2021年度，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，火车站综管办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“三高四新”战略，深刻领会落实区第六次党代会精神，扎实开展“三大工程、九大行动”，牢固树立“四个意识”，时刻坚定“四个自信”，全面推进党组建设，全面压实主体责任，全面深化站区治理，着力提升窗口形象，协调和团结铁路单位和市、区职能部门，实现站区建设、管理、文明、服务品质不断提质，打造平安、有序、文明、洁净站区，为“打造现代化新长沙建设标杆区”作出贡献。

一、主要工作及成效

一）坚持党建引领，加强党的全面领导

1、加强党的建设，提高政治站位：

一是牢牢把握政治大局。严守政治纪律和政治规矩，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，在开展站区集中整治、扫黑除恶、优化营商环境、疫情防控等重要工作中，始终与党中央及上级党委保持高度一致。二是认真落实主体责任，制定《火车站综管办意识形态工作责任制实施办法》，按照“一岗双责”要求，坚持意识形态工作、党建工作与综管办综治工作相统一，同部署、同落实。

2、加强思想教育，弘扬主旋律：

一是加强党员干部政治理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻省第十二次党代会、市第十四次党代会、区第六次党代会精神，将全体党员干部思想统一到服务“打造现代化新长沙建设标杆区”大局上来，用以指导和引领站区综合治理工作。二是将站区建设成为全市首批3个公益宣传示范阵地之一；同时广泛开展志愿服务活动，将每一辆巡逻车打造成移动志愿服务站、将每一名一线执勤人员打造成“学雷锋长沙通”。

3、扎实推进党支部五化建设：建立和完善《火车站综管办党组工作制度》《党组会议制度》等，通过区直机关工委的“五化”建设综合考核。

二）推进机构改革，提升管理服务能力

在区委、政府关心支持下，推进站区机构改革，综管办升格为副处级、更名为长沙火车站地区综合事务中心。我们充分借鉴国内其他省市火车站地区管理经验，结合长沙火车站地区实际，拟定《长沙火车站地区综合事务中心职能、内设机构、人员编制方案（草案）》报上级审定，对事务中心职能职责进行精准定位，优化内部机构设定和人员配置，对站区综合治理工作进行远景规划，制定现阶段条件下强化站区治理可行性方案，仰望星空，凝心聚力，脚踏实地，真抓实干，为机构升格后全面提升站区治理水平开拓创新，开新局，开好局。

三）优化四个秩序，提升管理服务品质

1、路地警力联勤联动夯实平安基石

在站区建设警用岗亭4座，治安二大队、铁路派出所、市特警支队、铁路公安处特警支队实现在站区24小时武装警戒；建设安全维稳工作指挥调度中心，建设基于5G的智慧管理平台，路地警力治安维稳和快速处突能力、各管理部门的管理服务能力均得到大幅提升。市武警支队、市巡特警支队在站区开展武装巡逻，路地警力六位一体联勤联动确保站区平安。本年度，站区没有发生任何涉恐涉暴案件、重大恶性刑事案件、有影响的群体性事件等，安全指数显著提升。

2、继续开展多部门联合执法行动。

牵头组织路地警力、交通、交警、城管、市监、民政、残联等，组成联合执法队，对拉客喊客、非法营运、无证摊贩、流浪乞讨、电的摩的等重点乱象进行集中整治，达到整合站区各管理力量、共享法律资源、集中力量做事的效果。联合执法行动每周定期开展，视情连续开展，或在某一方面的问题比较突出时，开展专项整治。

3、实施城市管理网格部署。

综管办整合所有公益性岗位人员，充实广场一线执勤力量，完善网格部署，实现24小时全方位管控（其中东广场6：00至24：00），对各种乱象问题进行劝导、劝阻，协助各职能部门开展管控、整治工作。

