2018年，五里牌街道将以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以区委“三大工程”“九大行动”为统揽，继续紧扣“强化项目驱动、聚力集约发展、深化精细治理、打造和谐街区”总体目标，以“五个三”工作机制为抓手，进一步强基础、促提升、求跨越，努力开创五里牌街道经济社会发展的新局面。

　　一、“三重保障”打造红色党建升级版

　　（一）强基固本筑牢红色堡垒。一是强化组织保障。全面落实各级党组织书记抓党建的第一责任，压实“党工委—党总支—党支部—党小组”的四位一体党建主体责任。积极拓展党组织外延，进一步推进 “两新”组织党建工作，力促党建工作与生产经营的紧密结合。二是加强制度保障。深入推进“两学一做”常态化制度化，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，完善“党员积分制”办法，切实增强党员荣誉感和归属感，进一步提升党组织的凝聚力战斗力。三是优化阵地保障。以“五里牌新声音”公益宣讲联盟为主体，制定“五里牌新声音·芙蓉点赞台”全年主题活动计划，每月开展一次“新声音微宣讲”主题活动，真正让宣讲活动“活”起来；充分运用党建文化主题公园等党员干部教育示范基地，进一步改造升级“益起来吧”“365管家”“先锋之声”等社区优势服务载体。

　　（二）训强培优锻造红色先锋。一是建立干部教育培训机制。制定《五里牌街道2018年干部教育培训方案》，采取“必修课+选修课+学分制”的学习方式，由原来的“大锅饭”改为“自助餐”，自主选择专业对口、兴趣对应的培训课程，年终最后的学习分数直接与干部的绩效考核挂钩。二是完善年终绩效考核体系。针对街道全员绩效考核管理考核办法中的平时考核、群众满意度、奖惩评价等进一步明确和细化，年终街道对所有干部予以评级，评定结果为“一类”的给予相应奖励，对评定为“三类”的干部，由街道党工委书记实施约谈。三是推行“党建+”项目模式。创建实施“领航新征程”为主题的城市基层党建服务项目，把党支部建在项目上，积极发挥党建示范引领作用，建设党建公示栏,建立党员责任区,亮身份、做表率,充分发挥党员先锋模范作用。

　　（三）凝心聚力激活红色引擎。一是扩大党建影响力。打造“三微平台”，通过“微宣讲、微课堂、微发布”把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想带入寻常百姓家，让党务公开、舆情民意及社会监督三者有机融合。二是提升党员战斗力。通过组织系列党建知识讲座、知识竞赛、演讲比赛等活动，增加党员干部干事创业的积极性；七一前后，开展优秀党员、优秀党小组、优秀党务工作者等评选表彰活动，引导党员干部立足岗位、多做贡献；继续抓好结对共建和在职党员进社区活动，结合连心走访行动，不断增强党员干部为民服务的自觉性。三是增强群众向心力。整合辖区各领域党建资源，实行服务承诺制、服务代办制，开展义诊、家电维修、文艺宣传等党员志愿服务活动；指导社区、物业、宾馆酒店等窗口单位规范建立学雷锋志愿服务站点，配套建立完善涵盖辖区空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等群体结对帮扶台账。

　　二、“三个坚持”助推营商环境新突破

　　（一）坚持全域发展，全力助推招商引资。一是优化营商环境。实行楼长制，建立楼宇信息管理员制度，组织街道、社区、楼宇物业成立楼宇信息管理员工作小组，每月定期走访各大楼宇，及时更进楼宇入驻企业情况、楼宇闲置面积、辖区商业闲置面积、企业搬迁意向、统计“新增”达标企业等情况做到动态管理，从而做到“心中有数，应对有策”。二是强化精准服务。成立五里牌招商工作分队，对项目信息和企业招商方向进行信息整合，利用区商务局、CBD楼宇办、街道工商联、现入驻企业家等资源进行深度推广；实施“项目招商早介入，企业入驻好服务，日后经营多帮扶”的方式进行主动招商，以商带商，精准发力繁荣五里牌经济。三是深化商圈带动。充分利用地缘优势,兼容并蓄,开放发展,打好“区位牌”、“资源牌”, 以袁家岭、火车站两大商圈为支撑点，大力推动五一路城市综合体、佳兆业和擎天广等楼宇招商工作，积极引进优质商业项目，为街域营商环境再添新活力。

　　（二）坚持瞄准目标，稳健提升经济效益。一是经济指标再上新台阶。固定资产投资维持2017水平，社会消费品零售额增长5%左右，限额以上批发企业销售额增长5%左右，到位外资、外贸进行出口额增长8%左右。如友阿集团总部搬迁，基数调整另计。二是科技事业再求新突破。引导申报高新技术企业2家，高新技术产业产值增长10%，RD增长15%，专利申请量、授权量增长10%。加大科普力度，加强知识产权申请，授权和科技成果转换。

