一、预案编制的背景

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》《湖南省突发事件总体应急预案》《湖南省地震应急预案》和《长沙市地震应急预案》等法律法规和有关规定。经广泛征求意见，结合我区实际情况，修改起草新的《长沙市芙蓉区地震应急预案》（以下简称《预案》）。

二、预案编制的目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失。

三、预案编制的内容

《预案》分为：总则、应急组织指挥体系及职责、监测与信息报告、应急响应、其他地震事件、善后工作、应急保障、监督管理、附则等九个部分。

（一）基本工作原则：统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、坚持以防为主、防抗救相结合，注重灾前预防、减轻灾害风险，区人民政府是本行政区域地震灾害应对工作的主体。

（二）响应级别：

按照影响范围、损失程度等，地震灾害分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

（1）特别重大地震灾害是指造成500人以上死亡（含失踪）的地震灾害。当重要地区发生7.5级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害是指造成100人以上、500人以下死亡（含失踪）的地震灾害。当重要地区发生7.0级以上、7.5级以下地震，初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害是指造成10人以上、100人以下死亡（含失踪）的地震灾害。当重要地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）的地震灾害。当重要地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

四、工作要求

统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、坚持以防为主、防抗救相结合，注重灾前预防、减轻灾害风险。

长沙市芙蓉区应急管理局

2022年12月6日