四）提质硬件设施，提升站区建设品质

1、在西广场整体改造完成的基础上，完善各类标识标牌。市政园林加大设施维护和绿植养护力度，西广场气势恢宏、整洁靓丽；加快推进东广场整体改造工程。

2、落实省“为民办实事”工程项目，一是全面提质改造南北公共卫生间；二是完成进站口区域全封闭改造，为旅客提供更为舒适便利的进站安检通道。

五）推进文明创建工作，提升站区文明品质

常抓不懈，圆满完成全国文明城市建设迎国检工作。

一是浓厚文明城市氛围。充分利用省会窗口优势，建设社会主义核心价值观宣传阵地，成为全市三个试点之一。在站区广泛宣传，制作语音资料在巡逻车24小时不间断地播放温馨提示、文明守则和法律法规；所有一线执勤人员工作中也不失时机对周围的人们进行政策宣讲，耐心劝导袒胸赤膊、随地躺卧、大声喧哗等不文明行为，为文明城市建设工作营造浓厚氛围。二是开展最严城管行动。坚决取缔历史违章建筑、违规户外广告，严查重罚流动摊贩、店外经营、乱扔乱吞，严格规范共享单车摆放，强化市政、园林、环卫等公用设施维护，每日清扫、清洗、保洁。三是无偿召募相对稳定志愿服务者40人以上组建“红火炬”站区志愿服务队，每天安排8名全天候在站区开展志愿服务（东西广场各4人）。文明创建迎检、节假日等重要时段按需增加志愿者。志愿服务队无偿开展活动，无需政府资金投入，由火车站综管办组织管理，穿戴特色志愿服务标志帽服，实现志愿服务常态化、规范化、规模化，打造站区综合治理工作的特色品牌。

六）强化协调职能，开展集中整治行动

进一步强化综管办牵头汇总督查职能：一是组建督查组，确定一名副主任牵头，精干力量实施每日督查，对相关部门履职在位情况、站区乱象问题及时通报，限时整改。二是充分发挥站区安全维稳工作指挥调度中心视频监控系统作用，培训工作人员24小时对站区进行实时询查。三是建立领导现场督查制度，综管办主要负责人及班子成员实施每日不定时现场督查。四是建立部门联席会议制度，统一部署和协调各部门行动。五是建立站区综合治理工作微信群，实现方便快捷的工作调度、情况通报、信息共享。

1、开展流浪乞讨救助管理专项行动

成立站区流浪乞讨人员救助管理专项工作组，在区政府分管领导的指挥调度下，由综管办主要负责人担任组长，区民政局、区残联主要负责人任副组长。从区福彩中心抽调6名工作人员、调拨1台依维柯到区救助站；从区民政局、区残联各抽调1人驻火车站，强化与火车站综管办的工作对接。一是每日清查、集中救助。火车站综管办制定《对生活无着落人员专项整治行动方案》，牵头协调组织相关部门，每日开展清查、救助，区卫健局站区防疫工作人员负责发热和咳嗽症状筛查。二是清扫消毒，加强防疫。对流浪人员所处地面及时清洗，喷洒消毒液。同时强化所有公共区域卫生保洁，对售票厅、候车室等区域每2小时通风换气。今年以来，共购票返乡150人次，集中教育疏导80人次，专人专车送救助站集中管理40人次，劝离200余人次，基本实现站区流浪乞讨人员动态清零。

2、开展交通秩序专项整治

9月份开始，按照区委、政府部署，在站区开展为期2个月的交通秩序专项整治行动。综管办制定行动方案，由分管副区长亲自指挥，综管办主要负责人现场组织实施，抽调市交通执法局芙蓉大队、区交警、区交通、治安二大队、铁路派出所、城管等部门执法力量，每日开展集中整治行动，查扣非法营运车辆、查处电的摩的、取缔黑车窝点，共查处非法营运车辆79台次。

