的组织领导、公开情况、公开程序、监督保障措施和群众满意度等方面进行严格的检查和考核，并将工作成效作为年度考核的重要依据。对工作不落实或不到位的，责令限期整改；对因处理不当引起的信息公开工作行政复议和行政诉讼中败诉的单位进行通报批评和责任追究，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规有责任追究的工作机制。

　　二、政府信息公开工作存在的不足及改进措施

　　2017年度存在的不足主要是：一是主动公开的意识还不够强；二是公开信息的质量和时效有待提升；三是依申请公开的规范化程度不够高；四是工作创新能力仍需进一步增强。

　　2018年将重点做好以下工作：一是进一步强化主动公开的工作理念，充分认识做好政府信息公开工作的重大意义。二是着力提升政府信息公开工作实效。进一步深化群众关注的重点领域信息公开，明确各领域公开内容，修订完善主动公开目录，确保应公开尽公开。积极稳妥推进政府数据开放共享，服务社会管理创新。三是切实加强依申请公开工作标准化建设。在基础工作的完善、程序的规范、保障制度的健全等方面予以加强，严把登记审查、承办呈批、分类回复三个流程，强化保密审查、督查考核、纪律约束三项措施，进一步畅通与人民群众的联系渠道，依法依规做好依申请公开工作。四是不断加大政府信息公开培训力度，加强主动公开、依申请公开、政策解读、舆情回应和新媒体应用等方面的培训，切实提升政府信息公开工作整体水平。五是深入开展政府信息公开方法举措创新。进一步完善“互联网+政务服务”平台系统，探索政务公开的多种途径，综合运用“12345”热线平台、新闻媒体、“幸福芙蓉”微信平台、“乐搜芙蓉”类数字软件等多元化方式公布政府信息，全面提高平台资源的利用率。通过多平台多渠道公开政府信息，提高民众参与度。

　　三、其他情况

　　本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本年报电子版可在芙蓉区人民政府门户网站（http://www.furong.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与芙蓉区人民政府办公室联系。

　　联系电话：0731-84683088　　84683099 （传真）

长沙市芙蓉区人民政府

2018年2月6日