一、编制目的

2018年我区修订了《长沙市芙蓉区旅游突发事件应急预案》，根据《预案》建立的旅游突发事件应急救援体系，为我区各类旅游突发事件提供了高效的实施应急救援工作，最大限度的减少事故造成的人员伤亡和经济损失。但随着现实情况的变化，现有《预案》已不能完全适应当前形势。一是《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规明确要求，应急预案应5年修订一次。二是市级预案已在2020年重新进行修订，旅游突发事件的有关规定已按照新预案执行，《长沙市人民政府办公厅关于修订突发事件应急预案的通知》将这项预案纳入修订计划。三是自2019年机构改革后，部分单位的名称及职能职责进行了调整。所以，我局重新对《长沙市芙蓉区旅游突发事件应急预案》进行修订，为建立健全本区文化和旅游较大以上突发事件应急救援体系，提高预防和处置突发事件能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，促进我区文化和旅游安全有序、健康发展，维护社会稳定。

二、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅游安全管理办法》、《中国公民出国旅游管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国旅游法〉办法》、《湖南省突发事件总体应急预案》、《长沙市安全生产监督管理办法》、《长沙市突发事件总体应急预案》、《长沙市旅游突发事件应急预案》等法律、法规、规章制定本预案。

三、编制过程

区文旅体局成立了预案编制小组，根据《长沙市旅游突发事件应急预案》，结合我区实际情况，起草了《长沙市芙蓉区旅游突发事件应急预案（征求意见稿）》，对旅游突发事件的组织机构、应急响应机制、应急处置措施、部门职责分工等进行了修改，并书面征求各相关部门意见，汇总所有修改意见并经研究讨论后形成了《长沙市芙蓉区旅游突发事件应急预案》。

四、主要内容

《预案》主要内容包括：总则、应急组织体系及职责、预防预警机制、应急响应、善后工作、监督管理、附则七个部分。

总则。主要说明编制目的、工作原则、编制依据、适用范围。

应急组织体系及职责。主要包括区指挥部、区指挥部办公室、成员单位。

预防预警机制。主要包括信息监测与报告、预警级别、预警信息系统、预警信息处理、预警预防行动、预警解除。

应急响应。主要包括应急响应分级、应急响应行动、信息报送和处理、应急处置、信息发布、应急结束。

善后工作。主要包括善后处置、事故调查、分析评估。

监督管理。主要包括宣传、培训和演练、奖励与责任、监督检查。

附则。主要包括名词解释、预案管理与更新、预案解释部门、预案实施时间。

芙蓉区文化旅游体育局

2024年3月24日