七）完成阶段性重点工作

1、疫情防控，严守三湘门户

制定《火车站综管办应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，协调驻站区各单位开展发热旅客筛查、公共场所防控、安保维稳与应急处置工作，形成驻站医务人员、公安与车站职工“三位一体”的模式。在车站安装了11台自动红外测温感应仪，并安排医务人员使用手持测温设备对通过人员进行体温复测，确保一个不漏；招募志愿服务者开展疫情防控知识宣传工作；开辟陕甘宁蒙四省出站专用通道，强化出站体温筛查；在出站口设置核酸检测点，对出站重点旅客开展核酸检测，对车站工作人员、防疫工作人员、执勤人员每日核酸检测。目前疫情防控工作继续开展，各项防疫举措坚持不懈。

2、圆满完成春节、春运、国庆长假等重要时段安保维稳和旅客服务工作。

3、扎实开展扫黑除恶专项斗争、蓝天保卫战、优化经营环境、垃圾分类、爱国卫生等工作，及上级交给的其他各项工作任务。

主要工作数据（由相关单位统计提供）：

治安秩序方面：路地警力在站区行政拘留99人次、行政罚款263人次，警告教育334人次；交通秩序方面：区交警在站区处罚电摩200余台次，查处违停车辆4000余台次；市、区交通执法局在站区查处非法营运车辆399台次。经营秩序方面：  共查封销售假烟门店3家次，处理投诉89起，为消费者挽回经济损失近5万元。积极开展食品安全示范城市创建，召集站区经营户进行集体培训1次，开展食品安全检查10余次。　市容秩序方面：　拆除广告灯箱31个，查处乱吐乱扔153人次，查处无证摊贩51人次。

二、存在问题

一是应进一步密切与周边街道（队所）的协同协作，推进火车站周边地区同标准同力度开展综合治理。

二是由于长沙火车站24小时均有旅客列车到发，晚上相关执法部门力量下班后，车站中路沿线非法营运车辆、电摩、出租车乱停候客等乱象变得突出。综管办力量虽然24小时网格化部署予以劝导劝阻，但效果不明显。

三、2022年度工作思路、重点工作

2022年度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“三高四新”战略指引下，聚焦站区“建设、管理、服务、运行”四个品质提升，全面深化综合治理，服务“打造现代化新长沙建设标杆区”大局，建设“平安 有序 文明 洁净”站区。

1、确立站区常态长效执勤制度，强化综合事务中心协调职能

在站区管理机构改革完成的新形势下，综合事务中心参照2017年集中整治成功经验，拟制《站区全面深化综合治理各部门常态化执勤值守工作方案》，明确各单位职责任务、执勤模式等。方案突出综合事务中心的协调职能，担负牵头、汇总、督查的责任，对各部门履行职责情况进行督查、督促；同时强调部门职责，对重点乱象划分责任单位，制定追责奖惩办法。该方案将呈报区政府审定，请示区政府下发各部门实施。启用东广场综合服务用房，集成治安、交通、交警、城管、市监、旅客服务等多功能，全面提升东广场管理服务水平。

2、继续实施多部门联合执法，强化站区秩序管理

当前模式下，多部门联合执法仍然是有效、有力的强化站区治理举措，可以实现管理力量整合、法律资源共享。继续由综合事务中心牵头组织、后勤保障，每周至少集中行动一次，必要时持续开展。

3、继续开展疫情防控工作

火车站地区作为省内最大的旅客集散中心，尤其春运春节将至，疫情防控工作殊为重要、任务艰巨。要在常态化疫情防控条件下，结合站区特点，重点做好进出站旅客体温检测、核酸检测、售票厅候车室等人员密集公共场通风消毒等防疫举措，同时重视对旅客市民开展防疫知识宣传教育、流浪乞讨人员管理救助、学雷锋志愿服务等，确保防疫万无一失，直至取得最终胜利。

4、落实“为民办实事”工程项目，实施东广场城际轻轨出站与地铁二号线无缝衔接通道建设。

长沙火车站地区综合事务中心

2022年1月27日