　　（三）坚持问题导向，加快推进项目建设。一是加快运营在建项目。实施“项目强街”战略，将主要精力和骨干力量铺排到项目上，全力以赴推动友谊东地块、佳兆业广场建设工作。二是加快盘活烂尾项目。立足本地实际情况，灵活利用好上级政策，积极促进银政合作，引导银行信贷资金向重大项目倾斜，力助新楚·擎天广场项目、湘融大厦项目的复工和启动。三是加快推进棚改项目。全力做好对接、协调、交流各方面的工作，完善各项手续，为蒸菜街棚改项目顺利实施提供前期保障。

　　三、“三项措施”提速民生工程加速度

　　（一）精准发力筑牢安全生产防护网。一是抓队伍，提服务。真正发挥安全巡防队员在社区防范中的积极作用，做到“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”，做到防控空间和时间上的网格化，筑起群防群治的铜墙铁壁。二是抓排查，促整治。坚持以人为本、生命至上的理念，实行领导包片责任制，在全街范围内持续开展大管控、大排查、大整治行动，确保不发生大的安全生产责任事故和群体性食品安全事故；进一步深化“三防”联动、“三调”联动、“三社”联动的工作机制，形成平安工作格局，提升人民安全感。三是抓宣传，促氛围。深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和标本兼治、重在治本的政策措施，积极开展安全法规、安全常识、安全技能的宣传和教育；通过举办安全生产专题讲座，设置安全宣传橱窗、标语，开展安全专题教育等多种形式，开展安全生产宣传教育和安全知识普及活动，在辖区营造浓厚的安全生产氛围。

　　（二）齐抓共管形成综合治理大合力。一是强化调解机制，提高矛盾调处率。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，充分发挥基层调解组织在预防群体性纠纷和防止矛盾激化方面的作用，派出所、司法所、综治办等有关单位部门密切合作，形成大调解格局，力争纠纷调解成功率保持95%以上。二是加强巡逻防控，压降街面发案率。大力弘扬一马当先的闯劲、一抓到底的韧劲、一心为公的干劲，坚持干部“一对一”包人，进一步消除友谊、擎天广场、佳兆业等拆迁信访积案，提升人民满意；充分发挥街道派出所的主力军作用，加大打击力度，降低发案率，提高破案率和人民满意率，切实增强人民群众的安全感。尤其是对吸毒人员的管控，积极争创“无毒街道”。

　　（三）提质扩面力促城区旧貌换新颜。一是狠抓基础配套。对燕山街社区去年启动的“魅力芙蓉·城市双修”PPP项目建设工作积极推进，做好与居民生活息息相关的楼道粉刷、管线杂乱、雨阳蓬规范、电线规整、招牌整治等项目，努力为居民打造一个环境优美、秩序井然、适宜人居的良好生活环境；结合全区提质提档建设，继续提升和推进我街老旧小区居住的总体水平，不断完善社区服务功能，加强公益宣传、公共环境、公共秩序的对标达标，努力打造一批成效显著、特色鲜明的文明示范社区。二是狠抓精细管理。全力打响“蓝天保卫战”，围绕“清霾、碧水、净土”三大行动，加大对建筑工地、餐饮门店、夜宵摊贩等排查力度，确保民生环保问题得到有效解决；充分运用智慧管理平台，对接“天网”系统，采取街面巡查——智慧监控——网格管理于一体的精细管理体系，做到防微杜渐，警钟长鸣。三是狠抓重点治理。以省委周边、火车站周边为重点，加大开放式小区“门前三包”的整治，采取逐户上门、逐个签约的方式明确责任到户；充分发挥网格化的效应，认真“一日一访、一周一评、一月一调度”，做到小问题快处置、难问题“三级联动”。

　　四、“三环紧扣”开通便民服务快车道

　　（一）紧扣群众需求做好窗口服务。一是强学习提素质。组织中心管理人员及窗口人员每季1-2次集中学习《行政许可法》等法律法规及《《长沙市行政审批基本流程规范办法》等政策文件；加强网厅审批服务系统平台操作、网厅办事指南录入、“两个标准”等业务培训，提升窗口人员的业务能力和素质修养。二是强功能提效能。以政务服务中心为依托，以“互联网+”为导向，大力推行“互联网+政务服务”，将公共服务事项纳入网上办事大厅平台，并时时进行动态更新，将医保、就业、低保、计生等政策更好地宣传好落实好，真正让群众能够享受更好的就业、就医环境。三是强服务提质效。进一步提升社区窗口服务质量，严格落实“一窗受理”的工作要求，不断优化流程、简化环节，探索一窗口办结新模式，有效促进便民服务的高效运行。

　　（二）紧扣群众连心做好走访服务。一是联户全覆盖。推行“县级领导联社区、科级干部联楼栋、普通干部联群众”三级网络，联点干部用芙蓉群工“连心”行动手机APP填写好民情日记、以户为单位发放好“便民联系卡”，逐户开展走访联系。二是沟通全直达。建立社情民意征集机制，要求干部入户对联点家庭基本情况精准掌握，动态跟进。联点干部可通过微信联络、座谈交流等途径，将区政动态和上级政策精神用群众语言传达到位，将群众意见建议搜集反馈到位。三是服务全方位。结合联系点实际情况、群众需求情况和群工队员工作能力情况，选出3件群众最关心、最直接、最现实的民生问题，作为群工站年度实事承诺办理项目，向群众承诺，为群众办事。定期组织各社区群工站将办理实事项目、办理进度、工作过程、完成情况等在社区宣传栏向群众公开公示，接受群众监督。

　　（三）紧扣大政方针做好卫计服务。一是培植协会新示范点。继续发挥火车站社区的示范引领作用，指导五里牌社区、燕山街社区充分挖掘群众组织优势，完善居民自治组织网络，打造居民群众自治特色活动，形成群众自我管理、自我教育、自我服务的新品牌；打造五里牌街道计生协会工作的新名片，争创1-2个市级计生协会居民自治示范社区。二是加强特殊人群志愿服务。联合上级卫计部门和社区卫生服务中心，针对孕产妇和年满65周岁以上的老人，全部建立健康档案，充分利用街道老年人日间照料中心加强对老年人的关怀、关爱，结合正在实施的家庭医生签约项目，实行一对一的全方位服务，将卫生计生关怀真正落到实处。三是创建流动人口群体关爱驿站。针对我街流动人口多的特点，拟与长沙火车站、社区卫生服务中心联合创建以火车站过往旅客为特定群体的流动人口生殖健康服务示范窗口，让流动人口充分享受到全方位、全时段、全天候的服务。

　　五、“三项落实”把好作风建设风向标

　　(一)落实党风廉政主体责任。一是压实主体责任。紧扣党要管党、从严治党要求，以“一把手”履行好“第一责任人”责任为重点，全面落实党委主体责任、纪委监督责任和领导班子“一岗双责”，紧紧围绕思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，层层压实责任，以上率下，形成了上下协调、内外联动、合力推进的工作机制。二是细化责任清单。街道制定下发《五里牌街道201８年领导班子成员党风廉政建设责任目标》《五里牌街道领导班子成员201８年党风廉政建设责任分解表》等文件，层层签订《五里牌街道党风廉政建设主体责任》《监督责任书》《廉洁自律承诺书》，细化和明确责任内容和责任红线，形成层层抓落实的党风廉政建设机制。

　　（二）落实党风廉政监督责任。一是强化学习，提高认识。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央八项规定作为党员干部学习教育的重要内容，将其贯穿于“两学一做”学习教育、“三会一课”等日常学习教育活动中。二是强化宣传，浓厚氛围。通过党工委书记上廉政党课、五里牌大课堂播放廉政影片、组织参观廉政文化教育基地、组织党纪条规考试，党员干部廉洁自律遵章守纪意识进一步增强，反对“慵、懒、散”不良作风，营造出风清气正的政治生态环境。三是强化考核，注重实效。加强对党风廉政教育情况的考核，坚持日常检查与党风廉政教育教学常规检查等同步进行，确保教育各项工作有序推进、取得实效。党风廉政建设专项考核与年终绩效考核同步，并根据有关规定实行结果运用。

　　（三）落实中央八项规定有关要求。一是整章建制，规范管理。由党政办和纪检监察室牵头，针对作风建设八项规定存在的问题开展专项督查。修订《五里牌街道作风纪律有关规定汇编》，对改进工作作风、公务接待管理、厉行勤俭节约、严格监督管理等方面进行规范。二是交叉巡查，强化监督。抽调街道纪工委、财务人员、部门负责人员等组成督查小组，运用片区之间交叉监督方法，以调查走访、个别谈话、查看账目等形式，对街道、社区“三重一大”事项民主决策、财务管理、惠民政策落实等方面开展“全面体检”，对发现问题事项,形成监督反馈单、会诊单，实行限期整改。三是铁腕整治，严肃问责。深入开展纠“四风”、治“陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，建立月度督查、专项检查、全面普查、随机抽查的“四查”模式，对贯彻执行中央八项规定态度不坚决、措施不得力，“上有政策、下有对策”，群众反映强烈、问题严重、造成恶劣影响的，按照党风廉政建设责任制规定，严肃追究责任人的直接责任。

中共长沙市芙蓉区五里牌街道党工委

长沙市芙蓉区五里牌街道办事处

2018年4月3日